2012年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以世界眼光謀劃未來,以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作,以本土優(yōu)勢彰顯特色，建設(shè)宜居青島、打造幸福城市”的總體要求，以迎辦2014年世園會為契機(jī)，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、完善城市功能、提升城市品質(zhì)”的目標(biāo)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把保障改善民生放在更加突出的位置，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大動力，著力推動城建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域計(jì)劃總投資1060億元，約占全市固定資產(chǎn)投資的26%，其中：城建項(xiàng)目投資230億元、房地產(chǎn)開發(fā)投資760億元、村鎮(zhèn)建設(shè)投資70億元。
總的思路是：通過加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)、低碳城市建設(shè)“三大建設(shè)”惠及民生；通過深入推進(jìn)市容環(huán)境整治行動、世園會工程建設(shè)攻堅(jiān)行動、城市精細(xì)化管理行動“三大行動”提升品質(zhì)；通過全面提升行業(yè)發(fā)展水平、依法行政水平和機(jī)關(guān)建設(shè)水平“三個(gè)水平”促進(jìn)發(fā)展，為建設(shè)幸福宜居現(xiàn)代化國際城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┘涌鞂?shí)施“三大建設(shè)”，切實(shí)保障和改善民生、提高綜合承載力
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成海灣大橋接線主線工程收尾工作；加快環(huán)灣大道壞境工程和新疆路高架快速路工程進(jìn)度；推進(jìn)重慶路快速路、福州路打通拆遷工作，有序展開工程建設(shè)；完成浮山新區(qū)勁松九路等道路打通工程；啟動長沙路跨鐵路橋梁和17處跨鐵路立交橋涵工程、金水路改造、鐵路沿線市區(qū)道路電力下地等9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)；啟動市區(qū)道路節(jié)點(diǎn)改造，開展膠寧高架銀川路下橋口、寧夏路下橋口改造工程前期研究并力爭開工。加強(qiáng)停車場規(guī)劃建設(shè)，采取政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作模式，推進(jìn)臺東當(dāng)代廣場、第二體育場等公共停車場以及海倫廣場、香港西路一號地塊等“平戰(zhàn)結(jié)合”停車場建設(shè)，繼續(xù)開展停車資源挖潛，進(jìn)一步緩解重點(diǎn)區(qū)域停車難。積極探索地方特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加強(qiáng)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊（社區(qū)）創(chuàng)建力度。以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，切實(shí)抓好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的道路、供排水管網(wǎng)、污水處理廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作，認(rèn)真落實(shí)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，進(jìn)一步提高重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增加重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的集聚能力和承載力。
二是加快住房建設(shè)。加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給。按照“全力推進(jìn)城中村改造、有序推進(jìn)舊城區(qū)改造”的思路，繼續(xù)抓好市區(qū)剩余城中村安置區(qū)開工建設(shè)工作、并遴選條件成熟的舊城區(qū)片進(jìn)行改造；把加快安置房建設(shè)步伐、加快居民回遷安置作為重點(diǎn)，使已拆遷居民早日享受到改造發(fā)展的成果。初步計(jì)劃新開工“兩改”項(xiàng)目25個(gè)，惠及居民8000戶；完成回遷項(xiàng)目18個(gè)，惠及居民8000戶。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，五市啟動城中村、城邊村改造30個(gè)，2.5萬套建房任務(wù)和4060戶特殊困難群體的危房改造。
三是加快低碳城市建設(shè)。以建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排為突破口，著力推進(jìn)低碳城市建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行低能耗建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣綠色建筑，開展綠色低碳區(qū)域建設(shè)，爭取完成10個(gè)以上綠色建筑項(xiàng)目，以生態(tài)智慧城及即墨、膠州區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在全市繼續(xù)加大可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用工作，完成300萬平方米可再生能源建筑應(yīng)用任務(wù)。完善大型公共建筑和政府辦公建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)，完成200棟能耗監(jiān)測項(xiàng)目，推動能源合同管理，降低公建能耗。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，完成100萬平方米的改造任務(wù)。加快發(fā)展住宅全產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)住宅全裝修工作。推動建筑廢棄物再生產(chǎn)品的應(yīng)用，力爭在在政府投資工程方面實(shí)現(xiàn)突破，年綜合利用建筑廢棄物400萬噸。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)“三大行動”，不斷提升城市品質(zhì)、優(yōu)化人居環(huán)境
一是繼續(xù)深入開展市容環(huán)境綜合整治行動。在“大干200天市容環(huán)境整治行動”基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展鐵路兩側(cè)環(huán)境整治行動、園林綠化水平提升行動、市政道路及背街小巷整治行動、市區(qū)河道整治行動。鐵路兩側(cè)環(huán)境整治：要確保完成由我市組織的42處居住建筑、公共建筑和工業(yè)建筑改造，完成綠化56萬平方米，組織開展新建鐵路柵欄、新建鋼筋混凝土擋墻、清洗聲屏障和欄桿、排水溝改造等其他附屬工程?；疖囌炯皸蛑苓叚h(huán)境整治：上半年完成全部環(huán)境整治任務(wù)，重點(diǎn)是加強(qiáng)建筑立面整治；規(guī)范設(shè)置廣告發(fā)布系統(tǒng)、導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)；完成交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人車分流、社會車輛與專用車輛分流、過境車輛與接送車輛分流”；加強(qiáng)游商浮販管理力度；探索建立長效管理機(jī)制。園林綠化水平提升：計(jì)劃新改建綠地200公頃、栽植各種喬灌木1000萬株、立體綠化120處，推進(jìn)13條綠道建設(shè)，深化浮山綜合整治，加快太平山中央公園建設(shè)，全面啟動山頭公園改造，推進(jìn)環(huán)灣大道、青銀調(diào)整城區(qū)路段綠化水平提升。市政道路及背街小巷整治：實(shí)施市區(qū)超期服役和病害道路改造、路口交通優(yōu)化等綜合整治項(xiàng)目，集中整治市政道路15條，改造道路面積62萬平方米，整治背街小巷約120處。市區(qū)河道整治：實(shí)施海泊河、李村河等主干河道整治改造及景觀提升工程，計(jì)劃整治河道長度10公里，對張村河等河道環(huán)境提升進(jìn)行前期設(shè)計(jì)論證。
