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青島市發(fā)展和改革委員會 青島市科技局 青島市工業(yè)和信息化局 青島市民政局 青島市衛(wèi)生和健康委員會 青島市醫(yī)保局關于印發(fā)青島市促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案（2025-2027年）的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市有關部門、單位：

現(xiàn)將《青島市促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案（2025-2027）》印發(fā)給你們，請結合我市實際認真組織實施。

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青島市工業(yè)和信息化局????? ??青島市民政局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

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? ????????????????????????2025年1月8日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

青島市促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案（2025-2027年）

為深入實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》(國辦發(fā)〔2024〕1號)，加快我市銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持有效市場和有為政府結合，促進養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，大力培育潛力產(chǎn)業(yè)，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。到2027年，普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系更加健全，現(xiàn)代化銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，建設成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展優(yōu)勢明顯的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新高地。

二、優(yōu)化養(yǎng)老服務供給

(一)推進適老化改造。實施老年人家庭適老化改造工程，對符合條件的家庭進行政府補助，通過改善居家環(huán)境、配置老年用品，有效提升居家養(yǎng)老的舒適性、便利性、安全性。推進與老年人生活密切相關的公共服務設施、口袋公園等適老化建設改造，鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯、家庭配備智能安全監(jiān)控設備，加強無障礙環(huán)境建設。加快推進完整社區(qū)建設和城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，優(yōu)先設置養(yǎng)老服務功能。聚焦“一刻鐘”社區(qū)生活圈，鼓勵社區(qū)便民消費服務中心等設施建設，推動物流配送、蔬菜直通車等進社區(qū)。 (市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市園林和林業(yè)局、市商務局、市交通運輸局按職責分工負責)

(二)優(yōu)化老年助餐服務。統(tǒng)籌用好各類老年助餐服務設施資源，鼓勵采用“養(yǎng)老企業(yè)+助餐”“餐飲企業(yè)+助餐”“物業(yè)企業(yè)+助餐”“黨組織領辦+助餐”等模式，穩(wěn)妥有序推進老年助餐服務，打造“一刻鐘”助餐服務圈。鼓勵老年助餐服務企業(yè)提供送餐服務，發(fā)揮外賣平臺、物流企業(yè)等作用，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡為老年人送餐。統(tǒng)籌社會公益性崗位資源，開展助餐送餐服務，解決“最后一米”問題。優(yōu)化助餐機構運營補貼制度，按規(guī)定對符合條件的老年人給予就餐補貼和送餐補貼，探索建立財政補助、集體資助、社會捐助、志愿互助等助老食堂可持續(xù)運營模式。 (市民政局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(三)拓展居家助老服務。規(guī)范和公布政府購買居家上門服務清單，重點向失能老年人照護傾斜。有序發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合機構，重點發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務，2025年底全市兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結合機構實現(xiàn)150家以上。完善家庭養(yǎng)老床位建設管理辦法。發(fā)展鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”，為老年人提供醫(yī)療護理、生活照料、康復保健、長短期托養(yǎng)、精神慰藉等服務。落實鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務中心運營監(jiān)督管理辦法。積極推進家庭養(yǎng)老床位建設，擴大助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、護理等居家服務供給。鼓勵養(yǎng)老機構、家政企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務，鼓勵社會機構等為老年人提供生活用品代購、掛號取藥等服務。探索開展“養(yǎng)老顧問”服務，提供專業(yè)咨詢、委托代辦等助老項目。加強孤寡老年人探訪關愛服務。(市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理局按職責分工負責)

