導(dǎo)航
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青島市海洋發(fā)展局2020年工作要點2020年，市海洋發(fā)展局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓經(jīng)略海洋攻勢各項目標(biāo)任務(wù)落地落實，推動全市海洋經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，積極爭創(chuàng)全球海洋中心城市。2020年全市海洋生產(chǎn)總值增速8%、力爭達(dá)到10%。
一、在系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)經(jīng)略海洋攻勢方面實現(xiàn)突破。
一是健全市委海洋委工作體制機制。調(diào)整完善市委海洋委成員單位，制定市委海洋委成員單位職責(zé)，督促指導(dǎo)各區(qū)市明確海洋發(fā)展職能和編制。配強攻勢推進(jìn)專班，完善扁平化管理工作推進(jìn)機制。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)略海洋攻勢。制定實施經(jīng)略海洋攻勢作戰(zhàn)方案2.0版，分解重點任務(wù)清單和重點項目清單，壓準(zhǔn)壓細(xì)壓實攻勢參戰(zhàn)單位責(zé)任。制定經(jīng)略海洋攻勢考核細(xì)則，實施差異化考核，突出“雙招雙引”、投資增長、經(jīng)濟總量等指標(biāo)。
三是強化海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究。開展建設(shè)全球海洋中心城市等課題研究，高水平編制全市《海洋經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃》《海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》，爭取將青島建設(shè)全球海洋中心城市列入全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃。開展維護(hù)海權(quán)、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題調(diào)研，更好掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。
四是加快海洋領(lǐng)域創(chuàng)新試點。依托海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查試點成果，探索建立規(guī)范統(tǒng)一的海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和市級（區(qū)市級）海洋生產(chǎn)總值核算制度。完成海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評估指標(biāo)體系研究國家試點，爭取形成可復(fù)制、可推廣的“青島經(jīng)驗”。積極開展濱海旅游、科技合作、港口碼頭、論壇會展、“互聯(lián)網(wǎng)+”膠東經(jīng)濟圈一體化交易平臺等方面的一體化合作與發(fā)展。
五是提升海洋決策咨訊水平。組建海洋領(lǐng)域?qū)＜抑菐?，遴選海洋領(lǐng)域?qū)＜?，建立專家智庫團(tuán)隊，搭建智庫支撐平臺，精準(zhǔn)服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展。定期編發(fā)工作簡報和海洋資訊，加強信息交流和參閱指導(dǎo)。
二、在構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面實現(xiàn)突破。
一是強化政策支撐。制定市級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立招商引資產(chǎn)業(yè)名錄庫和各區(qū)市、功能區(qū)海洋經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名錄庫，研究船舶和海洋工程裝備、海洋電子信息、海水淡化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶向政策，突破發(fā)展海洋設(shè)備、海洋船舶、海洋生物醫(yī)藥、高端海洋食品、海洋化工等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是推進(jìn)重點項目建設(shè)。建立全市涉海項目庫，集中推進(jìn)總投資3660億元的134個涉海重點項目建設(shè)，篩選確定10—20個重大涉海項目，制定重大涉海項目推進(jìn)機制，積極推動海洋全球現(xiàn)代中心、嶗山沙港灣等項目落地實施。通過引進(jìn)和培育相結(jié)合，新增1至3個涉海工業(yè)大項目，推動1至2個涉海行業(yè)突破性增長。
三是突破海洋領(lǐng)域“雙招雙引”。制定《青島市海洋領(lǐng)域招商引資攻堅方案》《青島市海洋發(fā)展局2020年招商引資作戰(zhàn)方案》，圍繞海洋船舶、海洋工程裝備制造等10條重點產(chǎn)業(yè)鏈條30類重點產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)（領(lǐng)域），加強產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計、分解、培育、集聚，分區(qū)市、行業(yè)主管部門制定22張招商清單，成立海洋拳頭產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”攻堅突擊隊，指導(dǎo)各區(qū)市、功能區(qū)海洋領(lǐng)域招商引資突破發(fā)展。全市海洋領(lǐng)域招商200億以上投資項目不低于3個，總投資規(guī)模超過千億。編制海洋產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，擴大海洋產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。
四是發(fā)揮涉海平臺效用。謀劃籌備世界海洋發(fā)展大會，認(rèn)真籌辦青島國際海洋周，協(xié)同辦好2020東亞海洋合作平臺青島論壇，配合推進(jìn)東亞海洋合作平臺機制建設(shè)。成立海洋產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟，鞏固提升海洋生物制品產(chǎn)業(yè)、船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持組建海洋科技研發(fā)、文化旅游等協(xié)會商會，參與制定海洋產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮涉海平臺助推發(fā)展的倍乘效用。深入推進(jìn)“涉海企業(yè)+金融+科技”活動，舉辦海洋中小企業(yè)投融資路演，積極推動金融機構(gòu)定做海洋特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。
五是助推“兩區(qū)”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)海洋合作中心，重點推進(jìn)區(qū)內(nèi)40個總投資529億元的海洋經(jīng)濟項目建設(shè)，建設(shè)“一帶一路”國家海水養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)基地。協(xié)調(diào)推進(jìn)山東自貿(mào)區(qū)（青島片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟相關(guān)試點任務(wù)，完成自貿(mào)區(qū)內(nèi)100家漁業(yè)企業(yè)落戶目標(biāo)，助力東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心建設(shè)。
三、在推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面實現(xiàn)突破。
