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2020年，市發(fā)展改革委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，聚焦聚力15個(gè)攻勢(shì)、“學(xué)深圳、趕深圳”、建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)，攻山頭穩(wěn)陣地，搭平臺(tái)建生態(tài)，打造“三化三型”機(jī)關(guān)，促進(jìn)發(fā)展改革工作走在前列。
一、集中力量抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力帶動(dòng)擴(kuò)大有效需求
1.推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)。定期發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)總投資3540億元的151個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓緊布局“新基建”并拓展在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、公共安全、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。啟動(dòng)第二條海底隧道，加速建設(shè)濟(jì)青高速中線濰青段、藍(lán)谷至膠東機(jī)場(chǎng)快速路，加快青島西至京滬二通道前期工作，確保濰萊鐵路等建成通車(chē)。推進(jìn)地鐵4、6號(hào)線建設(shè)，開(kāi)通1號(hào)線北段、8號(hào)線北段。建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國(guó)家物流樞紐。全面建成膠東機(jī)場(chǎng)并投入使用。推進(jìn)“世界一流城市配電網(wǎng)”建設(shè)，加快老城區(qū)電網(wǎng)改造、重點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。
2.精準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。滾動(dòng)推進(jìn)150個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)月調(diào)度，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。做好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備，完善省、市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目“一庫(kù)三清單”，將500萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目全部納入調(diào)度范圍。制定“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)“四新”經(jīng)濟(jì)應(yīng)用推廣專項(xiàng)扶持政策，新增“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)千家以上。
3.全力破除投資堵點(diǎn)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)對(duì)土地、煤耗和能耗指標(biāo)的統(tǒng)籌調(diào)配，推動(dòng)要素資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。開(kāi)展投資項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化改造，做到“清單之外無(wú)審批”。用足用好中央資金、專項(xiàng)債、國(guó)家金融貸款，撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與。制定產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革意見(jiàn)，建立功能定位等公共資源主動(dòng)公開(kāi)預(yù)告制度。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)以單位資源要素產(chǎn)出為導(dǎo)向的分配評(píng)價(jià)，推動(dòng)資源要素市場(chǎng)化和差異化配置。
4.拉動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，培育認(rèn)定30個(gè)以上市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取北京等城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策在我市落地。盯住“一老一小”兩頭發(fā)力，開(kāi)展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)。研究出臺(tái)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)國(guó)家家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)。做好服務(wù)業(yè)新增納統(tǒng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)800家。
二、強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)，加快拓展城市發(fā)展空間
5.高水平編制“十四五”規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃多維度支撐，同步組織專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)市規(guī)劃編制，廣泛征求專家、企業(yè)和商協(xié)會(huì)意見(jiàn)，利用“智慧發(fā)改”系統(tǒng)提高規(guī)劃編制管理信息化水平。推進(jìn)規(guī)劃編制與對(duì)上爭(zhēng)取相結(jié)合，爭(zhēng)取青島都市圈、全球海洋中心城市、都市圈軌道交通項(xiàng)目等一批重大事項(xiàng)納入國(guó)家和省規(guī)劃布局。
6.全力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。開(kāi)展膠州省級(jí)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索方法經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取國(guó)家、省上支持我市重大活動(dòng)冠名“一帶一路”。推動(dòng)設(shè)立規(guī)模100億元的省級(jí)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)投資基金。加快中日韓地方合作示范區(qū)建設(shè)。建立企業(yè)境外發(fā)債、中長(zhǎng)期商業(yè)貸款項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，年內(nèi)爭(zhēng)取獲批境外發(fā)債融資額度10億美元以上。
7.提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。開(kāi)展融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，爭(zhēng)取將膠東半島納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。落實(shí)推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展意見(jiàn)，開(kāi)展萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)研究，制定年度工作要點(diǎn)和三年工作計(jì)劃，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制。啟動(dòng)青島都市圈軌道交通規(guī)劃研究，推進(jìn)高鐵、城際、市域（郊）列車(chē)、軌道交通“四網(wǎng)融合”，力爭(zhēng)青日高鐵納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。
三、當(dāng)好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換排頭兵，全力推動(dòng)“三年初見(jiàn)成效”
8. 打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)揮海爾卡奧斯等平臺(tái)作用，推動(dòng)企業(yè)上云用平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”和智能家居示范平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持打造全國(guó)首家國(guó)產(chǎn)化智能裝備為主的“全球制造業(yè)燈塔工廠”示范工程，推動(dòng)在國(guó)產(chǎn)智能裝備、工業(yè)軟件、5G場(chǎng)景應(yīng)用和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
