2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開，世園會籌備工作進(jìn)入關(guān)鍵時期。市城管執(zhí)法局的整體工作思路是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住服務(wù)優(yōu)先、規(guī)范管理、文明執(zhí)法三個關(guān)鍵，積極推進(jìn)戶外廣告提升工程，全面強(qiáng)化數(shù)字化城管和城管執(zhí)法基礎(chǔ)兩方面建設(shè)，著力開展占路經(jīng)營、違法建筑、門頭牌匾和占路亭體三項(xiàng)整治，不斷提高為民執(zhí)法能力，營造更加良好的市容環(huán)境秩序，為建設(shè)宜居青島、打造幸福城市做出新的更大貢獻(xiàn)。
一、積極推進(jìn)戶外廣告整改提升
依據(jù)《青島市市區(qū)戶外廣告、招牌設(shè)置總體規(guī)劃》、戶外廣告設(shè)置詳規(guī)，組織對合法有效戶外廣告進(jìn)行整改提升。一是繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)戶外廣告詳規(guī)編制工作，確保規(guī)劃編制全覆蓋，為整改提升提供規(guī)劃依據(jù)；二是加大戶外廣告整改提升力度，努力打造一批戶外廣告整治精品工程；三是組織開展“回頭看”，清理拆除市區(qū)剩余違法違規(guī)戶外廣告及存量合法有效高炮、燈桿掛旗等廣告；四是擴(kuò)大戶外廣告整治范圍，向次干道、社區(qū)延伸。
二、全面強(qiáng)化數(shù)字化城管和城管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。完善市級數(shù)字化平臺和七區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展軟件系統(tǒng)功能及實(shí)施范圍，及時對地理基礎(chǔ)信息進(jìn)行普查更新，指導(dǎo)五市2012年建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。修訂《數(shù)字化城管監(jiān)督指揮手冊》，進(jìn)一步明確責(zé)任主體和處置程序，加強(qiáng)對區(qū)（市）數(shù)字化城管建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)。完善評價考核辦法，提高準(zhǔn)確性和針對性，制定疑難案卷應(yīng)急處置辦法，建立精細(xì)普查、精確發(fā)現(xiàn)、精心指揮、精準(zhǔn)處置、精密考核為主要內(nèi)容的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，提高案件處理率。進(jìn)一步增設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，整合視頻監(jiān)控資源。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)數(shù)字化城管人才隊(duì)伍建設(shè)。
?。ǘ┘訌?qiáng)城管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。
1．積極推進(jìn)法制建設(shè)。按照國家、省、市依法行政工作會議要求，抓好《行政強(qiáng)制法》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的貫徹實(shí)施，加快《青島市城市容貌與環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的修訂，力爭制定出臺臨時市場設(shè)置管理、亭體設(shè)置管理、查處違法建設(shè)等規(guī)章或規(guī)范性文件。按照全市統(tǒng)一部署，改進(jìn)、豐富和完善“城管執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)”功能，推進(jìn)實(shí)施執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行和處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)完善細(xì)化，促進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范透明運(yùn)行。
2．不斷完善城管執(zhí)法長效機(jī)制。一是制定實(shí)施城管執(zhí)法行為規(guī)范。會同監(jiān)察、法制等部門，分類制定城管執(zhí)法行為規(guī)范，對同一類違法現(xiàn)象在全市統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理行為模式，規(guī)范執(zhí)法方式方法，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定完成時限，明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城管執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化。二是深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度和社區(qū)城管工作站。