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2015年青島市防震減災(zāi)工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，按照中國(guó)地震局、山東省地震局和市委、市政府工作部署，圍繞建立健全防震減災(zāi)“三大工作體系”和提升防震減災(zāi)能力總目標(biāo)，堅(jiān)持防震減災(zāi)融合式發(fā)展，以全面完成防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以開(kāi)展“依法行政年”活動(dòng)為載體，繼續(xù)強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，深化改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我市防震減災(zāi)工作“三年創(chuàng)新高”的目標(biāo)。
一、貫徹會(huì)議精神，科學(xué)部署工作
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和上級(jí)會(huì)議精神。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極傳達(dá)落實(shí)我市“兩會(huì)”精神。召開(kāi)全市地震局長(zhǎng)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)防震減災(zāi)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議、全國(guó)和全省地震局長(zhǎng)會(huì)議精神，安排部署全市防震減災(zāi)工作。
2.深入開(kāi)展“依法行政年”主題活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理、依法行政，不斷提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力。完善內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，明確崗位要求，優(yōu)化工作流程，提高履職能力和工作效率。
3.積極籌辦“全國(guó)中心城市防震減災(zāi)工作聯(lián)系會(huì)議”。認(rèn)真準(zhǔn)備，精心策劃，嚴(yán)密組織，確保第29屆“全國(guó)中心城市防震減災(zāi)工作聯(lián)系會(huì)議”（計(jì)劃7月份在青島舉辦）順利召開(kāi)。
二、抓好規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化資源配置
4.大力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。做好市“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目收尾工作。積極推進(jìn)“中國(guó)地震局青島防震減災(zāi)市級(jí)示范中心”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。按照設(shè)施先進(jìn)、功能完備的要求，進(jìn)一步完善青島市科普宣傳教育基地功能建設(shè)。指導(dǎo)督促各區(qū)市完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、開(kāi)展“十三五”規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展政策研究。完成“十三五”規(guī)劃草案和重點(diǎn)項(xiàng)目可研報(bào)告編寫工作，完成意見(jiàn)征集及編制領(lǐng)導(dǎo)小組論證，為正式印發(fā)奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)各區(qū)（市）編制防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。
6、強(qiáng)化預(yù)算管理和執(zhí)行，提高資金保障能力。多渠道拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，為事業(yè)發(fā)展提供資金支持。加強(qiáng)預(yù)算管理和執(zhí)行，科學(xué)編制年度收支預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行率。
三、加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)測(cè)，提升地震監(jiān)測(cè)能力
7.注重科技、強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升地震監(jiān)測(cè)正規(guī)化水平。實(shí)施臺(tái)網(wǎng)中心系統(tǒng)升級(jí)改造，推進(jìn)自動(dòng)速報(bào)技術(shù)，提高地震監(jiān)測(cè)水平和信息發(fā)布能力。加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)、技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和管理，保障臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行連續(xù)率和數(shù)據(jù)完整率。完善地震臺(tái)站基礎(chǔ)技術(shù)檔案，推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)效能評(píng)估工作。
8.突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)控，做好震情監(jiān)視研判工作。牢固樹(shù)立震情觀念，做好重點(diǎn)區(qū)域震情監(jiān)視跟蹤和重要時(shí)段的震情保障工作。落實(shí)《青島市地震會(huì)商制度》，推進(jìn)震情會(huì)商改革，提高震情會(huì)商質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)震情速報(bào)要求，高效處置地震事件。
9.健全機(jī)制、強(qiáng)化管理，提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力。編制《青島市中遠(yuǎn)期臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃（2015-2025）》，構(gòu)建多學(xué)科、高精度和高時(shí)空分辨的多維監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制?；I建全市地震宏觀手機(jī)速報(bào)平臺(tái)系統(tǒng)。著手謀劃我市地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)。
四、加強(qiáng)抗震設(shè)防，提高震害防御能力
10.加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。進(jìn)一步規(guī)范全市地震行政審批窗口工作，做好新一輪行政審批改革清理以后的貫徹實(shí)施工作。督促三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)（紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)）加快設(shè)立抗震設(shè)防審批窗口。加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督和檢查。依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)。
11.深入開(kāi)展地震安全示范工程建設(shè)。推進(jìn)地震安全示范區(qū)（市）建設(shè)，啟動(dòng)青島市地震安全示范城市建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，年底前爭(zhēng)取完成城陽(yáng)區(qū)夏莊街道安樂(lè)社區(qū)申報(bào)農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)工作，有效提高農(nóng)村防震減災(zāi)能力。
