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2020年，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局深入落實(shí)市委、市政府工作部署，以“融合提升”為主線，實(shí)施“四三三”工作思路，筑牢“四道防線”：食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全防線；落實(shí)“三個(gè)戰(zhàn)略”：質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略；優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”：營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面提升監(jiān)管效能，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)防疫責(zé)任
（一）強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)與市場(chǎng)秩序監(jiān)管。一是從重查處質(zhì)量和價(jià)格違法案件。突出口罩、消毒水等防疫用品和民生商品，制定 實(shí)施防疫執(zhí)法“八項(xiàng)措施”，聚焦案件查辦，提高執(zhí)法震懾力。二是從嚴(yán)抓好集貿(mào)市場(chǎng)交易管理。嚴(yán)格落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)“五個(gè)必須”，實(shí)施野生動(dòng)物交易監(jiān)管“三個(gè)一律”。三是從快處置群眾投訴舉報(bào)和輿情。強(qiáng)化快處快結(jié)“5項(xiàng)措施”，嚴(yán)格24小時(shí)的辦理要求，高效處置防疫投訴和輿情。
?。ǘ?qiáng)化食品藥品質(zhì)量監(jiān)管。一是規(guī)范餐飲食品管理。加強(qiáng)學(xué)校復(fù)課食品安全監(jiān)管，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)“八項(xiàng)措施”，落實(shí)廚師等從業(yè)人員“12條規(guī)范”。二是規(guī)范食品生產(chǎn)流通管理。印發(fā)食品生產(chǎn)“八項(xiàng)措施”，食品流通“十條措施”，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全規(guī)范。三是規(guī)范藥械質(zhì)量管理。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)政策法規(guī)、質(zhì)量體系和注冊(cè)審批指導(dǎo)，落實(shí)駐廠監(jiān)管制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
?。ㄈ?qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)。一是加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)力度。制定實(shí)施支持企業(yè)促?gòu)?fù)工保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展16條措施。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)技術(shù)支持。二是加大企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶力度。協(xié)調(diào)省局開通防疫用品的審批綠色通道，實(shí)行注冊(cè)、送檢、核查“三同步”，組織專家“一對(duì)一”指導(dǎo)幫扶。
二、筑牢“四道防線”，堅(jiān)守安全底線
?。ㄒ唬┲问称钒踩谰€。一是確保不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題。全面落實(shí)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)“食安青島”建設(shè)的意見》，出臺(tái)《青島市市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，全力做好國(guó)家食品安全示范城市復(fù)審迎檢，持續(xù)開展乳制品、肉制品及餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，確保食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。二是緊盯特定人群食品安全。突出“一少一老”食品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)保健食品監(jiān)管體系，嚴(yán)格嬰特食品監(jiān)管6項(xiàng)制度。三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善《青島市食品銷售者食品安全主體責(zé)任清單》等四類清單，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到95%以上。
?。ǘ┲嗡幤钒踩谰€。嚴(yán)格“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范重點(diǎn)品種。突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監(jiān)管，試點(diǎn)推行《中藥代煎管理辦法》，持續(xù)抓好無(wú)菌、植入性醫(yī)療器械監(jiān)管。二是規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)。推進(jìn)實(shí)施藥品零售企業(yè)分級(jí)分類管理，組織對(duì)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用情況全覆蓋檢查。三是規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域。突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴(yán)厲查處非法渠道購(gòu)藥、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序。
?。ㄈ┲翁胤N設(shè)備安全防線。一是織好排查整治網(wǎng)。突出電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、?；废嚓P(guān)特種設(shè)備，嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為。二是織好智慧監(jiān)管網(wǎng)。建設(shè)青島市特種設(shè)備地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，試點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)電梯困人應(yīng)急救援新模式，推進(jìn)氣瓶追溯體系建設(shè)。三是織好多元共治網(wǎng)。推動(dòng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙體系”建設(shè)，電梯責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到30%以上。
?。ㄋ模┲萎a(chǎn)品質(zhì)量安全防線。一是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。圍繞群眾關(guān)切的民生用品，開展定向抽檢。加大成品油快檢頻次，成品油流通領(lǐng)域抽檢合格率達(dá)到98%以上。二是強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品的后處理。出臺(tái)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任和處置流程。三是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)重要產(chǎn)品專項(xiàng)整治力度，開展抽檢“回頭看”，鞏固專項(xiàng)整治成果。
三、落實(shí)“三大戰(zhàn)略”，服務(wù)發(fā)展大局