在2011年環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整完善，確保實(shí)現(xiàn)責(zé)任無縫隙覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)城管工作站建設(shè)，2012年底全市七區(qū)社區(qū)城管工作站覆蓋率達(dá)100%，并不斷探索完善社區(qū)城管工作站工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)城市管理的社會基礎(chǔ)，提升城市管理效能和水平。將各區(qū)市政府此項(xiàng)工作開展情況納入2012年績效考核。三是完善城管執(zhí)法宣傳機(jī)制。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，通過在報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外媒體等設(shè)立專欄、專版等，突出“視覺污染“整治、規(guī)范占路攤點(diǎn)群、數(shù)字化城管、社區(qū)城管工作站、“城管先鋒”事跡等工作重點(diǎn)，展示城管執(zhí)法良好形象。
3．全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，按照《中隊(duì)等級評定辦法》，繼續(xù)推行中隊(duì)等級達(dá)標(biāo)工作。著力強(qiáng)化對中隊(duì)內(nèi)務(wù)的督導(dǎo)檢查，從基本的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范抓起，培養(yǎng)城管執(zhí)法人員良好的職業(yè)風(fēng)范。不斷加強(qiáng)對城管執(zhí)法人員和城管協(xié)勤員隊(duì)伍的糾察力度，及時糾正違反隊(duì)容風(fēng)紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處野蠻執(zhí)法、執(zhí)法懈怠、濫用職權(quán)等嚴(yán)重違法行為，維護(hù)隊(duì)伍形象。結(jié)合工作實(shí)際，完善現(xiàn)行的城管執(zhí)法人員銜級管理工作，進(jìn)一步提升城管執(zhí)法人員的榮譽(yù)感，努力促進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。
三、著力開展三項(xiàng)整治
?。ㄒ唬╅_展占路經(jīng)營專項(xiàng)整治。按照“合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理”的原則，因地制宜設(shè)置便民利民的固定攤點(diǎn)、特色攤點(diǎn)、季節(jié)性和節(jié)假日攤點(diǎn)。建立占路經(jīng)營長效管理機(jī)制，加快出臺《青島市便民攤點(diǎn)群設(shè)置與管理辦法》，進(jìn)一步明確和落實(shí)各部門工作職責(zé)，為各區(qū)治理占路經(jīng)營提供政策指導(dǎo)，配套出臺《沿（臨）街店鋪跨門經(jīng)營管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范商戶跨門經(jīng)營行為。在露天燒烤多發(fā)季節(jié)，進(jìn)一步出臺措施，進(jìn)行專項(xiàng)整治，維護(hù)城市市容和環(huán)境秩序，確保道路暢通，使全市占路經(jīng)營整治工作實(shí)現(xiàn)新突破。
?。ǘ╅_展違法建筑清理拆除。一是組織各區(qū)、市對各類違法建筑進(jìn)行全面摸底排查，分類建立管理檔案，制定計(jì)劃分年度逐步實(shí)施拆除，其中2012年全市計(jì)劃拆除各類違法建筑35.4萬平方米；二是結(jié)合查處違法建設(shè)長效管理工作機(jī)制的建立，轉(zhuǎn)變工作思路，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，組織各區(qū)、市重點(diǎn)遏制和打擊各類新建違法建筑行為；三是根據(jù)市政府立法計(jì)劃，配套出臺我市的查處違法建設(shè)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和保障違法建筑清理拆除工作；四是充分發(fā)揮媒體和社區(qū)城管工作站的作用，加大違法建筑拆除工作的宣傳力度，及時將存量違建拆除計(jì)劃和新生違建查處情況進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高社會滿意率。
（三）開展門頭牌匾和占路亭體整治。
在門頭牌匾整治方面，一是按照市政府門頭牌匾整治專題會議精神，對全市主次干道兩側(cè)的門頭牌匾進(jìn)行集中整治；二是根據(jù)各區(qū)門頭牌匾整治進(jìn)度和效果，適時組織開展現(xiàn)場觀摩會議，引領(lǐng)示范門頭牌匾整治深入推進(jìn)；三是按照《青島市門頭招牌整治考核評比及獎勵辦法》，認(rèn)真做好檢查考核和獎勵工作。
在占路亭體整治方面，一是盡快出臺市區(qū)亭體設(shè)置導(dǎo)則和設(shè)置規(guī)范以及《青島市亭體等設(shè)施設(shè)置管理實(shí)施意見》，根據(jù)導(dǎo)則和規(guī)范以及實(shí)施意見的要求，對市區(qū)占路亭體進(jìn)行清理拆除、整治移位和更新美化；二是采取移位、拆除等措施，對“一五一六”區(qū)域的占路亭體進(jìn)行重點(diǎn)整治，三是根據(jù)摸底排查情況，對現(xiàn)存占路亭體的租賃手續(xù)以及合同期限等問題再次清查，對已經(jīng)到期的亭體先期整治；四是積極做好相關(guān)亭體設(shè)置單位、經(jīng)營業(yè)戶的工作，協(xié)助妥善安置生活困難經(jīng)營業(yè)戶。
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