導(dǎo)航
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2016年，全市農(nóng)機工作的總體思路：認真貫徹落實中央、省市農(nóng)村工作會議、農(nóng)機工作會議精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，以農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為工作主線，著力落實一項政策，推進兩大工程，實施三大行動，完善四大體系，加強全市農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)，為推進農(nóng)機化科學發(fā)展、安全發(fā)展、廉潔發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支撐和保障。全市農(nóng)機總動力達到855萬千瓦，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化綜合水平達到91%，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，主要指標繼續(xù)保持全國同類城市前列。
一、落實一項政策，實現(xiàn)購機普惠促進共享發(fā)展
加大資金爭取和調(diào)控力度，適當調(diào)整補貼機具范圍和補貼標準，努力實現(xiàn)購機補貼應(yīng)補盡補，讓廣大農(nóng)民群眾共享農(nóng)機化改革發(fā)展成果。在確保補貼資金安全的前提下，繼續(xù)完善以“先購機后申請補貼”為核心的購機補貼辦法，優(yōu)化服務(wù)流程，開展“一站式”綜合性服務(wù)，更好地體現(xiàn)公平公正和惠民便民。發(fā)揮購機補貼政策的導(dǎo)向作用，推進農(nóng)機裝備供給側(cè)改革，加快發(fā)展大馬力、復(fù)合式、智能化農(nóng)業(yè)機械，控制發(fā)展供需基本平衡的農(nóng)業(yè)機械，積極推進部級農(nóng)機報廢更新試點工作，更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。協(xié)調(diào)金融單位開展農(nóng)機抵押貸款、大型農(nóng)機租賃服務(wù)，減輕購機農(nóng)民的籌資壓力。強化監(jiān)督檢查、警示教育和績效考核，實行帶機核實、逐臺審核，確保政策落實、防控廉政風險。
二、推進兩大工程，改善耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
（一）推進農(nóng)機深松整地工程。有計劃、分區(qū)域地開展規(guī)?；鳂I(yè)，主要在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范田和保護性耕作示范區(qū)開展，完成150萬畝以上的深松整地作業(yè)任務(wù)。提高市級財政補助標準，鼓勵各區(qū)、市加大財政補貼力度。加快推廣大馬力拖拉機和深松機，舉辦農(nóng)機深松整地大賽，增強機具保障和技術(shù)操作能力。加強部級深松整地示范區(qū)和市級糧食、經(jīng)濟作物、丘陵地帶示范基地建設(shè)，優(yōu)選、推廣不同類型的裝備技術(shù)模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵區(qū)市創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，全面推廣新型智能化深松監(jiān)測儀，探索委托第三方進行績效評估，實現(xiàn)監(jiān)管由人工為主向新型智能化的轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┩七M機械化保護性耕作工程。著力在適宜地區(qū)整村整鎮(zhèn)推進，加快由旱作地向水澆地拓展，探索區(qū)域保護性耕作標準化管理、規(guī)?；?jīng)營的途徑和機制。建設(shè)2個部級保護性耕作監(jiān)測基地和27個市級示范區(qū)，實施面積達到133萬畝。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部保護性耕作專家工作站和監(jiān)測基地的作用，加強技術(shù)創(chuàng)新試驗研究，探索創(chuàng)新農(nóng)牧青貯保護性耕作高產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護。開展丘陵地區(qū)保護性耕作高產(chǎn)試驗?zāi)Ｊ剑瑢崿F(xiàn)免耕播種、秸稈還田與灌溉制度優(yōu)化配置，耕作改制與土壤技術(shù)配套集成示范，引領(lǐng)一年兩作地區(qū)保護性耕作持續(xù)高產(chǎn)高效發(fā)展。創(chuàng)建部級保護性耕作示范市。
三、實施三大行動，夯實工作基礎(chǔ)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