(四)提升老年健康服務。進一步規(guī)范發(fā)展老年病醫(yī)院，到2025年底全市實現(xiàn)1所市級公立老年病醫(yī)院，建成8所以上康復醫(yī)院或護理院，全市二級及以上綜合性公立醫(yī)院普遍設置老年醫(yī)學科。其中二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院老年病科作為獨立科室設置和管理。打造縣域集居家社區(qū)機構于一體的醫(yī)養(yǎng)結合綜合體。加強失能高危人群早期識別和失能預防，開展健康指導和綜合干預。鼓勵基層醫(yī)療機構設置老年人友好服務崗位或窗口，為老年人提供自助信息設備、手機終端等協(xié)助辦理服務。2025年底前，全市綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，普遍建成老年友善醫(yī)療機構。 (市衛(wèi)生健康委負責)

(五)完善老年照護服務。促進醫(yī)養(yǎng)結合，加強養(yǎng)老服務機構和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構協(xié)同，強化整合照護。聚焦失能失智老年人長期照護需求，提高養(yǎng)老機構護理型床位、認知障礙照護床位、安寧療護床位比例，到2025年底，每個區(qū)市至少設立1個安寧療護病區(qū)，縣域總床位不少于20張，50%以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供安寧療護服務。探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機構或其他照護機構，支持有能力的養(yǎng)老機構收住重度殘疾人。持續(xù)推進長期護理保險制度，支持取得相關資質(zhì)的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構按規(guī)定納入長期護理保險定點范圍。全面落實異地長期居住失能人員長期護理保險待遇支付政策，探索將康復輔助器具租賃納入保障范圍。 (市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責分工負責)

(六)豐富老年文體服務。依托國家老年大學青島分部（青島開放大學）、青島市老年大學等平臺，利用城市社區(qū)嵌入式服務設施擴展老年人教育培訓點，豐富老年教育資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式，推出面向老年人的廣播、影視、短視頻等內(nèi)容。支持青島市老年活動中心、各類老年教育示范點常態(tài)化開展教育實踐、文體活動、學習交流。鼓勵公共文化場館創(chuàng)辦老年大學藝術分校，推動公共體育場地設施免費或低收費向老年人開放。開展“多彩生活、樂享銀齡”主題活動，輸出文體養(yǎng)老“青島模式”。 (市委老干部局、市教育局、市文化和旅游局、市體育局、市廣播電視臺、青島開放大學按職責分工負責)

(七)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務。統(tǒng)籌鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)閑置小學幼兒園等房屋資源，健全村居養(yǎng)老服務站、助老食堂等村級養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵有條件的拓展轉型為具備健康護理、助餐送餐、長短期托養(yǎng)等功能的綜合養(yǎng)老服務中心。鼓勵和支持社會力量通過投資興辦、連鎖運營等方式，投入農(nóng)村養(yǎng)老服務。大力推進互助性養(yǎng)老服務，健全農(nóng)村留守、高齡、失能、殘疾等老年人探訪關愛和應急救援服務機制。創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老鄰里互助模式，建立健全志愿服務儲蓄、回饋、激勵與評價機制。探索采取“公司（社會組織）+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務。支持公益慈善組織面向農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求開展公益慈善活動，按規(guī)定對農(nóng)村70周歲及以上老年人購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務給予農(nóng)村消費引導補貼。 (市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)

三、大力培育潛力產(chǎn)業(yè)

(八)做大做強傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強老年人服裝用材面料、款式結構、輔助裝置等研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展功能性老年服裝服飾。鼓勵企業(yè)發(fā)展適老化家電、家居產(chǎn)品、廚房用品、安防監(jiān)控和家務機器人等適老化智能家居產(chǎn)品。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，組織老年用品制造企業(yè)申報工信部《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》。(市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(九)打造智慧康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。推進新一代信息技術以及人工智能、可穿戴設備、服務機器人等智能設施設備在居家、社區(qū)、機構等養(yǎng)老場景集成應用，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。支持企業(yè)圍繞老年人積極布局睡眠、洗浴、如廁、出行、健康五大生活場景，打造貫穿全生命周期的全場景居家康養(yǎng)解決方案供應商。鼓勵企業(yè)積極申報智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、智慧健康養(yǎng)老示范基地，入選智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄等。(市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責)

