導(dǎo)航
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2020年，全市園林和林業(yè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞市民對美好生態(tài)的需求，構(gòu)建“一個格局”、統(tǒng)籌“兩個攻堅”、實施“三大行動”、完善“四項體系”，把城市繪成丹青，讓植樹成為時尚，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市增綠添彩。
主要目標(biāo)：完成新造林6萬畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升5000畝。建設(shè)綠道不少于50公里、口袋公園28個，實施立體綠化不少于50處。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”活動，開展線上線下活動10次以上，參與人數(shù)100萬人次。創(chuàng)建園林管護(hù)示范道路20條、達(dá)標(biāo)道路100條。
一、構(gòu)建“一個格局”
1.積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的“大綠化”格局。突出規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，高質(zhì)量編制《青島市“十四五”園林和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2019-2035年）》。探索和建立城鄉(xiāng)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理制度和長效機(jī)制，進(jìn)一步理順自然保護(hù)地管理、綠地養(yǎng)護(hù)管理、森林資源監(jiān)管、行政執(zhí)法等體制機(jī)制，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的“大綠化”格局。
二、統(tǒng)籌“兩個攻堅”
（一）圍繞城市品質(zhì)提升，統(tǒng)籌園林綠化活力、時尚攻堅
2.全面推進(jìn)“城市品質(zhì)改善提升攻勢”工作任務(wù)。啟動實施郊野（山頭）公園整治提升8個，建設(shè)城市綠道不少于50公里，實施口袋公園建設(shè)28個，完成立體綠化不少于50處。提高公園綠地300-500米服務(wù)半徑覆蓋率，協(xié)調(diào)體育、文旅等部門將健身、文化藝術(shù)元素植入口袋公園建設(shè)中。開展口袋公園認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、命名等活動，提高市民的參與度。推進(jìn)完成裸露土地?fù)P塵治理工作。規(guī)范開展立體綠化建設(shè)，拓展城市綠化空間。
3.讓植樹成為青島人的時尚。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹平臺”，統(tǒng)籌社會公益資源，全面發(fā)動全市大中小學(xué)生、機(jī)關(guān)干部、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)群眾，參與義務(wù)植樹捐款捐物、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)勞動、公益宣傳等活動，在全社會形成植綠愛綠的熱潮，提升市民綠化獲得感和幸福感。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地5處，開展家庭園藝秀、全民義務(wù)植樹空地網(wǎng)絡(luò)征集、市民綠化節(jié)等線上線下活動10次以上，活動網(wǎng)絡(luò)點擊數(shù)千萬人次以上。
4.以花為媒打造青島新的網(wǎng)紅聚集地。打造一處集時尚花卉展銷、交易商超于一體的花卉產(chǎn)業(yè)綜合體。探索打造“田園綜合體”，建設(shè)花卉與園藝市集，組織市集活動不少于12場。引領(lǐng)市民新的消費理念，形成城鄉(xiāng)結(jié)合的模式，讓青島以花為媒，成為新的時尚發(fā)力點。
5.以聚合的大平臺資源推薦行業(yè)。搭建網(wǎng)上宣傳推介平臺，協(xié)調(diào)國內(nèi)協(xié)會和專家資源，協(xié)同國家、省、市有關(guān)部門，舉辦園林和林業(yè)大型展會。搭建青島市中小學(xué)生學(xué)習(xí)動植物知識平臺，培育孩子關(guān)注園林林業(yè)的意識。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會、協(xié)會的平臺作用，開發(fā)城市森林旅游紀(jì)念品，釋放企業(yè)活力。
?。ǘ﹪@鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅
6.加快森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。對標(biāo)日本、韓國林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，通過示范林建設(shè)，帶動森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。科學(xué)編制實施森林經(jīng)營方案，培育更多更好的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，通過新栽、補(bǔ)植、疏伐、間伐等撫育手段，開展森林撫育、低效林改造等工作，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升5000畝。
7.加強(qiáng)園林和林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快園林和林業(yè)地方性標(biāo)準(zhǔn)編制、修編工作，進(jìn)一步規(guī)范提高我市園林和林業(yè)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。編制《青島市城市立體綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《青島市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)規(guī)范》《青島市村莊綠化建設(shè)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則。出臺《園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檔案管理辦法》。突出栽植鄉(xiāng)土樹種，出臺鄉(xiāng)土樹種栽植技術(shù)導(dǎo)則。
8.推進(jìn)森林城市建設(shè)。開展國家森林鄉(xiāng)村、省級森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個、森林村居30個。完成第四屆中國綠化博覽會青島展園建設(shè)工作。開展2021年揚(yáng)州世界園藝博覽會青島展園建設(shè)工作。
三、實施“三大行動”
（一）實施國土增綠、生態(tài)提質(zhì)行動
9.全面完成“綠滿青島”國土綠化行動任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實王清憲書記提出的“讓植樹成為青島人的時尚”理念，全面推進(jìn)“綠滿青島”七大工程，在符合土地用途政策的前提下，完成造林6萬畝。
10.推進(jìn)園林綠化企業(yè)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)與交易中心等相關(guān)部門的平臺聯(lián)動對接，修訂考核辦法，打造園林市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系。加大對本地園林企業(yè)的政策扶持，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)園林綠化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，建立工程質(zhì)量安全和誠信行為動態(tài)監(jiān)管體制。