?。ㄒ唬┥钊肼鋵?shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。一是質(zhì)量提升。推進(jìn)《質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》立法，開展第七屆青島市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，實(shí)施大中型企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，提升整體質(zhì)量水平。二是品牌提升。制定全市品牌建設(shè)推進(jìn)意見，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。探索實(shí)施企業(yè)首席品牌官制度，研究制定青島市品牌價(jià)值測(cè)算體系。三是基礎(chǔ)提升。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+NQI（國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）”模式，完善全市量值傳遞溯源體系，發(fā)揮9個(gè)國(guó)家級(jí)中心作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐。
?。ǘ┥钊肼鋵?shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略。一是突出強(qiáng)企功能。實(shí)施專利強(qiáng)企工程，遴選核心關(guān)鍵技術(shù)專利組合和專利導(dǎo)航項(xiàng)目；培育國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)。加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，推動(dòng)地理標(biāo)志運(yùn)用。二是突出服務(wù)功能。完善市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，籌建世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款“青島模式”。三是突出維權(quán)功能。健全行政、司法、仲裁、調(diào)解維權(quán)保護(hù)體系，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速通道。
?。ㄈ┥钊肼鋵?shí)“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化平臺(tái)支撐。推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委與市政府簽署標(biāo)準(zhǔn)化工作合作備忘錄，全面完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)任務(wù)，制定“青島市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法”，推出10-15類產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性評(píng)價(jià)，支持“15個(gè)攻勢(shì)”領(lǐng)域研制和執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化人才支撐。用好國(guó)際資源，擴(kuò)大國(guó)際交流和人才培養(yǎng)。用好本地資源，開展標(biāo)準(zhǔn)化高等教育和職業(yè)教育。三是強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可支撐。全力促進(jìn)青島上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)和“一帶一路”國(guó)際平臺(tái)建設(shè)，籌建國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“檢測(cè)前置、結(jié)果互認(rèn)、一路暢行”。
四、優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，激發(fā)發(fā)展活力
?。ㄒ唬﹥?yōu)化便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。一是落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》更加有效。在全國(guó)率先創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，牽頭組織市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建設(shè)青島企業(yè)信用“企信通”,實(shí)施信用約束“兩清單”。二是包容審慎監(jiān)管更加有效。繼續(xù)抓好1.0版“輕微違法行為不予處罰清單”，出臺(tái)2.0版“輕微違法行為不予處罰清單”。三是制度規(guī)范更加有效。清理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，開展涉企收費(fèi)、降費(fèi)政策落實(shí)情況等監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）優(yōu)化安全放心的消費(fèi)環(huán)境。一是抓好放心消費(fèi)創(chuàng)建。開展“放心消費(fèi)在青島”創(chuàng)建活動(dòng)，牽頭推進(jìn)“十千萬(wàn)”放心消費(fèi)示范創(chuàng)建，制定放心消費(fèi)示范街創(chuàng)建“青島標(biāo)準(zhǔn)”。二是抓好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。實(shí)施預(yù)付消費(fèi)“跑路”黑名單曝光制度，推行二手車市場(chǎng)“兩公開一承諾”制度。開展特色街NPS口碑指數(shù)調(diào)查，組織“星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。三是抓好維權(quán)機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮“12315”熱線作用,重點(diǎn)抓好食品、藥品、特種設(shè)備安全和群體性訴求的應(yīng)急處置能力。
?。ㄈ﹥?yōu)化公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是加大公平競(jìng)爭(zhēng)政策審查力度。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，確保不同市場(chǎng)主體的公平市場(chǎng)待遇。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度。開展打擊假冒偽劣、直銷傳銷、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、廣告等市場(chǎng)整頓工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、格式合同、拍賣、價(jià)格等市場(chǎng)行為。三是加大執(zhí)法辦案力度。從嚴(yán)查處涉及“四個(gè)安全”等違法案件，建立健全大要案會(huì)商、訴前協(xié)調(diào)等制度，依法從嚴(yán)查處一批大案要案,形成震懾效應(yīng)。
五、突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)
?。ㄒ唬?qiáng)化政治建設(shè)。履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨建責(zé)任制，打造“監(jiān)管鐵軍、服務(wù)先鋒”黨建品牌。做好巡察整改工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，持續(xù)鞏固深化主題教育成果。
?。ǘ?qiáng)化能力建設(shè)。以“三化一型”為標(biāo)尺，以“述理論、述政策、述典型”為平臺(tái)，全面提升干部素質(zhì)。抓好隊(duì)伍文化建設(shè)，打造市場(chǎng)監(jiān)管文化品牌。
?。ㄈ?qiáng)化廉政建設(shè)。制定從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，加強(qiáng)廉政教育，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，建立問(wèn)題線索處置辦法、清正廉潔工作指南，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨員干部組織力執(zhí)行力。
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