(十)發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。支持康復大學圍繞康復輔助器具、康復醫(yī)療等進行研發(fā)。推動助聽器、矯形器等傳統(tǒng)功能代償類康復輔助器具升級。加快發(fā)展智能康復護理床、智能輪椅、移位機等生活照護產(chǎn)品，擴大認知、失禁、睡眠等障礙評估和康復等設備供給，創(chuàng)新研發(fā)智能矯形器、可穿戴式外骨骼機器人等設備。全面推進康復輔助器具社區(qū)租賃試點工作，探索共享租賃、個性化定制服務等多元化供給。支持康復輔助器具生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機構、高校科研機構等共建創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建省、市級企業(yè)技術中心，參與國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定。 (市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民政局、市教育局、市殘聯(lián)按職責分工負責)

(十一)推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦合成生物、海洋藥物和生物制品、基因和細胞診療、康復醫(yī)療器械、高端醫(yī)療器械等細分賽道，把握生命科學和生物技術發(fā)展新趨勢，研究全球生命健康產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢，培育生命健康產(chǎn)業(yè)新的增長點。發(fā)展以海洋寡肽、海洋多糖、脂類、不飽和脂肪酸及南極磷蝦等為主要原料的新型海洋功能性食品。鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)健康需求的特殊食品。突破干細胞培養(yǎng)魚肉、新型海洋生物干燥和殺菌等技術，加強基因技術、再生醫(yī)學、激光射頻等技術在抗衰老領域的研發(fā)應用，推動基因檢測、分子診斷等技術與延緩老年病深度融合，加快骨骼、肌肉、大腦、皮膚、毛發(fā)、口腔等機體抗衰老技術和產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展老年病早期篩查產(chǎn)品和服務。開展化妝品新原材料研發(fā)等研究，推動醫(yī)美抗衰價值鏈高端化。 (市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市海洋發(fā)展局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(十二)創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品。深入推進特定養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老理財?shù)瑞B(yǎng)老金融業(yè)務試點工作，聚焦不同老齡群體提供多樣化養(yǎng)老金融服務。鼓勵金融機構對完全自理老年群體，創(chuàng)新老年旅游保險、意外健康保險等適應老年活動需求的保險產(chǎn)品；對半自理老年群體，加強金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接，優(yōu)化養(yǎng)老金融業(yè)務辦理程序；對失能失智老年群體，圍繞托養(yǎng)照護特殊需要設計信托產(chǎn)品，創(chuàng)新優(yōu)化保險理賠條件和方式。支持開辦個人養(yǎng)老金業(yè)務的商業(yè)銀行開發(fā)專屬個人養(yǎng)老金儲蓄產(chǎn)品。鼓勵保險機構開發(fā)推廣商業(yè)護理保險產(chǎn)品，持續(xù)推動壽險責任與長期護理保險責任轉換試點工作，探索提供“醫(yī)、護、康、養(yǎng)、居”一體化的養(yǎng)老金融綜合解決方案。(市委金融辦、人民銀行青島市分行、市民政局、市醫(yī)保局、國家金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局按職責分工負責)

(十三)加快老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分依托青島郵輪母港，推出適合老年人乘郵輪旅游的定制產(chǎn)品，鼓勵旅游平臺企業(yè)開發(fā)面向老年人的專屬旅游路線，提供省心旅游產(chǎn)品和子女親情付等服務。豐富老年旅游產(chǎn)品，推出休閑度假、青春懷舊、觀光康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，推介一批老年旅游（旅居）示范景點和線路。加強智慧景區(qū)建設，推動旅游景區(qū)、度假區(qū)等加強老年人便利化旅游設施建設和改造。依托山、海資源優(yōu)勢，發(fā)展候鳥式、療養(yǎng)式等旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，打造一批具有青島特色、注重老年人體驗的康養(yǎng)打卡地。開展旅居養(yǎng)老推介活動。(市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責分工負責)

