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習近平總書記對山東、對青島海洋工作寄予厚望，作出“更加注重經(jīng)略海洋”“努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列”“打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地”等一系列重要指示，為青島做好海洋工作提供了總遵循、總定位、總航標。圍繞落實習近平總書記重要指示要求，省委省政府持續(xù)推進海洋強省建設，并賦予青島一核引領的定位。市委市政府始終牢記習近平總書記囑托，堅持把海洋工作擺在全局發(fā)展的重要位置，市委全委會也對海洋工作進行了專章部署，持續(xù)推進引領型現(xiàn)代海洋城市建設，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。2023年全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5181.3億元、同比增長6.5%，分別占全國、全省海洋生產(chǎn)總值的5.2%和30.5%，居全國沿海城市第三位。預計今年上半年全市海洋生產(chǎn)總值增長7.7%左右。
一是堅持機制聚海，形成大海洋工作格局。統(tǒng)籌機制有力。發(fā)揮市委海洋委統(tǒng)一領導作用，召開現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展戰(zhàn)略座談會、推動海洋科技創(chuàng)新培育海洋新質生產(chǎn)力座談會、全市海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展座談會等系列座談會，建立完善重點攻堅、項目觀摩、招商推介、過程管理等工作機制，舉辦引領型現(xiàn)代海洋城市北京、上海推介大會，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進海洋發(fā)展工作。中央辦公廳兩次來青開展海洋強國建設回訪調研均給予肯定。規(guī)劃改革先行。出臺引領型現(xiàn)代海洋城市建設意見、五年規(guī)劃、三年行動方案等文件，在全省率先啟動編制青島市海洋發(fā)展遠景規(guī)劃和青島市海洋經(jīng)濟促進條例，在全國海洋系統(tǒng)首次推出“海洋改革二十項案例”。政策供給精準。出臺全國第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策“海洋15條”，累計評選獎補資金9540余萬元。在全國率先開展高成長性海洋企業(yè)評選活動，搭建“雛鷹、瞪羚、獨角獸”企業(yè)梯度培育體系，打造梯次躍動、良性互動、全產(chǎn)業(yè)鏈拉動的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
二是堅持科技強海，打造國際海洋科技創(chuàng)新中心。建設創(chuàng)新平臺。全市涉海省部級以上創(chuàng)新平臺145家，其中省級以上涉?？萍紕?chuàng)新平臺56家。部、省、市共建“深海三大國家平臺”加快推進。充分發(fā)揮嶗山實驗室戰(zhàn)略科技力量，在深海無人自主航行器、深海大規(guī)模無人平臺組網(wǎng)等領域形成了一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。培育涉海高企。聯(lián)動推進“海創(chuàng)計劃”“沃土計劃”“碩果計劃”，2023年，全市涉海技術交易額69.35億元，同比增長70.0%。今年上半年，全市涉海技術交易額28.21億元，同比增長186.7%。涉海高新技術企業(yè)達到638家，研發(fā)費用投入共計約53.2億元，研發(fā)投入強度約為4.9%，擁有有效專利超過1.7萬件。培育涉海國家級專精特新“小巨人”企業(yè)56家、獨角獸企業(yè)16家、瞪羚企業(yè)80家、雛鷹企業(yè)80家。集聚高端人才。出臺青島市海洋人才集聚行動計劃、現(xiàn)代海洋英才激勵辦法，全市海洋人才總量達37.65萬人，住青涉?！皟稍骸痹菏窟_23人。