11.創(chuàng)新園林綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管模式。選擇1-2個區(qū)市開展居住小區(qū)、山頭公園園林綠化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理試點，優(yōu)化居住小區(qū)、山頭公園養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。加大區(qū)市養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管力度，積極引入“第三方”監(jiān)管模式，發(fā)揮和調(diào)動社會專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查和評價等工作。研究制訂《青島市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用管理辦法》，加強(qiáng)全市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用管理。
12.深化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。組織編制青島市園林綠化負(fù)面清單。積極開展補(bǔ)植、樹木修剪、水肥管理、死樹枯枝清理、病蟲害防控等專項工作。組織做好公園節(jié)慶擺花和2020年菊展。組織開展國家園林城市和省級園林城市（縣城）自查工作。開展園林綠化養(yǎng)護(hù)管理示范路和達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建活動，創(chuàng)建綠化管護(hù)示范道路20條、達(dá)標(biāo)道路100條。
13.全面推進(jìn)林長制工作。全面建立市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級林長制組織體系，完成各林長責(zé)任區(qū)域的勘界立標(biāo)工作，全面建立林長制工作聯(lián)席會議、信息報送、督查督辦制度、工作績效評價辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，形成森林生態(tài)資源保護(hù)管理的新格局。
?。ǘ嵤┵Y源永續(xù)、生態(tài)安全行動
14.加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。組織做好森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新調(diào)查及動態(tài)監(jiān)測、林地保護(hù)管理負(fù)面清單檢查考核、林地保護(hù)利用規(guī)劃（2020-2030）編制、建設(shè)項目使用林地事中事后監(jiān)管等工作。夯實國家、省、市級公益林區(qū)劃界定工作成果，嚴(yán)格林地用途管制，嚴(yán)禁以各種名義非法侵占林地。嚴(yán)格落實森林植被恢復(fù)制度和責(zé)任，對各區(qū)市森林植被恢復(fù)工作情況開展專項檢查，從嚴(yán)追究責(zé)任。
15.加強(qiáng)濕地資源保護(hù)管理。抓好《青島市濕地保護(hù)條例》《青島市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》《青島市濕地保護(hù)規(guī)劃（2016-2020年）》的落實，將濕地保護(hù)與修復(fù)同灣長制、湖長制相結(jié)合，進(jìn)一步完善濕地保護(hù)修復(fù)監(jiān)管機(jī)制，重點做好墨水河、女姑口、桃源河、洋河等河口濕地的治理工作，督導(dǎo)膠州市做好少海國家濕地公園范圍調(diào)整和膠州灣省級濕地公園機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。
16.構(gòu)建自然保護(hù)地體系。開展《青島市自然保護(hù)地體系專項規(guī)劃（2019-2035年）》編制工作，完成我市自然保護(hù)地本底調(diào)查、摸清底數(shù)，完成科學(xué)評估及報告編制。依據(jù)調(diào)查摸底和評估報告審核結(jié)果，初步完成我市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案編制。
17.推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問題整治。全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問題整治工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位溝通協(xié)調(diào)，督促自然保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)市按計劃完成整治任務(wù)，并完成1804個問題銷號和“綠盾2019”點位整改工作。督促區(qū)市建立自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項目審核制度，嚴(yán)格建設(shè)項目審批，防止發(fā)生新的違法建設(shè)行為。
18.加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理。明確青島市嶗山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會各成員單位職責(zé)，進(jìn)一步理順風(fēng)景名勝區(qū)管理體制。督促區(qū)市完善風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理制度，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行建設(shè)項目審核，切實保護(hù)好風(fēng)景名勝資源。
19.制定森林公園發(fā)展規(guī)劃。合理規(guī)劃全市森林公園的總體分區(qū)和功能布局、發(fā)展方向，編制完成全市森林公園發(fā)展規(guī)劃，實時監(jiān)測森林公園生態(tài)數(shù)據(jù)。
20.做好林木種質(zhì)資源保護(hù)利用工作。對全市古樹名木進(jìn)行全面排查，完成50株急需救治古樹名木的復(fù)壯工作。持續(xù)開展林木花卉新品種（良種）引進(jìn)、試驗與應(yīng)用，引進(jìn)新品種不少于5個。指導(dǎo)區(qū)市做好林木種質(zhì)資源原地保護(hù)，支持企事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要開展種質(zhì)資源收集、評價和創(chuàng)新應(yīng)用。
21.加強(qiáng)陸生野生動植物資源保護(hù)管理。加強(qiáng)陸生野生動物人工繁育業(yè)戶監(jiān)督檢查，組織開展陸生野生動植物資源特別是鳥類資源保護(hù)專項行動，依法嚴(yán)厲打擊非法獵捕、販賣野生動物的違法犯罪行為。做好陸生野生動物疫源疫病防控，建立健全各級野生動物救助中心，提高野生動物救護(hù)水平。
22.持續(xù)抓好森林防火工作。廣泛開展森林防火宣傳活動。進(jìn)一步組織有關(guān)區(qū)市完善森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，理順防滅火管理機(jī)制,確保森林防滅火工作的組織與管理、指揮與調(diào)度無縫銜接、運轉(zhuǎn)有序。加強(qiáng)森林防滅火網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)區(qū)市進(jìn)一步調(diào)整完善森林防火四級網(wǎng)格管理體系。加大以水滅火等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃好直升機(jī)取水點等工作。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，組織開展秋冬季森林防滅火工作專項檢查暨打擊森林火災(zāi)違法行為專項行動。