（一）實施農(nóng)業(yè)全程機械化行動。鞏固提高糧食生產(chǎn)機械化成果，以小麥寬幅精量播種、玉米深松全層施肥精量免耕播種、保護性耕作、糧食烘干、秸稈綜合利用、高效植保和節(jié)水灌溉為主攻方向，開展馬鈴薯生產(chǎn)機械化攻關(guān)，支持各區(qū)、市創(chuàng)建部級農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范縣，形成具有區(qū)域特色的全程機械化生產(chǎn)模式。加快經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，著眼短板環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，把農(nóng)機農(nóng)藝融合貫穿于生產(chǎn)全過程：加快推廣花生多功能精量播種機、花生分段收獲機和花生聯(lián)合收獲機，積極探索和總結(jié)適宜不同地區(qū)的胡蘿卜、蒜、生姜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)路線，主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化總體水平達到68%。推進畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等其他領(lǐng)域的機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)機”行動。通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)手段，以“一平臺三系統(tǒng)”為載體，促進農(nóng)機化信息化融合：完善農(nóng)機化大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，拓展會議視頻、政策公開、監(jiān)督管理、公益服務(wù)等功能，實現(xiàn)信息資源共享。建設(shè)智慧農(nóng)機指揮調(diào)度監(jiān)管系統(tǒng)，探索互聯(lián)網(wǎng)思維下的農(nóng)機裝備調(diào)控、作業(yè)調(diào)配和服務(wù)監(jiān)管。建設(shè)智慧農(nóng)機深松監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線實時監(jiān)測。建設(shè)智慧農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，用信息化手段提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平。
?。ㄈ嵤皹藴驶?農(nóng)機”行動。以標準化促進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級：修訂完善《青島市拖拉機機耕、機耙和機播作業(yè)標準》和《青島市小麥聯(lián)合收割機機收作業(yè)標準》，研究制定保護性耕作、深松整地、玉米生產(chǎn)機械化等與農(nóng)藝相適應(yīng)的農(nóng)機作業(yè)標準體系，推廣精準化農(nóng)機作業(yè)方式。加強農(nóng)機化新型經(jīng)營主體標準化建設(shè)，逐步把農(nóng)機合作社、區(qū)域化農(nóng)機維修中心等方面的農(nóng)機行業(yè)性管理規(guī)范上升為地方性標準。抓好《財務(wù)管理內(nèi)控規(guī)范》和《投資指南》等標準化制度的貫徹落實，推進農(nóng)機安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、教育培訓等公共服務(wù)體系標準化建設(shè)。
四、完善四大體系，強化服務(wù)支撐保障協(xié)調(diào)發(fā)展
?。ㄒ唬┩晟菩滦娃r(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。堅持“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，嚴格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)“一把手”負責制和“一崗雙責”責任制，突出抓好企業(yè)主體責任落實，建立健全“部門監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會監(jiān)督、齊抓共管”的農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系和督查考核制度。扎實開展“農(nóng)機安全監(jiān)理進社區(qū)”活動，新建社區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)中心和窗口11個，進一步健全基層農(nóng)機安全監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好農(nóng)機安全監(jiān)理新規(guī)的宣傳教育和貫徹落實，嚴把牌證核發(fā)、安全檢驗和技能考核關(guān)口，開展農(nóng)機安全隱患排查整治行動，強化農(nóng)機事故處置應(yīng)急演練，加強農(nóng)機安全文化建設(shè)。提升農(nóng)機監(jiān)理裝備水平，建設(shè)5個高標準的農(nóng)機駕駛員無紙化考試中心，配置執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)農(nóng)機執(zhí)法過程全記錄；加強農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓，用法治思維加強農(nóng)機監(jiān)管。開展農(nóng)機監(jiān)理行業(yè)服裝換裝試點工作，研究部級“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建和政策性農(nóng)機保險等工作。
