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1總則
1.1編制目的
科學、有序應對地震災害，最大程度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護學校安全穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省地震應急預案》《山東省地震應急與救援辦法》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》和《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我校所在行政區(qū)域及周邊地區(qū)但對我校產(chǎn)生影響的地震應急處置活動。
1.4工作原則
以人為本、減少危害，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，屬地管理、分級負責，政府和學校協(xié)同、科學處置。
1.5地震災害分級標準與應急響應級別
地震災害事件是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震事件，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，與其對應的應急響應級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。具體分級標準和應急響應級別如下：
1.5.1特別重大地震災害（Ⅰ級）
造成300人以上（“以上”包含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）。
發(fā)生7.0級以上地震可初步判定為特別重大地震災害，學校在國務院、省抗震救災指揮部、青島市抗震救災指揮部、膠州市抗震救災指揮部領導下開展工作。
1.5.2重大地震災害（Ⅱ級）
造成50人以上、300人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）。
發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震可初步判定為重大地震災害，學校在省抗震救災指揮部、青島市抗震救災指揮部、膠州市抗震救災指揮部領導下開展工作?！ ?/p>
1.5.3較大地震災害（Ⅲ級）
造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）。
發(fā)生4.5級以上、6.0級以下地震可初步判定為較大地震災害，學校在青島市抗震救災指揮部、膠州市抗震救災指揮部領導下開展工作。
1.5.4一般地震災害（Ⅳ級）
造成10人以下死亡（含失蹤），部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍群眾恐慌的地震災害。
發(fā)生4.0級以上、4.5級以下地震可初步判定為一般地震災害，學校在膠州市抗震救災指揮部領導下開展工作。
1.6應急響應啟動標準和調(diào)整依據(jù)
地震發(fā)生后按照人民政府發(fā)布的地震震級作為初判指標，立即啟動對應級別的地震應急響應；待各項災情數(shù)據(jù)匯總核實后對照地震災害分級標準確定地震災害等級，并對應調(diào)整地震應急響應級別。
1.7地震災害事件的應急管理
地震災害事件按照地震災害等級實行分級響應與處置。
特別重大、重大和較大地震災害事件，學校對應啟動Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級應急響應，負責在上級政府的指揮和部署下，開展地震應急處置工作。
一般地震災害事件，學校啟動應急響應，在膠州市抗震救災指揮部的指揮和協(xié)調(diào)下，組織實施學校的地震應急處置工作。
2組織指揮體系
學校地震應急組織指揮體系參照《學校綜合應急預案》，由學校校務會成員、專業(yè)骨干人員等組成?？拐鹁葹闹笓]部應急處置工作場所設在安全保衛(wèi)科。
學校應急領導小組是我校抗震救災指揮部，統(tǒng)一領導全校地震應急處置工作，負責具體指揮部署、組織協(xié)調(diào)全校抗震救災工作。
2.1抗震救災指揮部組成及職責
總指揮：校長、黨委書記
常務副總指揮：分管副校長
副總指揮：副校級領導
成員：職能科室負責人和工會代表
抗震救災指揮部主要職責：貫徹落實地震突發(fā)事件應對、分析、研究地震災害的防范與處置工作重大問題及重要決策事項；指導學校做好一般地震災害的應對處置工作，對發(fā)生在敏感時段的、可能有較大次生或衍生危害的一般地震災害，必要時提升響應級別；組織指揮地震災害的先期處置，必要時請求上級人民政府給予支持；按規(guī)定做好各類震情災情信息的上報工作及信息發(fā)布工作；負責學校應急救援隊伍建設培訓，負責應急物資的儲備管理。
2.2抗震救災指揮部辦公室組成及職責
抗震救災指揮部下設辦公室，辦公室設在安全保衛(wèi)科，負責學校抗震救災指揮部日常工作，辦公室主任由主管安全生產(chǎn)的副校長擔任。
抗震救災指揮部辦公室的主要職責：負責組織落實學?？拐鹁葹闹笓]部的決定；組織協(xié)調(diào)成員按照預案和職責開展地震災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立地震災害的監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責組織地震災害的信息發(fā)布和輿情引導工作；按照檔案管理有關規(guī)定，做好地震應急文件材料歸檔工作。配合上級人民政府做好一般地震災害的應對處置工作，負責其他地震事件的應急處置工作。
2.3抗震救災指揮部工作組組成及職責
根據(jù)地震應急處置工作需要，抗震救災指揮部下設7個工作組（工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整），具體組成和職責分工如下：
?。?）綜合協(xié)調(diào)組:由安全保衛(wèi)科牽頭，有關科室組成。
主要職責：負責收集和匯總震情、災情及應急救援情況；協(xié)助總指揮組織實施抗震救災行動；負責向?qū)W校師生傳達國務院和省、市政府的指示、命令；組織發(fā)布震情、災情信息；負責提出具體的抗震救災方案和措施建議；協(xié)調(diào)各方應急、搶險、救災工作。部署維護救災現(xiàn)場交通秩序，協(xié)調(diào)學校駐軍搶險救災隊伍；協(xié)調(diào)解決搶險救災中的重大問題；及時掌握災情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，負責指揮部的會議、活動和文電工作。