三是堅持產(chǎn)業(yè)興海，打造全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心。始終把項目建設作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐，今年上半年，全市140個海洋重點項目累計完成投資207.52億元，年度計劃投資完成率59.14%；海洋領域新簽約項目86個，總投資472.72億元。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)?！吧詈Ｒ惶枴蹦茉凑?、“?？惶枴钡却髧仄髟谇嘟ǔ山桓?，中船船舶設計研究中心總部落地青島?？鼓[瘤新藥BG136完成臨床一期，抗乙肝藥物LY102獲批進入臨床。青島百發(fā)擴建項目投產(chǎn)運行，全市海水淡化規(guī)模達到34.1萬噸/日?？偼顿Y102億元的中電建即墨115萬千瓦海上光伏項目開工建設。加快發(fā)展海洋未來產(chǎn)業(yè)。推動中國海洋大學與招商局集團等央企在青搭建深海科研平臺。發(fā)布青島市海洋人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設實施方案，構建包含“瀚海星云”大模型在內的1個基礎大模型矩陣、以“問?！贝竽Ｐ秃透劭诖竽Ｐ蜑榇淼腘個行業(yè)大模型以及X個重點應用場景的“1+N+X”海洋大模型體系，打造具有國際影響力的海洋人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。青島藍色種業(yè)研究院啟動運行，國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)加快建設，“國信1號”養(yǎng)殖工船累計收魚超過3000噸。國家級海洋牧場示范區(qū)21處，占全國總數(shù)1/8，居全國第2位。奧帆海洋文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，開拓“海上觀青島”旅游航線，建成運營國內首家以海洋為主題的科技館，2023年全市接待游客1.3億人次，旅游收入1910億元。
四是堅持以港通海，打造國際航運貿易金融創(chuàng)新中心。發(fā)揮港口輻射效應。青島港成為離境港實施啟運港退稅政策，2023年完成貨物吞吐量6.8億噸、集裝箱吞吐量2877萬標準箱，分別居全球第四位、第五位。今年1-5月，完成貨物吞吐量2.98億噸、同比增長5.3%；集裝箱吞吐量1257萬標準箱，同比增長9.6%。發(fā)揮貿易紐帶效應。與全球200多個國家和地區(qū)建立貿易聯(lián)系，開辟航線220余條，航線密度和數(shù)量居北方港口首位，海鐵聯(lián)運箱量連續(xù)9年保持全國第一，2023年全市外貿進出口總額8759.7億元，同比增長4.6%。今年上半年，全市外貿進出口總額4378.3億元，同比增長1.8%。發(fā)揮港城聯(lián)動效應。頂格成立青島國際航運中心建設工作專班，制定出臺青島市深化港產(chǎn)城融合發(fā)展三年行動方案，加快山東港口航運金融中心、北方國際油氣中心等重點項目建設，促進港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)三區(qū)互融。推動浦發(fā)銀行、青島銀行等設立藍色金融部門，成立青島市藍色金融發(fā)展聯(lián)盟。
五是堅持合作向海，打造全球海洋事務交流中心。搭建參與國際海洋治理平臺。建成全國唯一“海洋十年”國際合作中心，成為亞洲唯一的聯(lián)合國海委會“海濱之城平臺”創(chuàng)始城市，在2024年聯(lián)合國“海洋十年”大會主論壇上作為唯一城市代表作特別發(fā)言?！叭蚝Ｑ笥^測伙伴關系（POGO）”首個區(qū)域辦公室落戶青島。拓展海洋開放合作空間。組織舉辦中國國際漁業(yè)博覽會、聯(lián)合國大陸架和國際海底區(qū)域制度科學與法律問題國際研討會、東亞海洋合作平臺青島論壇等海洋活動，青島城市的國際影響力和美譽度持續(xù)提升。創(chuàng)新海洋國際交流模式。與50個國家的88個城市結為友好城市或友好合作關系城市，與西班牙、挪威、法國等國家開展海洋領域交流，推動與太平洋島國開展海洋漁業(yè)等領域交流合作。
六是堅持生態(tài)護海，打造全球海洋生態(tài)示范中心。提升綠色低碳發(fā)展能力。實施海域立體確權，探索“標準海”制度和低效用海退出機制，推動海洋空間集約高效利用。服務國家“雙碳”戰(zhàn)略，發(fā)布國內首個綜合性海洋碳匯核算標準，完成山東省首筆海洋碳匯交易，打造全國首個“負碳海島”。提升海洋生態(tài)治理能力。完成小島灣、古鎮(zhèn)口灣等海岸線生態(tài)修復項目，靈山島生態(tài)修復項目有序推進，“一灣一策”協(xié)同推進污染防治，近岸海域水質優(yōu)良面積比例達到99.3%。靈山灣入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。提升海洋災害處置能力。建設智慧海洋綜合管理平臺，完善海洋監(jiān)測預警體系。落實滸苔前置打撈機制，在部、省支持下，今年滸苔防控處置平穩(wěn)有序、成效顯著，累計打撈滸苔55萬余噸，滸苔上岸量由萬噸級降至千噸級。利用中央財政專項國債，首次構建海洋災害綜合防治體系。提升對海星等局地性海洋生物災害監(jiān)測、預警和處置能力，實施互花米草全域治理，治理面積1531公頃。
