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2023年9月，國務(wù)院印發(fā)《規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》，要求城市人民政府加快發(fā)展用于配售的保障性住房，讓工薪收入群體逐步實現(xiàn)居者有其屋，消除買不起商品住房的焦慮，放開手腳為美好生活奮斗。黨的二十屆三中全會提出“加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求”。
這項工作作為住房領(lǐng)域的一項重大改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是適應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新要求，完善住房制度和供應(yīng)體系，重構(gòu)市場和保障關(guān)系的有力舉措，不僅是一項民生工程，也將成為今后一個時期拉動投資、消費的重要抓手，有利于完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
我市堅決貫徹落實國家、省決策部署，積極響應(yīng)、迅速行動，統(tǒng)籌推進體制機制建設(shè)、政策體系完善、住房需求摸排、項目開工建設(shè)等各項重點任務(wù)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。
一、建立健全體制機制，完善配套政策體系
2023年，我市組建市級工作專班，建立部門協(xié)調(diào)機制，負責(zé)政策制定、土地供應(yīng)、資金支持、房源管理等重大事項決策協(xié)調(diào)工作。確定由青島市城市發(fā)展集團成立青島安居投資有限公司，作為我市保障性住房建設(shè)運營實施主體。今年以來，我市又陸續(xù)印發(fā)了規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作推進方案、實施方案、配售工作方案及免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費實施細則等政策文件，進一步明確建籌方式、保障對象、配售管理、封閉運行等具體事項。
在保障對象方面。我市保障性住房優(yōu)先保障住房困難且收入不高的工薪收入群體，具體標準為申請家庭應(yīng)至少1人具有本市戶籍，單身申請人應(yīng)具有本市戶籍，家庭人均住房建筑面積不超過13平方米。但引進人才及公交、環(huán)衛(wèi)、快遞、家政等從事城市一線基礎(chǔ)公共服務(wù)人員不受上述戶籍限制。此外，已享受過房改房等政策性住房的申請人，按規(guī)定騰退原政策性住房后可購買保障性住房；子女作為家庭成員參與過申購政策性住房的，成年后符合上述條件可申請保障性住房。
在建籌方式方面。配售型保障性住房由政府提供政策支持，采取劃撥方式供地，主要以建筑面積65-95平方米的中小戶型為主，適量建設(shè)95平方米以上房源。按照職住平衡原則，保障性住房建設(shè)用地優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，充分挖掘閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地潛力，同時支持利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集保障性住房。同時，積極支持國有企業(yè)收購已建成優(yōu)質(zhì)存量商品房用作保障性住房，拓寬房源籌集渠道，更好滿足工薪收入群體多樣化住房需求。近日，我們已發(fā)布項目征集通告，面向社會廣泛征集符合條件的已建成存量商品房項目，有意向的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位可向項目所在區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報名參與。
在配售管理方面。銷售價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則確定，約為周邊商品房價格的50%-60%。為讓更多工薪家庭早日圓自己的安居夢，形成民生保障的“閉環(huán)”，配售型保障性住房實施嚴格的封閉管理，不得長期閑置、擅自轉(zhuǎn)讓以及擅自改變房屋用途，禁止以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。如長期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開機關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的，由政府按規(guī)定予以回購或轉(zhuǎn)讓給輪候庫符合條件的家庭。保障性住房購買人去世后，共同居住的直系親屬可以按照規(guī)定繼承保障性住房并繼續(xù)居住，房屋性質(zhì)保持不變；繼承人及其家庭成員只可保留一套保障性住房。
二、加快項目落地建設(shè)，構(gòu)建保障房“好房子”建設(shè)模式
