2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是新一屆市政府的開局之年，市政府辦公廳將全面貫徹落實(shí)中央和省市黨委、政府決策部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì)做好“三個(gè)服務(wù)”，大力實(shí)施政務(wù)運(yùn)行加速、政務(wù)環(huán)境提升、政民互動(dòng)增效、應(yīng)急安全保障“四項(xiàng)工程”，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”，奮發(fā)作為，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面加速提升增效，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。
一、大力實(shí)施政務(wù)運(yùn)行加速工程
圍繞加速推進(jìn)新一屆市政府開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力強(qiáng)化參謀助手和運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐職能，為政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供精準(zhǔn)的服務(wù)保障。突出抓好“一個(gè)強(qiáng)化、六個(gè)加速”。一是強(qiáng)化按規(guī)則和程序辦事。制發(fā)規(guī)范政務(wù)運(yùn)行的指導(dǎo)性文件，對(duì)工作流程和運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行扁平化、精細(xì)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)閉合運(yùn)行、無縫銜接、精準(zhǔn)服務(wù)；加強(qiáng)與區(qū)市和市政府部門的協(xié)作溝通，統(tǒng)籌提升政府系統(tǒng)的綜合政務(wù)服務(wù)水平。二是政務(wù)督查加速。提前選定政府工作報(bào)告公開掛牌督辦事項(xiàng)，建立市委市政府重點(diǎn)工作督查臺(tái)賬，全程監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)度，重點(diǎn)督辦難點(diǎn)問題，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)滯后事項(xiàng)，確保督辦事項(xiàng)執(zhí)行到位；完善多維時(shí)效督查機(jī)制，量化季度工作目標(biāo)，按月公開市辦實(shí)事進(jìn)展情況，確保如期完成、群眾滿意；加速落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)。三是政務(wù)調(diào)研加速。精心謀劃市政府領(lǐng)導(dǎo)年度調(diào)研課題，加大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研力度，及時(shí)調(diào)查分析影響決策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、掣肘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。四是公文辦理加速。公文制發(fā)實(shí)行計(jì)劃管理，強(qiáng)化審修把關(guān)，優(yōu)化文件辦理流程，加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度，辦好《政府公報(bào)》。五是會(huì)議服務(wù)加速。探索改進(jìn)市政府決策會(huì)議形式，加強(qiáng)議題調(diào)度和審核，保證議題及時(shí)上會(huì)，加大會(huì)議精簡(jiǎn)力度，引導(dǎo)政府系統(tǒng)推廣應(yīng)用電視、電話或視頻等會(huì)議形式。六是政務(wù)接待加速。堅(jiān)持勤儉辦接待，統(tǒng)籌全市政務(wù)接待資源和力量，推進(jìn)政務(wù)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。七是信息服務(wù)加速。重點(diǎn)采編調(diào)研類、建議類、問題類、媒體批評(píng)類信息，為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、翔實(shí)、準(zhǔn)確的資政參考，繼續(xù)保持信息上報(bào)工作在全國全省的領(lǐng)先地位。
二、大力實(shí)施政務(wù)環(huán)境提升工程
圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，著力強(qiáng)化軟環(huán)境支撐。重點(diǎn)抓好“四個(gè)提升”。首先是提升電子政務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，梳理辦事服務(wù)目錄，細(xì)化辦事服務(wù)指南，擴(kuò)大直接網(wǎng)上辦理，推動(dòng)網(wǎng)上便民服務(wù)由信息服務(wù)為主向辦事服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；改版青島政務(wù)網(wǎng)及其外文網(wǎng)站，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。其次是提升融資環(huán)境。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)突出發(fā)展特色，加快推進(jìn)以服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為特色的區(qū)域性金融中心建設(shè)；加強(qiáng)金融交流合作，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)法人、外資、區(qū)域性總部等金融機(jī)構(gòu)10家以上；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)完善重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)投融資體制，探索對(duì)接藍(lán)色硅谷和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融綜合服務(wù)模式，引導(dǎo)更多資金投向轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。第三是提升審批環(huán)境。開展建設(shè)項(xiàng)目審批“一號(hào)通”試點(diǎn)，加快推進(jìn)聯(lián)合竣工驗(yàn)收，不斷完善建設(shè)項(xiàng)目全過程聯(lián)合辦理；加快推進(jìn)市與區(qū)市聯(lián)動(dòng)審批，協(xié)調(diào)區(qū)市開展企業(yè)設(shè)立聯(lián)合辦理；開展“服務(wù)質(zhì)量公開承諾”活動(dòng)和“服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)活動(dòng)，提升市行政審批服務(wù)大廳各窗口文明服務(wù)水平；探索推進(jìn)公共資源交易管理體制改革。第四是提升會(huì)展環(huán)境。完善政策扶持引導(dǎo)體系，重點(diǎn)培育展覽品牌，積極發(fā)展高端會(huì)議，引導(dǎo)發(fā)展重大節(jié)事；發(fā)揮青島會(huì)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，做好會(huì)展城市品牌對(duì)外宣傳和招商推介工作；抓好市政府主（承）辦展會(huì)、本土品牌展會(huì)和阜外來青展會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)會(huì)展業(yè)更好地為西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷等重大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。
