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　　2014年，市發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，不斷鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等領(lǐng)域的重大政策爭(zhēng)取、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)規(guī)劃和重大戰(zhàn)略研究，著力做好以下工作：
　　一、大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)
　　一是推動(dòng)藍(lán)色跨越發(fā)展。研究制定實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的具體行動(dòng)措施并統(tǒng)籌推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)67項(xiàng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，配合推進(jìn)“一谷兩區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)藍(lán)色硅谷規(guī)劃并同意在青島建設(shè)東亞海洋合作平臺(tái)。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)提出對(duì)策并跟蹤落實(shí)，促進(jìn)全市海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
　　二是突出海洋特色園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新培育海洋生物、海洋裝備制造2個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園。培育壯大海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，滾動(dòng)推進(jìn)140個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資200億元。
　　三是培育發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。制定扶持藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)方面龍頭企業(yè)加快發(fā)展意見(jiàn)，重點(diǎn)培育100家科技型、成長(zhǎng)型海洋高新技術(shù)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)5億元的企業(yè)達(dá)10家。
　　二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　一是加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬(wàn)平米工程”，爭(zhēng)取開(kāi)工在建面積2100萬(wàn)平米、竣工1100萬(wàn)平米。鼓勵(lì)從制造業(yè)分離發(fā)展100家服務(wù)業(yè)企業(yè)，新增200家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。完成48項(xiàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。力爭(zhēng)全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右。
　　二是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞鋼鐵、船舶、水泥和平板玻璃四大行業(yè)，出臺(tái)我市化解產(chǎn)能過(guò)剩推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，清理整頓違規(guī)在建項(xiàng)目，淘汰水泥落后產(chǎn)能60萬(wàn)噸。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)十大工業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。做好黃島石化基地及周邊區(qū)域功能調(diào)整規(guī)劃修編，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)搬遷調(diào)整項(xiàng)目及新建項(xiàng)目的支持。爭(zhēng)取飛機(jī)、郵輪游艇、新能源汽車(chē)等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。
　　三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)布新材料、航空經(jīng)濟(jì)、海洋儀器儀表等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，爭(zhēng)取新增1只國(guó)家參股創(chuàng)投基金。爭(zhēng)取獲批信息惠民國(guó)家示范城市、國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)。
　　三、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
　　一是加快市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。研究制定市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)，積極服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，全力推進(jìn)200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保所有項(xiàng)目全部當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)，完成投資1300億元以上，竣工項(xiàng)目65個(gè)以上。
　　二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)150個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資超過(guò)200億元；推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資400億元；協(xié)調(diào)推進(jìn)480個(gè)教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，完成投資100億元。
　　三是加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)200個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資400億元；加快推進(jìn)3、2號(hào)線工程實(shí)施，R1、R3等城際鐵路項(xiàng)目獲得國(guó)家批復(fù)。
　　四是鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資。建立民間投資招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，選擇部分基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生項(xiàng)目對(duì)社會(huì)公開(kāi)推介，爭(zhēng)取2014年民間投資增速高于全市投資增速，占比超過(guò)70%。確保全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，年度投資規(guī)模突破6000億元。
　　四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
　　一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。出臺(tái)戶籍準(zhǔn)入意見(jiàn)及配套政策，對(duì)居住證持有者探索實(shí)施“積分入戶”，在省內(nèi)率先建立外來(lái)人口市民化制度通道。出臺(tái)《青島市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范片區(qū)試點(diǎn)方案》，選擇3—5個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)和市級(jí)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取在土地、戶籍、產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。繼續(xù)推進(jìn)確定的“城中村”和新型農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，新增5戶納入試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取完成3戶改制任務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。
　　二是深化投資管理體制改革。制定基礎(chǔ)設(shè)施放寬民間投資進(jìn)入的實(shí)施方案，探討投資領(lǐng)域負(fù)面清單管理模式，出臺(tái)我市新版投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，推進(jìn)外商投資、境外投資項(xiàng)目管理便利化改革。修訂我市貫徹國(guó)家《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)容、優(yōu)化流程、提高效率。配合推進(jìn)自由貿(mào)易港區(qū)申報(bào)。
　　三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，開(kāi)展非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)。政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年340元。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。深化擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，開(kāi)展評(píng)估督導(dǎo)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。
　　五、推動(dòng)綠色創(chuàng)新發(fā)展
　　一是推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)15家以上，爭(zhēng)取獲批2家國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)和5家以上省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），推進(jìn)國(guó)家領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)。
　　二是推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作。強(qiáng)化溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核，建設(shè)溫室氣體排放核算統(tǒng)計(jì)決策支持系統(tǒng)，開(kāi)展重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作。深入推進(jìn)低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)和低碳行業(yè)等多層次低碳示范試點(diǎn)工作。
　　三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)與監(jiān)管，制定出臺(tái)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)管理辦法。加快推進(jìn)董家口國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地、2個(gè)再制造試點(diǎn)建設(shè)。組織創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市?；I辦第三屆中國(guó)國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會(huì)。
　　四是推進(jìn)節(jié)能降耗。完善重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，完成62家重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)3家重點(diǎn)用能企業(yè)能源管控中心建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗年度下降目標(biāo)。制定出臺(tái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，著力建設(shè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育15個(gè)骨干企業(yè)，爭(zhēng)取2014年全市實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入850億元。
　　六、保障重點(diǎn)民生改善
　　實(shí)施全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃及其重點(diǎn)工作分工方案，建立全市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)制度，組織推動(dòng)94項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)千萬(wàn)平方米社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)職教園區(qū)、醫(yī)學(xué)園區(qū)等重點(diǎn)社會(huì)民生項(xiàng)目進(jìn)展，計(jì)劃全年開(kāi)工面積300萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米，完成投資100億元。配合推進(jìn)山東大學(xué)青島校區(qū)、五所高中、市老年活動(dòng)中心等在建項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取市文化中心、北部奧林匹克中心、市立醫(yī)院二期等項(xiàng)目開(kāi)工，協(xié)調(diào)推進(jìn)紅島醫(yī)院、青島中學(xué)、市殘疾人綜合服務(wù)中心等民生項(xiàng)目前期工作。積極爭(zhēng)取中央資金支持全市文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)田水利、遠(yuǎn)洋漁船等農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
　　七、加強(qiáng)重大規(guī)劃和重要問(wèn)題研究落實(shí)
　　一是加強(qiáng)規(guī)劃編制和落實(shí)。開(kāi)展“十三五”規(guī)劃思路研究，組織 “十三五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域20項(xiàng)重大課題研究，啟動(dòng)編制“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展“2014產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)年”活動(dòng)，出臺(tái)規(guī)劃推進(jìn)方案，對(duì)已出臺(tái)的郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃跟蹤推進(jìn)落實(shí)。建立全市共享的規(guī)劃成果信息庫(kù)。編制財(cái)富管理十大支撐產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展規(guī)劃。
　　二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。制定2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持月調(diào)度和季分析，建立全市企業(yè)定期問(wèn)卷調(diào)查制度，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題及時(shí)提出對(duì)策建議，每季度向市委、市政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，每半年向市人大、市政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。
　　三是加強(qiáng)重大課題研究。實(shí)施委重點(diǎn)課題研究年度計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、自主創(chuàng)新等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全年完成課題40項(xiàng)。

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