2024年，我市共計劃建設(shè)保障性住房6000套，全省首批京口路項目、開封路項目已于今年3月、4月陸續(xù)開工，建成后可提供房源3613套，目前現(xiàn)場已進入實體施工階段。今年還將在市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、西海岸新區(qū)等區(qū)（市）繼續(xù)選取優(yōu)質(zhì)地塊，爭取年底前再開工建設(shè)2387套。
其中，李滄區(qū)京口路項目規(guī)劃總用地面積約92.7畝，容積率2.7，規(guī)劃16棟11-27層住宅，總建筑面積約23萬㎡，可建設(shè)保障性住房1801戶。其中75㎡套二戶型466套、占26%，95㎡套三戶型1335套、占74%。項目距離地鐵三號線振華路站僅300米，周邊600米內(nèi)有公交站點十余個，緊鄰城市干道重慶中路，公共交通便利；區(qū)域周邊商業(yè)業(yè)態(tài)豐富，靠近滄口、李村兩大商圈，項目15分鐘生活圈覆蓋幼兒園10個、中小學(xué)8個、綜合醫(yī)院2個、農(nóng)貿(mào)市場及綜合商城各1個，公共服務(wù)配套齊全，總體區(qū)位優(yōu)勢顯著。
市北區(qū)開封路項目規(guī)劃總用地面積約89畝，容積率2.87，規(guī)劃15棟19-27層住房，總建筑面積約24.5萬㎡，可建設(shè)保障性住房1812戶。其中82㎡套二戶型504套占28%，98㎡套三戶型1308套占72%。周邊800米內(nèi)現(xiàn)有公交站點10個，規(guī)劃有地鐵5號線環(huán)灣大道站、鎮(zhèn)平路站。項目15分鐘生活圈覆蓋幼兒園3個、小學(xué)1個、綜合醫(yī)院1個、農(nóng)貿(mào)市場及綜合商城各1個。
上述房源在建設(shè)品質(zhì)上，堅持“綠色、低碳、智能、安全”的理念，全力把保障性住房建成人民滿意的“好房子”；在戶型設(shè)計上，更注重實用性、適應(yīng)性，通過贈送陽臺、飄窗面積擴展使用空間，各戶型綜合得房率為74%左右。同時，采用可變戶型設(shè)計，住戶可根據(jù)家庭實際選擇增大陽臺、客廳面積或增加臥室，充分滿足不同群體的實際需求。
三、扎實推進輪候登記，開啟“一站式”便民申請
保障性住房實行輪候配售制度，按照日常申請、街道初審、區(qū)級復(fù)審并計分排序的程序建立保障性住房輪候庫。申請流程方面，符合條件的申請人可登陸“青島市配售型保障性住房輪候服務(wù)系統(tǒng)”，簽署《青島市申請配售型保障性住房家庭基本情況承諾和授權(quán)查詢書》上傳后，按要求提交身份、戶籍、婚姻、住房、上年度家庭收入等證明材料進行輪候登記。相關(guān)材料先由戶籍所在地街道辦事處街道（鎮(zhèn)）進行初審、再由區(qū)（市）住房保障、民政部門進行復(fù)審，對通過復(fù)審的申請人發(fā)放《青島市保障性住房（配售型）準予入庫輪候通知書》。信息系統(tǒng)將根據(jù)《保障性住房輪候排序計分規(guī)則（試行）》，按照申請人的家庭結(jié)構(gòu)、人均收入、人均住房面積、入庫時間等自動計分，總分值相同的申請家庭,按照申請保障性住房輪候資格時間先后確定順序，納入輪候庫排序并動態(tài)更新，申請人可隨時登陸系統(tǒng)查看計分排序情況。7月19日啟動輪候登記以來，市民積極踴躍參與，報名人數(shù)快速攀升，申請登記已達8000人（戶）。
保障性住房實行現(xiàn)房配售,優(yōu)先面向輪候庫內(nèi)項目所在轄區(qū)符合條件的申請人配售,剩余房源面向全市符合條件的申請人配售。項目取得《建筑工程施工許可證》后,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布預(yù)登記公告。輪候庫中有購買意向的申請人可進行申購登記；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對申購登記家庭按照項目所在轄區(qū)和其他區(qū)（市）申請人分別排序。申請人依序選取意向房源,并在選房后10日內(nèi)繳納不超過總房款10%的意向金,意向金可轉(zhuǎn)入購房款；項目具備核價條件后,由市發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局確定配售基準價格，單套住房價格按照樓層、朝向和位置等因素,在上下不超過5%的幅度內(nèi)確定,但平均銷售價格不得高于基準價格；房源達到配售條件后,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布正式選房公告,申請人依次對意向房源進行確認,領(lǐng)取保障性住房配售通知單,簽訂購房合同并繳納購房款。申請人放棄確認的,意向房源可由其他申請人按排序結(jié)果遞補選房。
尚未注冊登記的市民朋友登錄青島政務(wù)網(wǎng)或關(guān)注“青島市住房保障”微信公眾號查看《關(guān)于開展配售型保障性住房輪候登記的公告》，詳細了解申請程序并及時注冊登記，不明事宜可撥打82681116咨詢。
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