12.加強(qiáng)震害防御基礎(chǔ)性工作。完成東部濱海發(fā)展帶和中心城區(qū)共118平方公里的地震小區(qū)劃工作。落實(shí)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工作的意見(jiàn)》精神，制定貫徹意見(jiàn)。推進(jìn)地震活斷層探測(cè)成果和地震小區(qū)劃成果的應(yīng)用工作，爭(zhēng)取完成活斷層探測(cè)結(jié)果應(yīng)用管理辦法的起草工作。
五、完善救援體系，提升應(yīng)急救援能力
13.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援工作管理。制定《青島市地震應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》、《青島市地震局應(yīng)急程序卡》，完善地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和管理。
14.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用市防震減災(zāi)科普教育基地應(yīng)急訓(xùn)練場(chǎng)，探索我市地震災(zāi)害緊急救援培訓(xùn)方式、方法。認(rèn)真落實(shí)軍地聯(lián)席會(huì)議制度，積極與武警青島市支隊(duì)溝通與協(xié)調(diào)，建立軍地協(xié)同應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制。
15.加強(qiáng)地震應(yīng)急保障工作。指導(dǎo)全市開(kāi)展地震應(yīng)急疏散演練，按實(shí)戰(zhàn)要求開(kāi)展地震應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)市、區(qū)（市）抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及各救援隊(duì)伍的裝備建設(shè)。推進(jìn)市級(jí)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)方案的制定，指導(dǎo)區(qū)（市）開(kāi)展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。
六、注重科技創(chuàng)新，提高科技支撐能力
16．加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)我局科技人員參與國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目研究。加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建設(shè)支撐防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，探索建立促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》要求，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)水平。
17.加強(qiáng)科研項(xiàng)目創(chuàng)新研究。充分發(fā)揮我市地震科學(xué)技術(shù)委員會(huì)作用，強(qiáng)化科研項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和后評(píng)估全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)做好省地震局科研項(xiàng)目的申報(bào)。認(rèn)真組織好“郯廬地震帶（山東段）地震活動(dòng)性知識(shí)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)考察”、“地震監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)審批系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)”等工作，逐步提高地震系統(tǒng)人員的科技水平。
七、推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法行政能力
18.健全防震減災(zāi)法律法規(guī)。推進(jìn)《青島市防震減災(zāi)條例》的立法和《青島市活斷層探測(cè)成果應(yīng)用管理辦法》的制定調(diào)研工作。做好《山東省防震減災(zāi)知識(shí)普及辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。做好全市行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高依法行政能力。
19.加強(qiáng)地方規(guī)章建設(shè)。根據(jù)《山東省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》及《地震臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境技術(shù)要求》的相關(guān)規(guī)定,建立全市（特別是“三區(qū)四市”）科學(xué)規(guī)范的地震監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)審批系統(tǒng)，為區(qū)、市大廳地震觀測(cè)環(huán)境與監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)提供技術(shù)和法規(guī)支撐。
八、深化宣傳教育，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)
20.抓好重點(diǎn)時(shí)段的防震減災(zāi)宣傳教育工作。制定《2015年青島市防震減災(zāi)宣傳工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)全市防震減災(zāi)宣教工作。繼續(xù)推進(jìn)全市防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體的宣傳功效，做好“5.12”、“7.28”等重要時(shí)段的綜合宣教工作。
21.深化防震減災(zāi)宣傳教育主題月活動(dòng)。認(rèn)真組織地震開(kāi)放日活動(dòng)。監(jiān)測(cè)中心要做好青島小記者、中小學(xué)生和廣大市民的參觀接訪工作，詳細(xì)講解我市防震減災(zāi)情況，大力宣傳防震避震相關(guān)知識(shí)，提高防震避震、自救互救能力。
22.強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育陣地建設(shè)。做好省級(jí)和國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地申報(bào)工作。充分發(fā)揮青島市防震減災(zāi)科普教育基地、各區(qū)（市）宣傳教育基地和院校等場(chǎng)所的教育主陣地作用，不斷完善教育基地各項(xiàng)功能，真正使防震減災(zāi)科普知識(shí)深入人心，不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)。
九、全面加強(qiáng)管理、營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍
23.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等使用情況的監(jiān)督檢查。做好來(lái)信來(lái)訪工作和案件線索管理等工作，堅(jiān)持秉公執(zhí)紀(jì)。強(qiáng)化廉政宣教力度，鞏固廉政文化建設(shè)成果。
24.深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)。豐富干部職工的文化體育生活。繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨員等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，鞏固文明單位創(chuàng)建成果。
25.強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)保障工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理和教育。關(guān)心干部職工的切身利益。認(rèn)真做好政務(wù)、財(cái)務(wù)、老干部、后勤、安全穩(wěn)定等工作，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
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