?。?）搶險救災及次生災害防御組：由總務科牽頭，相關科室組成。
主要職責：負責學校搶險救災，組織指揮各類救援隊伍，組織搜救被困師生和受傷人員；組織各類次生災害處置及特殊建筑物搶險；組織對可能發(fā)生次生災害的地點和設施采取緊急防護措施；組織對重大地質(zhì)災害隱患的監(jiān)測預警等。
?。?）醫(yī)療救護防疫組：由教務科牽組成。
主要職責：負責醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治；監(jiān)督、監(jiān)測災區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全，預防和控制各種疫情；負責開展對震后動物尸體的無害化處理；組織協(xié)調(diào)殯儀館，做好遇難人員遺體火化工作。
?。?）受災群眾安置組：由學生科、總務科組成。
主要職責：組織實施受災師生救助工作及相應的資金物資保障；調(diào)配帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水、燃料等生活必需品供應和救援人員基本生活必需品供應；做好受災師生的緊急安置；保障師生基本生活；接受和安排捐贈。
?。?）社會治安組：由安全保衛(wèi)科、保安公司組成。
主要職責：負責組織協(xié)調(diào)、維護震后學校治安秩序，確保師生生命財產(chǎn)安全。負責學校治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊打砸盜搶等各種違法犯罪活動；協(xié)調(diào)相關部門疏導解決由地震引發(fā)的各種社會矛盾，維護社會秩序穩(wěn)定；組織對要害部門等重要場所的警戒。
?。?）宣傳報道組：由辦公室組成。
主要職責：負責組織震情、災情、抗震救災信息新聞發(fā)布和宣傳報道工作；負責師生的應急知識和科普知識宣傳工作；負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)控；開展輿情收集分析，負責信息發(fā)布，正確引導國內(nèi)外輿論；及時澄清地震謠傳或誤傳信息，安定民心。
?。?）后勤保障組：由總務科、賬務科組成。
主要職責：負責抗震救災物資保障和資金保障；負責儲備帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水等生活必需物資；制定抗震救災所需專項資金的籌集、預算和支出的管理辦法；管理抗震救災的捐贈事宜；管理使用物資、善款。
2.4市地震現(xiàn)場指揮部
市地震現(xiàn)場指揮部由指揮長（一般由校長擔任）、副指揮長（一般由負責安全生產(chǎn)的副校長擔任）和校務會相關人員構(gòu)成。負責地震災害的應急處置。
3各級地震災害事件的應急處置程序
3.1即時啟動響應，就地開展自救互救及救援行動
地震災害事件發(fā)生后，抗震救災指揮部根據(jù)震情信息對照應急響應初判指標，即時啟動各自相應級別的應急響應?！ ×⒓唇M織受災師生進行自救、互救。
3.2一般地震災害（Ⅳ級響應）
事發(fā)時即時啟動應急響應，抗震救災指揮部指揮處置或趕赴地震現(xiàn)場指揮，組織調(diào)動地震應急救援隊伍及其他專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
3.3較大地震災害（Ⅲ級響應）以上時，
事發(fā)時啟動應急響應，按上級抗震救災指揮部的要求開展應急救援工作。
結(jié)束應急處置行動
當生命搜救工作已經(jīng)完成、受災師生基本得到安置、地震引發(fā)的次生災害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、學校秩序基本恢復正常時，根據(jù)青島市地震現(xiàn)場指揮部或膠州市地震現(xiàn)場聯(lián)合指揮部提出災區(qū)是否結(jié)束應急救援期的建議結(jié)束。
4其他地震事件的劃分與處置
其他地震事件劃分為強有感地震事件、地震謠傳事件和外地特大地震事件?？拐鹁葹闹笓]部辦公室指導協(xié)調(diào)其他地震事件的應急處置工作。
4.1強有感地震事件標準及應急處置辦法
發(fā)生在膠州市轄區(qū)內(nèi)的3.0-3.9級地震，或發(fā)生在膠州市相鄰地區(qū)4.0-4.9級地震且在膠州市局部地區(qū)地震烈度達到5度以上，有明顯震感，造成一定社會影響，但未達到一般地震災害事件初判指標和分級標準的地震事件。
按照地震事件發(fā)生地區(qū)膠州市抗震救災指揮部的要求負責組織實施學校地震應急處置工作。
4.2地震謠傳事件標準及應急處置辦法
出現(xiàn)地震謠言，對我校正常秩序造成一定影響的事件。
學校負責組織開展地震謠傳事件的應急處置工作。
4.3特殊時期應急戒備
在重大社會活動或其他敏感時段，學校應當部署和加強震情值班、信息接收、地震應急準備等應急戒備工作。
5應急保障
5.1資金、救援裝備物資
賬務科要依據(jù)有關法律法規(guī)要求，安排應急救援資金預算，建立救災資金保障機制。準備處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費。
5.2應急避難場所
規(guī)劃建設并利用現(xiàn)有的綠地、學校操場以及其他空地設立滿足應急避險需求的地震應急避難場所，制定應急疏散方案，并組織疏散演練。
5.3宣傳、培訓和演習
安全保衛(wèi)科要不斷開展防震減災科學知識普及和宣傳教育活動，增強師生的地震應急意識，加強師生的應急培訓和演練，提高防震避震、自救互救能力。
要組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓，使其掌握必要的地震應急救援技能，增強應急救援能力。
安全保衛(wèi)科負責制定年度應急演練計劃，模擬構(gòu)建有針對性的演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。
6預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。
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37020202000341號