下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示精神，全面落實市委市政府部署要求，錨定打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地目標，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設，培育打造海洋新質生產(chǎn)力，加快建設引領型現(xiàn)代海洋城市，奮力在海洋強國、海洋強省建設中走在前、挑大梁，打頭陣、當先鋒。
一是聚焦推動科技自立自強攻堅突破。增強海洋創(chuàng)新策源能力。建好用好嶗山實驗室等重大創(chuàng)新平臺，加快推動與北京大學共建海洋特色研究院，“深海三大國家平臺”力爭年內實現(xiàn)開工建設，著力構建以嶗山實驗室為引領，全國、省、市重點實驗室為支撐，梯次布局、特色鮮明的海洋科技創(chuàng)新體系。構建海洋科技協(xié)同創(chuàng)新貫通體系。深入實施“海創(chuàng)計劃”“沃土計劃”“碩果計劃”，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立青島海洋產(chǎn)學研聯(lián)盟創(chuàng)新體系。加快推動海洋科技大市場建設，打開海洋科技成果落地轉化“通路”。集聚全球海洋高端人才。深入實施海洋人才集聚行動計劃，梯次引育一批海洋領域高端人才，打造海洋人才集聚高地。支持中國海洋大學建設山東現(xiàn)代海洋高等教育共同體，支持駐青高校加大海洋工程專業(yè)學科建設力度，推動校地耦合發(fā)展。
二是聚焦打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系攻堅突破。建立“4+2+4”產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)，塑造海洋經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢；加快發(fā)展深海開發(fā)、海洋電子信息等未來產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點；改造提升現(xiàn)代漁業(yè)、港口航運、海洋文旅、海洋化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。制定“1+8+10+20+N”工作推進體系。出臺《關于打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地 全面推進引領型現(xiàn)代海洋城市建設的意見》《以科技創(chuàng)新為引領構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系 培育打造海洋新質生產(chǎn)力行動方案（2024-2026年）》，高標準建設10個引領性創(chuàng)新平臺和20個標志性重大項目，健全完善若干配套政策措施。完善重點項目服務體系。突出抓好總投資2100億元的140個海洋重點項目建設，圍繞“4+2+4”重點產(chǎn)業(yè)、30條產(chǎn)業(yè)支鏈、1600家關鍵企業(yè)開展精準招商，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)串珠成鏈、聚鏈成群。
三是聚焦建設世界一流港口攻堅突破。爭取青島港新版總體規(guī)劃獲批實施，完善港口基礎設施和集疏運體系，放大青島港作為離境港實施啟運港退稅政策效應，爭取外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務試點，構建以青島港為龍頭的東北亞國際航運樞紐中心。優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，推進港產(chǎn)城融合發(fā)展。大力發(fā)展航運金融、船舶交易、海事仲裁等高端航運服務業(yè)，推動青島港向樞紐港、貿易港、金融港轉型升級。
四是聚焦深化高水平開放攻堅突破。積極爭創(chuàng)海洋命運共同體試驗區(qū)，高質量辦好海洋合作發(fā)展論壇等活動，爭取中國國際漁業(yè)博覽會永久落戶青島。高水平建設“海洋十年”國際合作中心，吸引國際組織機構落戶，鼓勵涉海企業(yè)參與國際海洋領域相關標準制定。依托聯(lián)合國海委會“海濱之城”平臺，加強與全球各國地方政府、國際組織、科研機構開展海洋領域交流合作，構建以海洋友城為節(jié)點的藍色城市伙伴關系網(wǎng)絡。
五是聚焦推進綠色低碳發(fā)展攻堅突破。深化海域使用權招拍掛，提高海域利用效率，全力做好重大石化項目等用海保障。全面落實“灣長制”，推進陸海污染一體化治理。深入開展海岸線生態(tài)修復，推進美麗海灣建設，健全海洋生態(tài)預警監(jiān)測體系，加強滸苔綠潮跨海域聯(lián)防聯(lián)治。積極發(fā)展藍碳產(chǎn)業(yè)，開展海洋碳匯本底調查，推動海洋碳匯科研成果轉化和應用，創(chuàng)新海洋碳匯金融產(chǎn)品，帶動海洋碳匯供給和消費。
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