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近日，文化和旅游部聯(lián)合公安部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于整治強(qiáng)迫購物促進(jìn)旅游市場健康發(fā)展的通知》，決定開展為期一年的專項整治工作，對旅游市場中存在的強(qiáng)迫購物問題開展全鏈條治理，聚焦旅游購物活動集中的重點(diǎn)區(qū)域，緊盯旅行社、旅游購物店等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對群眾反映集中的問題堅持露頭就打，對違法違規(guī)行為形成有力震懾，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。

文化和旅游部的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國文化和旅游部門查辦旅游市場案件達(dá)2660件，涉及購物回扣、零團(tuán)費(fèi)、擅自指定購物場所等違法行為。從這些案件可以看出，低價游“套路迭代”，從“政府補(bǔ)貼”“老年專享”到直播間“城市消費(fèi)券”，“399元港澳七日游”“499元東南亞雙飛游”屢見不鮮，實(shí)際成本轉(zhuǎn)嫁至購物環(huán)節(jié)；強(qiáng)迫購物“暴力升級”，導(dǎo)游威脅手段從“甩臉色”發(fā)展為“不發(fā)房卡”“限制自由”，甚至出現(xiàn)“不購物就延遲行程”的群體性脅迫。

中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的2024年“激發(fā)消費(fèi)活力”維權(quán)年主題調(diào)查結(jié)果顯示，民生消費(fèi)類輿情引發(fā)公眾熱議，其中“低價旅游團(tuán)暗存強(qiáng)制購物問題”的社會關(guān)注度較高?？梢哉f，強(qiáng)迫購物已成參團(tuán)旅游頑疾，不僅侵害了游客的合法權(quán)益，還擾亂了旅游市場秩序，破壞了旅游行業(yè)及旅游地城市的形象和聲譽(yù)。

《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理條例》《旅行社條例》等法律法規(guī)都明令禁止強(qiáng)迫游客購物行為。近年來，有關(guān)部門不斷加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，持續(xù)整治此類問題，取得一定成效，但仍難從根本上禁絕。分析人士指出，低價團(tuán)強(qiáng)迫購物亂象反映出旅游行業(yè)生態(tài)存在深層次問題。如今旅游市場日益成熟，消費(fèi)者對旅游產(chǎn)品的需求日趨多樣化、個性化，但一些旅行社的經(jīng)營理念未能跟上市場發(fā)展節(jié)奏，依然停留在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品開發(fā)模式上，缺乏創(chuàng)新特色，而為了吸引游客，往往采取低價策略。低價意味著旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，這也就使得獲利空間被不斷壓縮，旅行社為保障收益，想方設(shè)法從游客身上榨取利潤。在旅游市場中，導(dǎo)游、旅行社、購物店之間存在利益共生關(guān)系，他們相互配合“閉環(huán)運(yùn)作”，達(dá)成利益同盟：組團(tuán)社以“人頭費(fèi)”盈利，地接社依賴購物返點(diǎn)，商家提供高溢價商品，形成一條“旅行社—導(dǎo)游—購物店”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

旅游消費(fèi)者特別是老年消費(fèi)者消費(fèi)不理性，法律意識和自我保護(hù)意識較差，也是導(dǎo)致低價團(tuán)強(qiáng)迫購物亂象的重要原因。一些游客抱著“占便宜”的心態(tài)參加低價團(tuán)，往往忽視旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。他們對導(dǎo)游的強(qiáng)制購物要求雖心生不滿，但因害怕導(dǎo)游做出過分行為，擔(dān)心行程受阻，不得不任其擺布。此外，發(fā)生旅游消費(fèi)糾紛時往往涉及異地維權(quán)，需付出較多時間和經(jīng)濟(jì)成本，讓不少游客知難而退、選擇隱忍，這在一定程度上縱容了旅游市場亂象的滋生。

由此可見，強(qiáng)制購物現(xiàn)象屢禁不止是由當(dāng)下旅游市場在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從業(yè)模式、監(jiān)管機(jī)制等多方面存在問題造成的。治理這一亂象，應(yīng)深挖根源，全鏈條、多舉措整治。要按照打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)客源地與目的地同步治理，線上線下同步整頓，行政處罰、刑事處罰、失信懲戒有效銜接。加強(qiáng)智慧監(jiān)管應(yīng)用，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，推動監(jiān)管關(guān)口前移。加大對旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的信用管理，對失信主體依法實(shí)行禁業(yè)等懲戒措施。加大旅游市場重大案件宣傳報道力度，揭露“套路”“花招”，引導(dǎo)旅游行業(yè)經(jīng)營單位及從業(yè)人員自覺規(guī)范經(jīng)營活動，通過發(fā)布旅游市場強(qiáng)制消費(fèi)問題典型案例，形成震懾效應(yīng)，達(dá)到查處一案、教育一批、警示一片、治理一域的效果。

與此同時，要加強(qiáng)部門協(xié)同，文化和旅游部聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，重點(diǎn)對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、無證從事導(dǎo)游服務(wù)，以及涉及虛假廣告、虛假宣傳、價格欺詐、強(qiáng)迫交易等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處并嚴(yán)厲打擊，共同為廣大群眾營造一個放心出游的消費(fèi)環(huán)境。廣大消費(fèi)者要樹立理性消費(fèi)觀念，增強(qiáng)法律意識，在合法權(quán)益受到侵害時，主動拿起法律武器維權(quán)。