9.大力發(fā)展引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，編制數(shù)字科技等10個(gè)引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)功能區(qū)培育1-2個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)省家庭人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目、芯恩集成電路項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“東方氫島”示范區(qū)建設(shè)方案，加快安徽明天氫能等項(xiàng)目落地。建立我市航空公共服務(wù)平臺(tái)，探索形成通用航空“青島模式”。
10.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升三年行動(dòng)計(jì)劃。壯大智能家電等“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，支持產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果孵化。推進(jìn)全省首個(gè)新能源智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好軌道交通裝備和高效節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)合作研發(fā)。
11.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)研調(diào)度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，調(diào)整完善重點(diǎn)行業(yè)指標(biāo)調(diào)度機(jī)制，落實(shí)部門(mén)、區(qū)市穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任。建立相關(guān)部門(mén)政策會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)同財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、投資等政策，跟蹤落實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展55條等政策。健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，建立平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。
四、學(xué)趕深圳攻堅(jiān)克難，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力
12.全力打好各項(xiàng)攻勢(shì)。加快推進(jìn)突破平度萊西攻勢(shì)，推動(dòng)“飛地項(xiàng)目”落地開(kāi)工，促進(jìn)青啤集團(tuán)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取兩市新簽約投資億元以上項(xiàng)目超100個(gè)。打好“雙招雙引”攻勢(shì)，抓好北京大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)研究院、雛菊機(jī)構(gòu)中國(guó)金融總部等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，爭(zhēng)取設(shè)立PNP中國(guó)北方區(qū)域創(chuàng)新中心；全面對(duì)接北京非首都功能疏解，爭(zhēng)取更多北京市優(yōu)質(zhì)外遷企業(yè)落戶我市。深度參與高效青島建設(shè)攻勢(shì)，抓好學(xué)趕深圳推動(dòng)創(chuàng)新突破發(fā)展意見(jiàn)112項(xiàng)舉措落實(shí)。
13.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)國(guó)家社會(huì)信用體系示范城市建設(shè)，探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立信用創(chuàng)新示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行政府收費(fèi)項(xiàng)目清單管理制度。率先落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。持續(xù)優(yōu)化“青島政策通”平臺(tái)服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化配置試點(diǎn)，建立市場(chǎng)資源配置促進(jìn)聯(lián)盟。組織開(kāi)展第五批增量配電改革試點(diǎn)申報(bào)、電力市場(chǎng)交易推進(jìn)等任務(wù)。
14.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)第四批市屬國(guó)企混改試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)行業(yè)商協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，建立商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)盟。制定出臺(tái)行業(yè)商協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作方案，完成209家商協(xié)會(huì)脫鉤。爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)、供熱價(jià)格、民辦教育收費(fèi)等價(jià)格改革。
五、全力辦好民生實(shí)事，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板
15.打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。發(fā)揮好市疫情防控指揮部物資保障組牽頭單位作用，組織重點(diǎn)醫(yī)療物資企業(yè)開(kāi)足馬力加快生產(chǎn)，拓寬國(guó)內(nèi)國(guó)外物資采購(gòu)渠道，重點(diǎn)保障醫(yī)療系統(tǒng)、援鄂一線、交通口岸、開(kāi)學(xué)復(fù)課等領(lǐng)域。分類施策推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，研究出臺(tái)政策措施，有效對(duì)沖疫情影響。開(kāi)展“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)戶企業(yè)”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，重點(diǎn)推進(jìn)市民健康中心二期市公共衛(wèi)生臨床中心、青島市公共衛(wèi)生中心及臨床中心等項(xiàng)目建設(shè)。
16.提升公共服務(wù)水平。制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)取基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。實(shí)施好國(guó)家深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。配合推進(jìn)康復(fù)大學(xué)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。依托“一會(huì)三平臺(tái)”人口統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制，完成人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)二期工程。爭(zhēng)取國(guó)家社會(huì)足球改革試點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)污染防治，出臺(tái)用能權(quán)、用煤權(quán)交易工作相關(guān)辦法，不折不扣完成煤炭壓減任務(wù)和省下達(dá)我市能耗“雙控”任務(wù)。
17.做好保供穩(wěn)價(jià)等工作。加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格調(diào)控，完善生豬儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，保障市場(chǎng)均衡供應(yīng)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。落實(shí)天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)優(yōu)化調(diào)整方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)儲(chǔ)氣項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)省上儲(chǔ)氣能力租賃方案。謀劃“優(yōu)質(zhì)糧食工程”第二輪實(shí)施方案，打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”升級(jí)版。切實(shí)抓好油氣管道保護(hù)工作，保障油氣輸送安全。
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