導(dǎo)航
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2015年全市糧食流通工作的總體思路是：“貫穿一條主線、實施三項改革、推進(jìn)三項工程、抓好五項重點、落實五項保障”。即:貫穿落實糧食安全這條主線，實施企業(yè)經(jīng)營、儲備糧管理、依法行政“三項改革”，推進(jìn)糧安工程、信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三項工程”，做好保供穩(wěn)價、糧食收購、監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)管、軍糧供應(yīng)“五項重點工作”，落實黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、糧食文化建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、平安行業(yè)建設(shè)“五項保障措施”，保障糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、 貫穿“一條主線”,落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于糧食安全省長責(zé)任制的工作要求，研究提出我市具體貫徹意見，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任；加強督促檢查，定期研究糧食安全保障工作的重大事項、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。研究制定糧食安全責(zé)任考核辦法，重點考核糧食儲備、糧食調(diào)控、糧食流通監(jiān)督檢查、軍糧供應(yīng)、糧安工程、糧食行業(yè)安全生產(chǎn)等工作內(nèi)容。督促有關(guān)區(qū)市全面落實12.86萬噸地方儲備糧增儲任務(wù)，確保全市儲備任務(wù)符合國務(wù)院有關(guān)要求。
二、實施“三項改革”、推進(jìn)“三項工程”，保障糧食安全
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1.推進(jìn)國有糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革。鼓勵國有糧食企業(yè)開展多種經(jīng)營，探索糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進(jìn)閑置資源開發(fā)改造，盤活固定資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)效益。探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵有條件的國有糧食企業(yè)先行先試，推進(jìn)糧食企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷改革糧油企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營方式，努力發(fā)展糧食電子商務(wù)、糧油物流配送等新業(yè)務(wù)，保障糧食經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2.推進(jìn)儲備糧管理機(jī)制改革。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于增加地方糧食儲備規(guī)模的要求，確保新增儲備規(guī)模全部落實到位。積極探索糧食儲備制度改革，建立規(guī)模相對集中、靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合的儲備糧管理機(jī)制。健全糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)新儲備糧輪換形式，努力提高糧食輪換效益，積極服務(wù)糧食宏觀調(diào)控，完成5.45萬噸市本級儲備小麥輪換任務(wù)。強化糧食儲備監(jiān)管體系建設(shè)，做到運行規(guī)范、責(zé)任明確、約束到位，確保儲備糧數(shù)量實、質(zhì)量好、調(diào)得動、用得上。
3.推進(jìn)糧食依法行政改革。轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行糧食法律法規(guī)，加強糧食監(jiān)督檢查，切實保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。推進(jìn)法治機(jī)關(guān)和隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，堅持公正文明執(zhí)法。推進(jìn)糧食經(jīng)營者信用能力建設(shè)，建立糧食經(jīng)營者信用體系，維護(hù)正常的糧食流通秩序。加強對糧食經(jīng)營企業(yè)落實最低最高庫存制度的督促檢查，引導(dǎo)市場主體自覺服務(wù)糧食宏觀調(diào)控大局。發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，培育守法誠信經(jīng)營的行業(yè)環(huán)境。
（二）推進(jìn)“三項工程”
1.推進(jìn)“糧安工程”。制定出臺青島市糧安工程規(guī)劃，扎實做好糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，落實國家1000億斤新倉建設(shè)涉及任務(wù)，推進(jìn)競爭性建倉計劃，帶動社會資本投入糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)危倉老庫維修改造，落實配套資金，加快工程進(jìn)度，改善儲糧條件。做好全國糧食倉儲設(shè)施專項調(diào)查，落實糧食倉儲設(shè)施保護(hù)制度。完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，加強應(yīng)急網(wǎng)點、配送中心建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，配備4000戶小糧倉。創(chuàng)建愛糧節(jié)糧教育基地，開展愛糧節(jié)糧宣傳活動，營造全社會愛糧節(jié)糧良好氛圍。
2.推進(jìn)信息化建設(shè)工程。認(rèn)真落實全市糧食信息化建設(shè)規(guī)劃，改造現(xiàn)有糧食業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，提升“智慧糧庫”功能。努力打造全市糧食綜合可視化平臺，構(gòu)建完整的視頻會議（培訓(xùn)）系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻應(yīng)急指揮系統(tǒng)、執(zhí)法檢查遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管系統(tǒng)。積極建設(shè)全市糧食業(yè)務(wù)綜合管理與應(yīng)用集成平臺，實現(xiàn)全市各項糧食業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通。加快推廣全市糧食質(zhì)量信息識別代碼平臺，將行政區(qū)域糧食儲備庫、收納庫、社會糧食加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息進(jìn)行整合，納入全國糧食識別代碼平臺。
3.推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。制定全市放心糧油工程和居民主食廚房工程建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)工程建設(shè)，努力建成布局合理、設(shè)施完善、覆蓋城鄉(xiāng)、管理先進(jìn)的放心糧油和居民主食廚房經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；做好糧油加工統(tǒng)計工作，搞好企業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測，對全市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點重新復(fù)核、確認(rèn)；加強青島市糧食批發(fā)綜合交易市場的規(guī)范化管理，擴(kuò)大交易量，提高經(jīng)營管理水平；做好現(xiàn)代物流項目的儲備和甄選，做好項目申報和項目建設(shè)的監(jiān)管；組織企業(yè)參加行業(yè)內(nèi)各類展會，提高青島糧油加工企業(yè)的知名度和影響力。
