2014年，全市市政公用工作的總體要求是：圍繞加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)，以“用心惠民”為主線，全力以赴加大民生工程建設(shè)，提升行業(yè)監(jiān)管水平，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化重點(diǎn)改革，保障城市安全運(yùn)行，努力開創(chuàng)市政公用事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
一、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城市承載能力
總投資57億元，建設(shè)21項(xiàng)民生工程，千方百計(jì)把事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事辦好辦實(shí)，讓城鄉(xiāng)全體居民更多地分享到市政公用事業(yè)發(fā)展的豐碩成果。
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)供水工程建設(shè)。加大再生水利用設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)再生水廠3座，每日新增再生水利用量12.5萬立方米，城市再生水回用率提高至30%以上。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)供氣工程建設(shè)。建設(shè)城陽區(qū)至即墨市東部次高壓管網(wǎng)22公里、中低壓管網(wǎng)70公里，發(fā)展天然氣用戶5萬戶，市內(nèi)三區(qū)管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到95%。優(yōu)化CNG加氣站布局，開工建設(shè)天然氣汽車加氣站 10 座。改造燃?xì)饣铱阼T鐵管311公里。
（三）加快推進(jìn)供熱工程建設(shè)。加強(qiáng)熱源、換熱站及供熱管網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱面積500萬平方米，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80%。
?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)排水工程建設(shè)。新建、改建排水管網(wǎng)100公里，改造、擴(kuò)建污水處理廠兩座，完善城市排水體系，城市污水集中處理率達(dá)到94%以上。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)。新建、改建公廁60座，進(jìn)一步增加公廁數(shù)量，提升公廁硬件水平；推進(jìn)小澗西垃圾填埋場二期工程等；開展餐廚垃圾處理廠二期工程前期工作，打造生活垃圾綜合處理示范園區(qū)。
二、提升行業(yè)監(jiān)管水平，打造科學(xué)化管理模式
不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理職能由管企業(yè)向管行業(yè)的轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)管理效能。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)供水行業(yè)監(jiān)管。建立完善水質(zhì)在線監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)度調(diào)配系統(tǒng)，全市城市供水水廠全部達(dá)到10項(xiàng)日檢指標(biāo)的檢測能力；全市供水企業(yè)全部實(shí)施水質(zhì)公示制度，完成全市城市供水企業(yè)檢測中心評級，水質(zhì)檢測能力提高到220項(xiàng)以上，水質(zhì)綜合合格率保持100%。
?。ǘ┘訌?qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。修訂《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，制定出臺《青島市燃?xì)庑袠I(yè)重大危險(xiǎn)源管理辦法》，建立重大危險(xiǎn)源管理制度，完成重大危險(xiǎn)源普查。建立特許經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管和退出等制度，以燃?xì)饨?jīng)營許可證年檢為抓手，開展液化氣市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)供熱行業(yè)監(jiān)管。升級改造在線監(jiān)測平臺，進(jìn)一步集成視頻會(huì)議系統(tǒng)、熱計(jì)量檢測系統(tǒng)，增設(shè)預(yù)警功能。強(qiáng)化熱源負(fù)荷調(diào)配和管網(wǎng)平衡，實(shí)施換熱站、供熱設(shè)施等擴(kuò)容改造和維修，消除影響正常供熱的因素，確保達(dá)標(biāo)供熱。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)排水行業(yè)監(jiān)管。建立完善監(jiān)管體系，利用城市管理綜合考核平臺，實(shí)行在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)對比，加大對區(qū)市行業(yè)主管部門的績效考核力度。編制城市排水防澇規(guī)劃，提升排水防澇工作水平。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管。建立“行業(yè)嚴(yán)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的建筑垃圾監(jiān)管體系，開展“建筑垃圾源頭管理規(guī)范年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)輸無縫隙、全覆蓋監(jiān)管。依托環(huán)衛(wèi)信息數(shù)字化監(jiān)管平臺，對餐廚廢棄物收運(yùn)、餐廚垃圾處理、餐廚廢棄食用油脂處置企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行在線監(jiān)控。深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作水平。
?。┘訌?qiáng)“世園會(huì)”周邊配套及保障工作。加大環(huán)衛(wèi)、供水、排水、燃?xì)獾刃袠I(yè)監(jiān)管力度和頻次，及時(shí)協(xié)調(diào)快速反應(yīng)，保障世園會(huì)期間城市平穩(wěn)運(yùn)行，為市民和游客營造良好環(huán)境。
三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力
將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，著力推進(jìn)市政公用事業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)再生水利用。出臺再生水利用政策，擴(kuò)大集中再生水供水管網(wǎng)覆蓋面積，推進(jìn)河道景觀、綠化、保潔、再生水源熱泵等項(xiàng)目。
?。ǘ┩七M(jìn)清潔能源利用。研究制定清潔能源替代燃煤供熱的相關(guān)政策及管理辦法，推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、紅島新區(qū)冷熱電聯(lián)產(chǎn)、中德生態(tài)園泛能網(wǎng)等能源項(xiàng)目。積極探索風(fēng)能、太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等新能源資源的統(tǒng)籌開發(fā)利用。
?。ㄈ┨嵘勰嗵幹媚芰退?。對市內(nèi)三區(qū)污泥處置工作進(jìn)行全過程監(jiān)管。加快推進(jìn)污泥堆肥處置等項(xiàng)目，破解污泥處置難題。
?。ㄋ模┩七M(jìn)垃圾分類收集試點(diǎn)。擴(kuò)大垃圾分類收集試點(diǎn)，突出全市機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和農(nóng)貿(mào)市場餐廚垃圾專項(xiàng)收運(yùn)，逐步建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸及處置運(yùn)行體系，提高垃圾分類覆蓋率，創(chuàng)建20個(gè)垃圾分類示范小區(qū)。
