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2020年,全市商務(wù)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，按照中央“六穩(wěn)”“六?！钡囊?，服務(wù)市委、市政府中心工作，一以貫之推進(jìn)攻勢(shì)，全力以赴“一促兩穩(wěn)”，深入實(shí)施商務(wù)改革創(chuàng)新、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、“雙招雙引”、外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、外經(jīng)突破發(fā)展“五大攻堅(jiān)”，為打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)力量。
一、商務(wù)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)
1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)。落實(shí)《總體方案》，制定年度行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“五大中心”建設(shè)。大力發(fā)展貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電商，力爭(zhēng)新增貿(mào)易企業(yè)400家。加強(qiáng)研發(fā)和加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)互動(dòng)合作，促進(jìn)雙向投資持續(xù)擴(kuò)大。強(qiáng)化政策集成，運(yùn)用好國(guó)家批復(fù)的改革性政策和省市的創(chuàng)新性措施。建立與上合組織國(guó)家常態(tài)化互動(dòng)交流機(jī)制，開展“月月行”活動(dòng)。定期舉辦“走進(jìn)上合大講堂”培訓(xùn)。
2.加快山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)。聚焦現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造“航（運(yùn)）貿(mào)（易）金（融）”耦合發(fā)展的主陣地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的集聚地、新消費(fèi)引領(lǐng)發(fā)展的策源地。對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，落實(shí)106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)特色化、差異化、首創(chuàng)性探索。支持青島片區(qū)開展精準(zhǔn)招商，新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)家。探索青島片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)中日韓消費(fèi)專區(qū)開發(fā)建設(shè)。申建中日韓自貿(mào)協(xié)議框架下的地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市。
3.推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。推動(dòng)開發(fā)區(qū)集約化、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)導(dǎo)向。推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)。科學(xué)界定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)開發(fā)區(qū)確定1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位。做好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和申建工作。
二、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)
1.盡快促進(jìn)消費(fèi)回升。申報(bào)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)輻射周邊、面向全國(guó)、放眼全球的重要消費(fèi)中心。辦好“百日萬(wàn)店消費(fèi)季”，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。圍繞購(gòu)物、餐飲、休閑健身等消費(fèi)需求，積極引進(jìn)市場(chǎng)主體。深入挖掘日間經(jīng)濟(jì)潛力，培育一批大眾喜聞樂(lè)見的夜間消費(fèi)場(chǎng)所。制定步行街改造提升導(dǎo)引，申建國(guó)家級(jí)、省級(jí)步行街試點(diǎn)。促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)連鎖化便利化發(fā)展，推動(dòng)便民早餐工程建設(shè)，試點(diǎn)開辦夜餐店。
2.推動(dòng)商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)智慧購(gòu)物、智慧商圈等創(chuàng)新發(fā)展。支持設(shè)立口岸免稅店，大力發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口、保稅展示銷售、進(jìn)口商品直銷等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“線上+線下”“商品+服務(wù)”“零售+體驗(yàn)”等融合式跨界業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)鄰里中心建設(shè)，完善社區(qū)生活一站化服務(wù)功能。促進(jìn)批零餐行業(yè)加快發(fā)展，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
3.完善市場(chǎng)保供機(jī)制。完善“菜籃子”保供體系，確保蔬菜、豬肉批發(fā)市場(chǎng)日均上市量超過(guò)2000噸和100噸。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，開展“菜籃子”商品電商配送和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)高效做好儲(chǔ)備投放。改造升級(jí)肉菜流通追溯體系。
4.創(chuàng)新商貿(mào)流通方式。推進(jìn)國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)智慧供應(yīng)鏈體系，培育一批“專而精”骨干龍頭企業(yè)。編制青島市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。促進(jìn)汽車消費(fèi)，規(guī)范二手車流通市場(chǎng)、再生資源回收行業(yè)發(fā)展。
5.促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。引進(jìn)培育一批垂直電商平臺(tái)和電商龍頭企業(yè)。推廣“e購(gòu)青島”APP等線上生活服務(wù)導(dǎo)購(gòu)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村電商“515+X”工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行、進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。積極培育省級(jí)電商小鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地。
三、“雙招雙引”攻堅(jiān)
1.深入開展“雙招雙引”攻勢(shì)行動(dòng)。強(qiáng)化“雙招雙引”攻勢(shì)與其他攻勢(shì)的招商協(xié)同能力，提升整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。建立平臺(tái)分級(jí)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。大力開展專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化招商，建立“雙招雙引”信息化社交平臺(tái)。落實(shí)重大項(xiàng)目頂格推進(jìn)機(jī)制。積極推行線上招商模式。完善“招商中心+招商公司”互為補(bǔ)充的運(yùn)行模式。