四、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能

(十四)加強科技創(chuàng)新應用。圍繞康復輔助器具、智慧健康養(yǎng)老、老年用品等重點領域,支持企業(yè)、醫(yī)院、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵技術協(xié)同攻關，加強企業(yè)、醫(yī)院主導的產(chǎn)學研深度融合，形成企業(yè)和醫(yī)院“出題”、院所“答題”、用戶“反饋”的一體化創(chuàng)新機制。推進“全市一家養(yǎng)老院”平臺建設，拓展智慧養(yǎng)老場景，創(chuàng)新適老化數(shù)字服務產(chǎn)品，到2027年底，建立20家達到標準規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。發(fā)揮銀發(fā)醫(yī)療資源優(yōu)勢，支持康復產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育康復服務產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。 (市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責)

(十五) 培育壯大市場主體。實施企業(yè)梯次培育行動，推進銀發(fā)經(jīng)濟市場主體向專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、集團化方向邁進，大力培育“專精特新”企業(yè)，重點圍繞人工智能、智能傳感技術等關鍵技術攻關，聚焦康復輔助、安全監(jiān)護、生活輔助等產(chǎn)品開發(fā)等領域，遴選及培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好的銀發(fā)經(jīng)濟中小企業(yè)，加強政策支持及引導，著力形成創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)培育梯隊。支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、高?？蒲性核冉M建銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，推進產(chǎn)業(yè)技術交流、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、訂單招商、以商招商，建立銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)機制及招商引資目標企業(yè)庫等，引進一批總部型、創(chuàng)新型行業(yè)企業(yè)，逐步形成銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力強的企業(yè)集群。 (市工業(yè)和信息化局、市民政局、市科技局、市民營經(jīng)濟局按職責分工負責)

(十六)推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。結合康復大學周邊區(qū)域開發(fā)，積極打造“中國康灣”，發(fā)揮康復大學、青島市生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等平臺及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動設立青島醫(yī)療器械審評核查分中心，為康復醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供“一站式”服務。高起點規(guī)劃、高標準推進，建設特色鮮明、集聚度高的國家級銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的區(qū)（市），加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟細分行業(yè)特色園區(qū)，在制造業(yè)轉型升級、新技術新業(yè)態(tài)培育、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等方面探索創(chuàng)新。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、高新區(qū)管委按職責分工負責)

(十七)打造銀發(fā)消費新場景。實施消費場所適老化改造工程，鼓勵商場、超市等開設老年專區(qū)或便捷窗口，提高老年人消費便利度。鼓勵電商平臺、大型商超舉辦銀發(fā)主題促消費活動，激發(fā)銀發(fā)消費市場活力。完善家政企業(yè)、家政服務員信用記錄，推廣電子版“居家上門服務證”，推動家政服務放心消費，為銀發(fā)群體提供優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老等家政服務。(市發(fā)展改革委、市商務局、市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(十八)培育推介銀發(fā)經(jīng)濟品牌。遴選培育一批銀發(fā)經(jīng)濟“青島優(yōu)品”，分產(chǎn)業(yè)、分領域建立產(chǎn)品、企業(yè)培育庫。支持銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或產(chǎn)品品牌參與山東省高端品牌企業(yè)及“好品山東”品牌遴選，打造一批領域內(nèi)創(chuàng)新力強、品質(zhì)優(yōu)良的具有行業(yè)影響力的產(chǎn)品和服務品牌。支持企業(yè)參加“中國品牌日”“山東制造齊魯精品”等宣傳推介活動，持續(xù)做好中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，加大銀發(fā)經(jīng)濟領域企業(yè)產(chǎn)銷銜接和市場開拓力度。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務局、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市廣播電視臺按職責分工負責)

(十九)加強標準化建設。健全養(yǎng)老、老年助餐等服務標準體系，建立符合我市發(fā)展需求的地方標準、團體標準和企業(yè)標準等。積極開展養(yǎng)老服務標準化項目建設，在養(yǎng)老服務、適老化改造等領域開展標準化試點。(市民政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