一是推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)融合發(fā)展。研究制定《關(guān)于支持漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》《青島市關(guān)于加快海洋牧場和休閑旅游融合發(fā)展的意見》，支持水產(chǎn)苗種科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化、水產(chǎn)品精深加工、海洋牧場與休閑旅游融合發(fā)展、漁業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打造等領(lǐng)域突破發(fā)展。推動國信現(xiàn)代海洋三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快西海岸新區(qū)現(xiàn)代海洋漁業(yè)創(chuàng)新示范園、青島浩大海洋科技產(chǎn)業(yè)園、中魯現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，打造多功能現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)。
二是推進(jìn)深藍(lán)漁業(yè)縱深發(fā)展。支持西海岸新區(qū)申建國家深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試驗區(qū)，推動全球首艘10萬噸級全封閉可游弋大型養(yǎng)殖工船、祥泰萬噸移動式養(yǎng)殖工船、“冷水團(tuán)漁場1號”年內(nèi)開工建設(shè)，加快漁業(yè)養(yǎng)殖從近海向離岸深海區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，爭取全市深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱總數(shù)突破490個。強化139艘遠(yuǎn)洋漁船安全生產(chǎn)管理，加快18艘在建遠(yuǎn)洋漁船建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)中國北方（青島）水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，盡快形成輻射全國、聯(lián)動海外的中國北方遠(yuǎn)洋漁業(yè)交易中心。
三是推進(jìn)海洋牧場升級發(fā)展。深化國家級現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點，全年爭取國家級海洋牧場示范區(qū)達(dá)到13處，推進(jìn)金海富源海洋牧場綜合體等項目建設(shè)，積極探索三產(chǎn)融合型海洋牧場綜合體發(fā)展新模式，打造海洋牧場升級版。
四是推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。編制《青島市水產(chǎn)品加工“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《青島市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展，開展“育繁推”一體化試點，探索建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，完成抽檢1000批次，合格率達(dá)到97%以上。布局國家級海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫和海洋漁業(yè)生物遺傳育種基地，建設(shè)國家級海洋漁業(yè)生物種業(yè)中心，共建水產(chǎn)苗種研發(fā)中試基地。
五是推進(jìn)漁業(yè)品牌開拓發(fā)展。挖掘青島區(qū)域特色產(chǎn)品，深入推進(jìn)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申請認(rèn)證，力爭年底前獲得青島海參、青島鮑魚等7個地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證。開拓網(wǎng)上銷售渠道，舉辦線上漁業(yè)云博會、直播推介會，培育具有青島特色的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”。
四、在海域綜合管控方面實現(xiàn)突破。
一是強化海域使用管理。嚴(yán)格實施圍填海管控，加強海域動態(tài)監(jiān)管，妥善處理好圍填海歷史遺留問題，為重大項目建設(shè)提供用海保障。按照國家和省關(guān)于優(yōu)化配置、集約使用岸線資源的部署要求，深入開展海岸線分類保護(hù)、節(jié)約利用和整治修復(fù)，保護(hù)好自然岸線，構(gòu)建科學(xué)合理的海岸線保護(hù)與利用格局。協(xié)調(diào)跟蹤海岸線調(diào)查修測成果，確保海岸線修測劃定科學(xué)、準(zhǔn)確。探索開展海域使用權(quán)資產(chǎn)證券化試點，盤活海域資源，支持企業(yè)融資需求。
二是強化海洋生態(tài)修復(fù)。積極推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治項目建設(shè)，加快組織藍(lán)谷小島灣、高新區(qū)紅島等海岸帶修復(fù)整治工程，加快小管島保護(hù)利用試點，組織實施沿海灘涂植被恢復(fù)示范項目，開展檉柳、堿蓬等植被的自然修復(fù)、人工保育和重點保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)膠州灣國家級海洋公園規(guī)范化建設(shè)，打造海洋生態(tài)保護(hù)和利用的青島樣板。
三是強化海洋災(zāi)害防治。完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，探索建立基于源頭治理的滸苔災(zāi)害治理機制，超前研究部署，實施海陸共治，確保有力有序有效開展?jié)G苔應(yīng)對處置，最大限度減少滸苔到岸量。
五、在強化漁業(yè)資源利用秩序方面實現(xiàn)突破。
建立海上聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制，持續(xù)挖掘打擊“跨區(qū)捕撈、侵海占海、爭搶漁場”等違法違規(guī)行為，堅決打贏海洋與漁業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡“決勝戰(zhàn)”。實施海水養(yǎng)殖專項治理行動，整治養(yǎng)殖廢水直排，開展灘涂養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)清理退出。扎實開展“碧海2020”“亮劍2020”等海洋專項執(zhí)法行動，深入實施清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”、跨海區(qū)作業(yè)漁船整治、涉外漁業(yè)管理執(zhí)法等專項執(zhí)法行動，加大執(zhí)法巡查的力度和頻率，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，確保不發(fā)生新增違法圍填海行為。深入推進(jìn)平安漁業(yè)建設(shè)，加強漁業(yè)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管閉環(huán)制度，完善隱患排查和問題整改檢查記錄臺帳，修訂漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急處置方案和流程。突出“岸巡海查、重點防控”監(jiān)管措施，管好港，嚴(yán)查船，從嚴(yán)從重打擊違規(guī)捕撈行為，依法維護(hù)海洋伏季休漁秩序。開展?jié)O業(yè)港口規(guī)劃編制，合理布局漁港建設(shè)需求。組織實施漁港維修維護(hù)，逐步完善漁港體系各項功能。制定我市海洋捕撈漁船報廢拆解政策，規(guī)范開展?jié)O業(yè)油價補貼申報和發(fā)放。
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