2.突出重點(diǎn)國(guó)別、領(lǐng)域招商引資。深耕重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)，辦好與日、韓、新、美、德、英、以等國(guó)商務(wù)推介交流活動(dòng)。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向和外資來(lái)源結(jié)構(gòu)，吸引更多金融、文化等產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)招商大走訪和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)，深化與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接合作。
3.加強(qiáng)外資促進(jìn)服務(wù)。落實(shí)好外商投資法、實(shí)施條例等法律法規(guī)和穩(wěn)外資政策措施，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提升利用外資質(zhì)量。推廣運(yùn)用“青島外企幫手”小程序，強(qiáng)化外資企業(yè)跟蹤服務(wù)。發(fā)揮“服務(wù)大使”作用，促進(jìn)外商投資企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、強(qiáng)信心。
4.深入實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略。實(shí)施新一輪“國(guó)際化+”行動(dòng)計(jì)劃，編制對(duì)標(biāo)案例指導(dǎo)手冊(cè)，推進(jìn)企業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市國(guó)際化建設(shè)，全面提升城市開放度。發(fā)揮青島市藍(lán)灣國(guó)際城市發(fā)展基金會(huì)的平臺(tái)和紐帶作用，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。
5.以平臺(tái)思維聚合優(yōu)勢(shì)資源。加快推進(jìn)日、韓、德、以、上合“國(guó)際客廳”建設(shè)，提供展示、推介、路演、接洽、交易等全方位配套服務(wù)。加快山東城市會(huì)客廳建設(shè)，服務(wù)山東打造對(duì)外開放新高地。
四、外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)攻堅(jiān)
1.推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。深度融入國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)。定向招引重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)新增1000家以上有實(shí)績(jī)企業(yè)主體。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易融合。推動(dòng)西海岸新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
2.多元化開拓國(guó)際市場(chǎng)。妥善應(yīng)對(duì)疫情影響，支持企業(yè)線上洽談、網(wǎng)上辦展，抓訂單、保履約、防風(fēng)險(xiǎn)。深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，個(gè)性化開拓新興市場(chǎng)，深化與“一帶一路”國(guó)家和自貿(mào)協(xié)定簽約國(guó)家的貿(mào)易合作。完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦長(zhǎng)效工作機(jī)制。
3.加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力開展國(guó)際中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、保稅維修等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心，擴(kuò)大跨境電商貿(mào)易規(guī)模。搭建外貿(mào)綜合服務(wù)資金平臺(tái)，增強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)中小企業(yè)能力。支持外貿(mào)企業(yè)開展國(guó)內(nèi)營(yíng)銷。深化二手車出口試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。
4.擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。復(fù)制推廣服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。突出航運(yùn)、旅游、會(huì)展、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育服務(wù)貿(mào)易主體隊(duì)伍。發(fā)揮服務(wù)外包示范城市創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快服務(wù)外包向高科技、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展。積極申建國(guó)家文化出口基地。
五、外經(jīng)突破發(fā)展攻堅(jiān)
1.推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。支持家電電子、紡織服裝、橡膠輪胎等優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，拓展境外資源開發(fā)與合作。培育提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)海爾魯巴工業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，建成中程印尼綜合產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)海信南非工業(yè)園、中啟控股柬埔寨桔井經(jīng)濟(jì)特區(qū)、瑞昌科技贊比亞棉花加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
2.推動(dòng)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展。深耕西亞、非洲市場(chǎng)，拓展中亞、南亞市場(chǎng)，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。用好央企—山東承包工程對(duì)接會(huì)，引進(jìn)承包工程大企業(yè)。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，培育“青島建設(shè)”品牌。做好對(duì)外勞務(wù)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)向高端勞務(wù)發(fā)展。
3.培育本土國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。制定本土跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，支持國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快全球戰(zhàn)略布局，建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地和研發(fā)基地。培育推廣“青建+”等融合發(fā)展模式，帶動(dòng)中小企業(yè)走出去共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。健全“走出去”服務(wù)保障機(jī)制，建設(shè)境外企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。
4.全面拓展開放合作新布局。對(duì)接國(guó)家多邊合作機(jī)制平臺(tái)，深化與相關(guān)國(guó)家在雙向投資貿(mào)易、高新技術(shù)、高端人才等領(lǐng)域合作。拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，深化與伙伴關(guān)系城市（機(jī)構(gòu)）間經(jīng)貿(mào)交流合作廣度和深度。發(fā)揮境外青島工商中心窗口作用，精準(zhǔn)高效服務(wù)“雙招雙引”。
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