三、大力實(shí)施政民互動(dòng)增效工程
圍繞擴(kuò)大公眾有序參與社會(huì)建設(shè)、監(jiān)督政府工作，推動(dòng)政民互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，放大服務(wù)型政府建設(shè)的社會(huì)效果。突出抓好“四個(gè)增效”。在政府信息公開方面，重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的部門和領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政府信息公開服務(wù)體系建設(shè)，探索政府信息公開第三方評(píng)價(jià)機(jī)制；完善政府新聞發(fā)布會(huì)制度，協(xié)調(diào)政府新聞發(fā)布選題向重大民生事項(xiàng)、群眾關(guān)注事項(xiàng)傾斜。在政務(wù)服務(wù)熱線品牌建設(shè)方面，探索公開政務(wù)服務(wù)熱線辦理流程和結(jié)果，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)單位辦理效能，集中督辦重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，把接話量、回復(fù)率、落實(shí)率和滿意度納入目標(biāo)績(jī)效考核，把“12345—傾聽與服務(wù)”打造成深入民心、更具影響力的政務(wù)服務(wù)品牌。在建議提案辦理方面，實(shí)施重點(diǎn)建議提案掛牌督辦，組織開展二次辦理，完善“雙互動(dòng)”工作法，提高建議提案落實(shí)率和代表委員滿意度；同時(shí)，注重加強(qiáng)政府部門與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，豐富與各民主黨派、工商聯(lián)的對(duì)口聯(lián)系方式和內(nèi)容。在“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)常態(tài)化方面，重點(diǎn)強(qiáng)化市政府部門回應(yīng)責(zé)任，同時(shí)發(fā)揮好政府信箱、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上效能投訴等政民互動(dòng)渠道的作用，推動(dòng)網(wǎng)上問政向網(wǎng)上施政轉(zhuǎn)變。
四、大力實(shí)施應(yīng)急安全保障工程
圍繞建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，更加注重以人為本、施政為民，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理、食品安全“兩個(gè)保障”。一是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理保障。完善突發(fā)事件處置的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告和預(yù)警預(yù)測(cè)制度；做好《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修編工作，加大應(yīng)急演練力度，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)普及；加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，升級(jí)改造應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平；加強(qiáng)應(yīng)急管理法制化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)《青島市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法（草案）》立法工作。二是全面加強(qiáng)食品安全保障。深入推進(jìn)“食安大行動(dòng)”，扎實(shí)開展重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)治理和“五小”整頓規(guī)范兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好在校學(xué)生的飲食安全保障工作，杜絕群體性食物中毒事故發(fā)生；實(shí)施食品安全分類、分級(jí)、分層、分區(qū)管理，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、連保責(zé)任和群防連控，抓好基層監(jiān)管責(zé)任落實(shí)；深化大宗食品品種綜合治理，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和食品信息溯源管理平臺(tái)建設(shè)，提升食品質(zhì)量安全水平；協(xié)調(diào)抓好食品安全法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任追究管理辦法；開通青島食品安全網(wǎng)，組織開展食品安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，規(guī)范食品安全新聞信息發(fā)布制度。
五、深入開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。
以實(shí)施政務(wù)運(yùn)行加速、政務(wù)環(huán)境提升、政民互動(dòng)增效、應(yīng)急安全保障“四項(xiàng)工程”，深化學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為主線，積極開展“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”活動(dòng)。科學(xué)安排“學(xué)練提”講座，完善“導(dǎo)師帶學(xué)”和“一處一研”，創(chuàng)辦“青年大講堂”，開展綜合文字能手和最佳工作案例評(píng)選，各處室部門、各工作崗位都推出創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新成果，創(chuàng)出有特色、過得硬、叫得響的工作服務(wù)品牌，不斷提升為機(jī)關(guān)、為基層、為企業(yè)和市民服務(wù)的能力。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神活動(dòng)，抓好基層黨組織和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展辦公廳機(jī)關(guān)文化體系，培育提升“理政惟公”機(jī)關(guān)品牌，豐富完善處室部門文化建設(shè)內(nèi)涵。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)群團(tuán)組織作用，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)示范窗口。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面貫徹中央、省市紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，完善廉政教育、制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與反腐敗重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。
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