23.強(qiáng)化園林和林業(yè)有害生物防控。開展疫木清理攻堅行動，重點抓好蟲情病情預(yù)測預(yù)報、松材線蟲專項普查、枯死松木清理、松褐天牛防治。及時發(fā)布蟲情預(yù)報，采取飛機(jī)防治美國白蛾和松褐天牛等措施，確保園林和林業(yè)有害生物有蟲不成災(zāi)。
24.抓好園林和林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)。結(jié)合季節(jié)特點，分階段組織城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國有林場、森林公園等典型經(jīng)營單位和園林建設(shè)單位開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)自查和督導(dǎo)檢查。繼續(xù)抓好汛期安全生產(chǎn)工作。組織開展安全隱患排查和整治工作，確保行業(yè)安全監(jiān)督責(zé)任落實到位。
25.加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步梳理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，提出修改意見。加強(qiáng)行政許可審批制度建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。建立林業(yè)執(zhí)法與刑事案件的“行刑銜接”機(jī)制，梳理完善自由裁量權(quán)處罰機(jī)制，研究拓展市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法渠道。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力高、專業(yè)知識精的行政執(zhí)法隊伍。
?。ㄈ嵤┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)惠民行動
26.開展園林林業(yè)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)，重點投向優(yōu)良苗木繁育、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群等園林林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。推動新型經(jīng)營主體的培育，繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)林品牌創(chuàng)建等品牌評定申報工作，評定林業(yè)特色品牌25個。推進(jìn)行業(yè)精準(zhǔn)招商。
27.發(fā)揮園林林業(yè)產(chǎn)業(yè)典型示范引領(lǐng)作用。培育、扶持特色鮮明、優(yōu)勢突出、有影響力、示范作用和輻射能力強(qiáng)的園林林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)營集約化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持園林林業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用。
28.發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)木本糧油、特色干鮮果等優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，擴(kuò)大榛子、板栗、杜仲、核桃等木本糧油種植面積，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)林藥材等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舉辦7次林產(chǎn)品推介會、展銷會、博覽會等活動。
29.推動林業(yè)生態(tài)旅游體系建設(shè)。大力扶持森林康養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造6條森林生態(tài)旅游精品線路。依托森林公園、濕地公園，大力培育生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明教育基地。
30.優(yōu)化涉及園林和林業(yè)系統(tǒng)營商環(huán)境。組織做好“放管服”和營商環(huán)境涉及的權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，做好行政審批工作。加強(qiáng)建設(shè)工程涉及樹木審批事中、事后監(jiān)管，建立樹木遷移追溯制度，確保遷移樹木成活率。
31.全面推動行業(yè)科技發(fā)展。研究編制“十四五”園林和林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)綜合性園林和林業(yè)科普教育基地規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)間的科技交流，創(chuàng)新園林和林業(yè)招才引智的方式，強(qiáng)化科研、科技隊伍建設(shè)。全面完成生態(tài)定位站建設(shè)工作，開展數(shù)據(jù)分析研究，定期向支撐單位發(fā)布觀測數(shù)據(jù)。
32.加快智慧園林林業(yè)云平臺建設(shè)。分期推進(jìn)園林林業(yè)智慧云平臺建設(shè)，在原智慧林業(yè)云平臺一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，拓展相應(yīng)業(yè)務(wù)板塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享。
33.加快局屬單位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中山公園著手實施公園“智慧園區(qū)”一期項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步設(shè)計制作“網(wǎng)上游園”系統(tǒng)，推進(jìn)“市民園長”工作及年輪標(biāo)本室建設(shè)。植物園以市花園為模板，開展智能園區(qū)推廣工作，發(fā)揮5公頃園林智能園區(qū)示范作用。動物園通過與國內(nèi)其他單位交換或者購買，把金毛羚牛種群建立起來。文化公園把文化元素和藝術(shù)元素融入實際工作，為市民創(chuàng)造優(yōu)美的游園環(huán)境。園林林業(yè)技術(shù)學(xué)校在總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗、保持原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，力爭在優(yōu)化辦學(xué)內(nèi)涵、促進(jìn)升級發(fā)展方面取得新的突破。園林工程總公司、園林集團(tuán)、園林實業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)改革發(fā)展工作，積極開拓省內(nèi)外園林市場，加大工程承攬力度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
四、完善“四項體系”
完善從嚴(yán)治黨體系，把黨的政治建設(shè)擺在首位，提升基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)精神文明單位創(chuàng)建工作。完善“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)制度、科學(xué)考核、制度管理體系。
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