五、強化要素支撐保障

(二十)保障用地需求。依據(jù)國土空間規(guī)劃分級做好養(yǎng)老服務設施和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目用地保障。在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準利用現(xiàn)有房屋和土地興辦科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地為期5年的過渡期政策。已出讓尚未建設的非住宅用地，允許依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃用途和開發(fā)強度，可開發(fā)用于創(chuàng)新研發(fā)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等新功能。(市自然資源和規(guī)劃局、市民政局按職責分工負責)

(二十一)強化財政金融支持。對符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟相關項目積極爭取地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等資金支持。深入推進金企對接“春雨行動”，創(chuàng)新“金融+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動工作機制，加大對民營小微等不同類型銀發(fā)經(jīng)濟市場主體培育支持力度。鼓勵金融機構為康復器具、智能養(yǎng)老、適老化改造、老年消費、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)等銀發(fā)經(jīng)濟相關領域提供信貸支持。鼓勵金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特點的產(chǎn)品提供融資租賃等服務。充分發(fā)揮普惠養(yǎng)老專項再貸款等結構性貨幣政策工具引導作用，推動金融機構加大對符合條件的養(yǎng)老服務行業(yè)市場主體的信貸投放。(市發(fā)展改革委、市財政局、市委金融辦、市民政局、市工業(yè)和信息化局、青島金融監(jiān)管局、人民銀行青島分行按職責分工負責)

(二十二)推進專業(yè)人才隊伍建設。支持駐青高等院校、職業(yè)院校(技工院校)設置康復、護理學、養(yǎng)老服務等銀發(fā)經(jīng)濟相關專業(yè)，培養(yǎng)實踐型、技能型人才。支持符合條件的駐青高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）申請設立養(yǎng)老服務實訓基地，開展養(yǎng)老護理員技能培訓和實訓，“訂單式”培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。將養(yǎng)老服務列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作重要領域。對入職青島市養(yǎng)老服務機構，從事養(yǎng)老護理、醫(yī)療、康復、社工等工作并取得相應職業(yè)技能等級的院校畢業(yè)生按規(guī)定給予入職獎勵。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局按職責分工負責）

(二十三)健全數(shù)據(jù)要素支撐。全面推進“無證明城市”，深化醫(yī)保、社保、健康醫(yī)療等數(shù)據(jù)共享應用，推廣電子證照證明、“魯通碼”在養(yǎng)老服務領域應用，逐步實現(xiàn)“免證辦事”“一碼通行”。建立完善數(shù)據(jù)流通機制，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通、分配等基礎制度，推動政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)雙向流通和融合應用，賦能居家養(yǎng)老照護服務、老年出行、銀發(fā)消費等系列新場景。鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)主動開放場景資源，培育一批標桿場景，打造“場景供需聯(lián)合體”。(市大數(shù)據(jù)局、市民政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市商務局按職責分工負責)

(二十四)加強老年人金融知識宣傳和消費權益保障。采取多種方式深入社區(qū)、街道，面向老年人開展基礎金融知識和防詐騙知識宣傳普及教育，增強老年人防范電信詐騙、非法集資、假幣侵蝕的意識和能力。開展好非法集資風險排查整治、電信網(wǎng)絡詐騙警示教育等，不斷提升老年人反詐防騙風險意識，切實保障老年人合法權益。加強基層老年人法律援助工作，開展“法援惠民生·關愛老年人”專項維權行動。加強銀發(fā)經(jīng)濟領域信用體系建設。加強涉老矛盾糾紛排查調(diào)處。加強老年消費者個人信息保護，規(guī)范開展金融服務中的個人信息收集、存儲、使用等活動，增強安全防護手段和風險控制措施，切實提升老年消費者安全感。 (市委金融辦、市委老干部局、市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市公安局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局按職責分工負責)。

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