二是繼續(xù)深入開展世園會工程建設(shè)攻堅(jiān)行動。確保3月份園區(qū)全面開工建設(shè)，年底完成道路路基、市政管線、橋梁、隧道工程，完成主題館、植物館基礎(chǔ)和主題施工，完成各片區(qū)地形整理和土建主體工程施工。確保園區(qū)外圍基礎(chǔ)配套工程同步按計(jì)劃推進(jìn)。建立世園會項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、提高服務(wù)效率，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。
三是繼續(xù)深入開展城市精細(xì)化管理行動。全面推行“數(shù)字化、網(wǎng)格化、信息化”城管模式，加快構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化”城管格局。重點(diǎn)做好“世園會環(huán)境整治、全市停車場規(guī)劃建設(shè)管理、城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度達(dá)標(biāo)”三項(xiàng)組織工作，完善“城市管理績效考核、城市管理投訴服務(wù)熱線”兩項(xiàng)機(jī)制。
?。ㄈ┤嫣嵘叭齻€(gè)水平”，為建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
一是全面提升行業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步夯實(shí)建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；深化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高工程質(zhì)量，降低質(zhì)量投訴率；提升工程交易信息化、科技化水平，提高對工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平；繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作。堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步完善政策法規(guī)，建立協(xié)調(diào)有序、部門聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全市房地產(chǎn)開發(fā)管理系統(tǒng)，加大示范引導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目的精品化；加強(qiáng)房屋征收和房屋拆除管理，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的征收環(huán)境，持續(xù)規(guī)范拆除市場秩序。強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，積極繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作，充分發(fā)揮工程勘察設(shè)計(jì)對提升城市形象和管理水平的重要作用。全面推進(jìn)市政工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，進(jìn)一步完善掘路管理機(jī)制，提升市政設(shè)施行業(yè)監(jiān)管工作水平。認(rèn)真落實(shí)《青島市城市綠化條例》，不斷完善監(jiān)督、檢查、考核、評比機(jī)制，加強(qiáng)依法治綠、科學(xué)治綠，不斷提升實(shí)現(xiàn)園林綠化管理水平。進(jìn)一步規(guī)范地材、建材產(chǎn)品登記備案工作，加大監(jiān)督管理力度，加快預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)和城市“禁現(xiàn)”工作發(fā)展。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年活動，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大建筑工程、市政道橋、園林綠化、房屋拆除工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，有效遏制一般事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率100%。
二是全面提升依法行政水平。不斷完善建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，加快推進(jìn)國有土地上房屋征收補(bǔ)償、建筑廢棄物綜合利用等方面立法工作，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供法制保障。以整頓和規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)做好行政處罰權(quán)網(wǎng)上規(guī)范透明運(yùn)行。不斷擴(kuò)大政府信息公開的深度和廣度，及時(shí)更新內(nèi)容，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步改進(jìn)行政審批管理模式，規(guī)范行政審批流程，打造復(fù)合型窗口，推行便捷高效的無缺位服務(wù)，提升服務(wù)效能和業(yè)務(wù)水平。加大業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)力度，提高各類從業(yè)人員素質(zhì)能力。著力暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
三是全面提升機(jī)關(guān)建設(shè)水平。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)宣傳教育工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)黨建品牌創(chuàng)建系列活動，及時(shí)組織學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，開展好干部教育培訓(xùn)工作；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，開展文明單位、文明機(jī)關(guān)等多種形式的創(chuàng)建活動；繼續(xù)開展治理庸懶工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；積極推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷增強(qiáng)黨組織工作的開放度和透明度。充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，開展多種形式的廉政教育活動，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，確保建設(shè)事業(yè)健康、有序發(fā)展。
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