三、抓好“五項重點工作”，夯實糧食安全底線
?。ㄒ唬┳龊帽９┓€(wěn)價工作。認(rèn)真落實新增糧食儲備規(guī)模計劃，規(guī)范儲備糧管理。加強糧食產(chǎn)銷協(xié)作，搞活糧食經(jīng)營。強化糧情監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確把握糧油市場走勢，做到“未漲先知、未搶先知”。按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應(yīng)急”原則，加快推進(jìn)應(yīng)急供應(yīng)、軍糧供應(yīng)、成品糧儲備、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展。做好政策性糧食供應(yīng)保障，組織好節(jié)日及重要時點糧油供應(yīng)。
?。ǘ┳ズ眉Z食收購。加強糧食最低收購價政策宣傳，不斷提高種糧農(nóng)民積極性。鼓勵和支持社會多元主體參與收購，指導(dǎo)和督促企業(yè)創(chuàng)新收購方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強監(jiān)督檢查，督促糧食收儲企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)和“五要五不準(zhǔn)”收購守則，堅決防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，絕不允許向賣糧農(nóng)民“打白條”。
?。ㄈ娀Z食市場監(jiān)督檢查。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，增置移動通訊執(zhí)法設(shè)備，實現(xiàn)實時檢查、實時查詢、實時錄入、實時傳送。規(guī)范糧食監(jiān)督檢查行為和執(zhí)法案卷，認(rèn)真組織糧食庫存檢查、糧食收購市場秩序檢查、政策性糧食收購和銷售檢查等，切實維護(hù)糧食流通市場秩序。督導(dǎo)推動區(qū)市執(zhí)法日志、經(jīng)營者誠信信息評價等建設(shè)，建立全市糧食執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系，提升糧食執(zhí)法規(guī)范化水平。
?。ㄋ模┘訌娂Z食質(zhì)量檢測。加強糧食質(zhì)量追溯制度建設(shè)調(diào)研，嚴(yán)格落實糧食質(zhì)量監(jiān)管制度，嚴(yán)把收購關(guān)、入庫關(guān)、儲存關(guān)和入市關(guān)，重點做好政策性糧油、入市流通糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測。全年對新收購原糧、儲備糧和政策性糧食質(zhì)量抽查不少于220批次。入市前糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測不少于7800批次。完成市糧油質(zhì)檢中心項目建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)市做好質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗證工作，提升糧油質(zhì)量檢驗鑒定能力。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)軍民融合發(fā)展。推進(jìn)軍糧供應(yīng)規(guī)范化管理“星級”站創(chuàng)建工作，年內(nèi)省級三星級以上軍供站達(dá)到5家，軍糧供應(yīng)管理繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。積極爭取國家軍糧供應(yīng)“危倉老庫”維修改造資金，加快推進(jìn)市軍供站、即墨軍供站改建、擴(kuò)建任務(wù)，確保年內(nèi)投入使用。推動軍民融合發(fā)展，積極參與放心糧油工程、糧食應(yīng)急供應(yīng)工程建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴(kuò)展軍供服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大軍供實力，全年副營業(yè)務(wù)效益同比增加10%。完善軍供應(yīng)急保障機(jī)制，加強應(yīng)急設(shè)施和機(jī)動保障能力建設(shè)，建設(shè)2處軍糧供應(yīng)配送中心。
四、落實“五項保障措施”，樹立行業(yè)良好形象
?。ㄒ唬┳ズ命h的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨的十八屆四中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神學(xué)習(xí)，不斷加強基層黨組織建設(shè)，提高黨建工作水平。繼續(xù)深化“四風(fēng)”整治，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政、八項規(guī)定等有關(guān)要求，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
?。ǘ┳ズ萌瞬抨犖榻ㄔO(shè)。深入推進(jìn)人才興糧工程，認(rèn)真落實《加強系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的意見》，分層次抓好行業(yè)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)高層次技術(shù)人才。積極推進(jìn)黨政人才能力提升工程，推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類高技能人才。推進(jìn)糧食職業(yè)教育，廣泛開展崗位練兵活動，努力培養(yǎng)技術(shù)能手、行業(yè)尖兵。
（三）加強糧食文化建設(shè)。大力弘揚“糧實民安、細(xì)微精良”的糧食核心價值理念，凝聚糧食行業(yè)共識。推進(jìn)系統(tǒng)精神文明建設(shè)，開展全國及省市級文明單位創(chuàng)建活動，提高系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。深化機(jī)關(guān)品牌、服務(wù)品牌、黨建品牌建設(shè)，提升品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新品牌創(chuàng)建活動載體,提升糧食系統(tǒng)工作活力和服務(wù)水平。
?。ㄋ模┳ズ脟匈Y產(chǎn)監(jiān)管。加強經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任審計，監(jiān)督國有資產(chǎn)安全完整。完善預(yù)算管理，加強預(yù)算分析和調(diào)度，指導(dǎo)糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，認(rèn)真完成年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)。加強企業(yè)經(jīng)營核算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到100%。
?。ㄎ澹┳ズ闷桨残袠I(yè)建設(shè)。強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任意識，認(rèn)真落實新修訂實施的《安全生產(chǎn)法》，緊緊圍繞隱患排查治理，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，突出抓好倉房維修改造、新建倉儲設(shè)施、糧油加工企業(yè)等重點部位的的現(xiàn)場管理，確保全市糧食安全生產(chǎn)不出問題。加強信訪穩(wěn)控工作，推進(jìn)積案化解，確保系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
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