四、推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局
大力實(shí)施市政公用資源全域統(tǒng)籌，不斷提高市政公用產(chǎn)品保障供應(yīng)能力，在更廣范圍、更高層次惠及民生。
?。ㄒ唬┘涌焖畡?wù)資源整合。完成全市國有水務(wù)企業(yè)整合，逐步整合民營水務(wù)企業(yè)，建立水務(wù)一體化格局。逐步實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，達(dá)到排水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集和全處理、污水排放達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。
?。ǘ┘涌旃?、供熱資源整合。采取兼并重組、合資合作、托管運(yùn)營等方式，實(shí)施供氣、供熱企業(yè)整合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的供氣、供熱體系。統(tǒng)籌全市氣源供應(yīng)、氣源主供管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)域內(nèi)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)建設(shè)，配套建設(shè)管道燃?xì)獾仍O(shè)施。
?。ㄈ┡浜献龊眯滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確保新型農(nóng)村社區(qū)配套工程與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用，抓好2014年新開工社區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套方案編制指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。
五、全面深化重點(diǎn)改革，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具備優(yōu)勢的領(lǐng)域先行先試，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把改革發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。
（一）加快環(huán)衛(wèi)市場化改革。建立完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化準(zhǔn)入制度，采取公開招標(biāo)等市場化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)積極參與，不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化水平。
?。ǘ┨剿鞫嘣度谫Y渠道。積極爭取國外政府貸款、國家示范項(xiàng)目鼓勵(lì)資金等，擴(kuò)大市政公用領(lǐng)域項(xiàng)目直接融資規(guī)模。加快市政公用系統(tǒng)國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革步伐，為早日實(shí)現(xiàn)“全省規(guī)模最大、國內(nèi)同類城市領(lǐng)先”的發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄈ┩七M(jìn)市政公用領(lǐng)域價(jià)格改革。建立完善市政公用產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快城市供水、供氣、供熱、污水處理等領(lǐng)域價(jià)格調(diào)整，充分發(fā)揮價(jià)格在市場機(jī)制中的杠桿作用，增強(qiáng)市政公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展活力。
六、牢固樹立安全發(fā)展理念，保障城市平穩(wěn)運(yùn)行
深刻吸取“11.22”事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)放在事關(guān)市政公用事業(yè)科學(xué)發(fā)展的首要位置來認(rèn)識，切實(shí)抓深、抓細(xì)、抓實(shí)。
?。ㄒ唬┙⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任體系。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定實(shí)施《青島市市政公用工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《青島市市政公用工程安全文明工地檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。
（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)構(gòu)和制度，完善與企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接、緊密協(xié)調(diào)配合，確保發(fā)現(xiàn)事故隱患第一時(shí)間上報(bào)信息、第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)、第一時(shí)間開展處置，保障指導(dǎo)監(jiān)督到位。
?。ㄈ┙⑼晟瓢踩A(yù)警體系。完善電子信息臺帳，利用自控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等9大預(yù)警、監(jiān)控系統(tǒng)和高科技設(shè)備，對換熱站、泵站、調(diào)壓站、管網(wǎng)等實(shí)施在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控。采取專業(yè)巡檢、聯(lián)動(dòng)巡檢、全員巡檢等方式，提高事故的自我發(fā)現(xiàn)率。制定和完善行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取模擬演練、實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演等方式，確保所有預(yù)案在年度中至少演練1次。建立完善突發(fā)事件下的群眾告知、媒體應(yīng)對和民生保障機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)大檢查。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，不走過場、不留死角，快速排查、立即整改，切實(shí)把責(zé)任、時(shí)限、資金、措施、預(yù)案等落到實(shí)處。在做好日常檢查的同時(shí)，采用“三不兩直”的方式暗查暗訪，真查真抓，切實(shí)把隱患消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防較大事故發(fā)生。
七、不斷提升“三大服務(wù)模式”，提高群眾幸福指數(shù)
?。ㄒ唬┨嵘H情化服務(wù)。加強(qiáng)微笑服務(wù)培訓(xùn)，選樹“微笑服務(wù)之星”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)短信便民服務(wù)和電子智能服務(wù)，完善用戶信息庫，建立應(yīng)急服務(wù)平臺，為群眾提供便利。
?。ǘ┨嵘?xì)化服務(wù)。積極創(chuàng)建星級服務(wù)窗口，將自來水、燃?xì)?、供熱工程承裝服務(wù)等納入服務(wù)窗口管理，實(shí)施一門受理、一站辦結(jié)。統(tǒng)一入戶服務(wù)人員著裝工牌、儀容儀表，統(tǒng)一配齊工具包及維修工具，使服務(wù)事項(xiàng)更加優(yōu)質(zhì)高效。
?。ㄈ┨嵘兄Z制服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程、縮短服務(wù)時(shí)限，為群眾提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行跟蹤督辦和掛牌督辦，確保群眾反映問題件件有回音，事事有著落。
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