（二）完善新型農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)體系。樹立為大農(nóng)業(yè)服務(wù)的觀念，堅持公益性定位，把農(nóng)機推廣體系向基層延伸，建立完善以農(nóng)機部門主導(dǎo)，科研院校、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機合作社廣泛參與，運行高效、服務(wù)到位、支撐有力的農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。實行市級新機具新技術(shù)發(fā)布制度，突出抓好高效低損收獲、秸稈利用、糧食烘干、農(nóng)膜回收和數(shù)字化農(nóng)業(yè)等先進裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用。建設(shè)農(nóng)作物秸稈綜合利用、航空植保等15個市級農(nóng)機化試驗示范基地，優(yōu)選熟化機型，普及實用技術(shù)，增強輻射帶動能力。聯(lián)合有關(guān)單位實施協(xié)作創(chuàng)新，加強農(nóng)機研發(fā)和性能改進，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。積極擴大農(nóng)機化對外交流與合作。
?。ㄈ┩晟菩滦娃r(nóng)機化教育培訓體系。建立完善以各級農(nóng)機校為骨干，農(nóng)機科研院校為依托，社會培訓機構(gòu)為補充的農(nóng)機化教育培訓體系。通過校企共建、社企共建等方式，整合農(nóng)機培訓資源，建設(shè)基層農(nóng)機實用技術(shù)培訓基地6處，持續(xù)推進農(nóng)機培訓體系建設(shè)提檔升級。加強農(nóng)機培訓師資隊伍、教材和裝備建設(shè)，推進農(nóng)機教學管理規(guī)范化。創(chuàng)新農(nóng)機培訓方式方法，突出抓好集中培訓、現(xiàn)場教學和網(wǎng)絡(luò)培訓，加強農(nóng)機管理、技術(shù)和操作人員培訓，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機人才隊伍。以農(nóng)機合作社理事長和新型職業(yè)農(nóng)民為主體，以農(nóng)機技術(shù)、農(nóng)藝種植和經(jīng)營管理為重點，完成公益性農(nóng)機培訓和職業(yè)技能鑒定5000人次，培養(yǎng)一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、善于經(jīng)營管理、掌握農(nóng)機化技術(shù)的農(nóng)機化“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客”帶頭人。舉辦全市農(nóng)機職業(yè)技能大賽。
（四）完善新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。加大財政性項目資金的扶持力度，支持農(nóng)機合作社裝備、庫房和信息化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)機合作社聯(lián)合社。堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、規(guī)范與創(chuàng)新并舉，深入開展農(nóng)機合作社規(guī)范化示范創(chuàng)建活動，規(guī)范化示范社達到100家。通過以獎代補、PPP等模式，建設(shè)綜合性農(nóng)機“安居工程”18處、區(qū)域化農(nóng)機維修中心10個，大力發(fā)展高端農(nóng)機4S店，切實改善農(nóng)機存放、維修和培訓條件。大力推廣“新型經(jīng)營主體+社會化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展模式，開展土地流轉(zhuǎn)、全程托管、訂單作業(yè)和農(nóng)機租賃等規(guī)?；r(nóng)機作業(yè)服務(wù)，爭取承擔全市75%以上的大田農(nóng)機作業(yè)量。支持農(nóng)機合作社從事農(nóng)機公益性服務(wù)。
五、積極適應(yīng)新常態(tài)，加強全市農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)
樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享理念，加強制度創(chuàng)設(shè)、體系建設(shè)和法治建設(shè)。通過聘請法律顧問、建立重大決策合法性審查機制、加強政務(wù)公開等方式，規(guī)范制約用權(quán)，優(yōu)化決策方式、管理方式和投入方式，確保工作程序化、制度化、法制化。鞏固“三嚴三實”教育成果，組織農(nóng)機系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果和讀書征文評選活動，抓好黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實。鼓勵改革創(chuàng)新、尚實干、敢擔當，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的正能量。發(fā)揮黨組織和群團組織的政治性、先進性、群眾性作用，開展豐富多彩的機關(guān)文化活動，進一步弘揚青島農(nóng)機精神，以優(yōu)良黨風促政風帶行風。
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