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2024年，市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足自然資源工作定位，聚焦省、市重點(diǎn)工作部署，全面履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推進(jìn)“八抓八促”，提升能力本領(lǐng)，錘煉過硬作風(fēng)，昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)，為青島在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒貢獻(xiàn)自然資源和規(guī)劃力量。
一、抓規(guī)劃引領(lǐng)，促國(guó)土空間格局持續(xù)優(yōu)化。
一是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推進(jìn)青島都市圈空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)生態(tài)空間和重要鄰界地區(qū)空間安排。
二是引領(lǐng)城市內(nèi)涵宜居韌性發(fā)展。加快編制青島市國(guó)土空間近期建設(shè)、工業(yè)用地布局、停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，明確近期發(fā)展空間，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。
三是推動(dòng)總體規(guī)劃傳導(dǎo)落地。加快控制性詳細(xì)規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。
四是塑造城市特色風(fēng)貌。加強(qiáng)濱海、臨山、近河、沿路等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)編制、管控，完成青島環(huán)灣地區(qū)城市設(shè)計(jì)。
五是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督保障。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃條例立法調(diào)研。開展國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，常態(tài)化做好國(guó)土空間規(guī)劃體檢評(píng)估。修訂控規(guī)編制、城市設(shè)計(jì)等技術(shù)管理規(guī)定。
二、抓耕地保護(hù)，促資源安全底線鞏固夯實(shí)。
一是強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”。建立以耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為核心的占補(bǔ)平衡機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，編制土地整治規(guī)劃，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地全過程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)耕地不合理流出整改，嚴(yán)控占用、嚴(yán)格補(bǔ)充、嚴(yán)守總量，實(shí)現(xiàn)耕地總量穩(wěn)中有升。
二是優(yōu)化耕地布局。落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管控規(guī)則，開展青島市林糧空間布局調(diào)整研究，推進(jìn)耕地下山、林果上山，推動(dòng)耕地和永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化。
三是完善政策體系。完善永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃、臨時(shí)占用耕地管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理、耕作層土壤剝離再利用等政策。
四是壓實(shí)保護(hù)責(zé)任。逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書，實(shí)行“黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)”。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道)“田長(zhǎng)制”辦公室實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)“田長(zhǎng)制”考核評(píng)價(jià)。評(píng)選耕地保護(hù)工作成效突出的區(qū)（市）和鎮(zhèn)（街道），分別給予用地指標(biāo)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。
五是嚴(yán)格執(zhí)法查處。落實(shí)行紀(jì)行刑銜接、部門執(zhí)法配合的工作機(jī)制，加大公開通報(bào)、掛牌督辦、凍結(jié)指標(biāo)、限制審批、考核監(jiān)督力度，“零容忍”遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房等典型“非農(nóng)化”問題。
三、抓要素保障，促實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
一是推動(dòng)用地指標(biāo)精準(zhǔn)配置。實(shí)行新增用地計(jì)劃指標(biāo)分級(jí)分類保障，對(duì)市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程應(yīng)保盡保。科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案；深化土地報(bào)批專員制度，建設(shè)局企聯(lián)絡(luò)溝通平臺(tái)，拓展區(qū)局聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。
二是推動(dòng)土地儲(chǔ)備規(guī)范有序。完善土地儲(chǔ)備管理機(jī)制，健全儲(chǔ)備土地出入庫、管護(hù)和臨時(shí)利用工作流程。
三是推動(dòng)土地利用集約高效。編制全市土地供應(yīng)計(jì)劃，針對(duì)性開展土地推介，統(tǒng)籌做好市轄區(qū)住宅用地出讓工作，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)用地全生命周期管理。持續(xù)攻堅(jiān)批而未供和閑置土地消化處置。
四是推動(dòng)規(guī)劃審批提質(zhì)增速。開展用地預(yù)審和選址綜合論證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)審技術(shù)規(guī)程等研究，深入推進(jìn)“多審合一、多證合一”改革。
五是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。深化“自然能辦”服務(wù)品牌，構(gòu)建“要素保障有力，規(guī)劃審批高效”服務(wù)體系，提升自然資源和規(guī)劃全領(lǐng)域、全鏈條營(yíng)商環(huán)境。
四、抓低效片區(qū)開發(fā)，促城市發(fā)展蝶變煥新。
一是完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)（市）作用，完善考核機(jī)制，舉全系統(tǒng)之力，打好低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)“收官戰(zhàn)”。
二是強(qiáng)化政策賦能。開展鼓勵(lì)權(quán)利人自主改造等相關(guān)政策研究，豐富工業(yè)用地全生命周期管理政策支持內(nèi)容。
三是深化規(guī)劃設(shè)計(jì)。以打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，完成北客站及周邊區(qū)域、樓山片區(qū)等城市設(shè)計(jì)優(yōu)化提升，加快人工智能產(chǎn)業(yè)園、美青工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。
四是完善配套建設(shè)。全面梳理低效片區(qū)內(nèi)、外交通體系和公服配套設(shè)施，貫通連接各片區(qū)的道路、管網(wǎng)，完善片區(qū)配套框架體系。
五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、屬地主導(dǎo)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，以鏈引鏈、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力打造集聚效應(yīng)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)勁的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
五、抓生態(tài)國(guó)土建設(shè)，促人與自然和諧共生。
一是加快國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。組織實(shí)施《青島市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》。有序推進(jìn)歷史遺留責(zé)任主體滅失廢棄礦山治理。穩(wěn)妥推動(dòng)萊西市河頭店鎮(zhèn)自然資源部全域土地綜合整治試點(diǎn)。
二是促進(jìn)礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。積極開展金礦普查以及石墨礦產(chǎn)資源勘查，加快嶗山東部地?zé)豳Y源調(diào)查成果應(yīng)用。推動(dòng)市本級(jí)采礦權(quán)公開競(jìng)爭(zhēng)性出讓。深化“智慧管礦”跟蹤監(jiān)測(cè)試點(diǎn)評(píng)價(jià)。
三是筑牢地質(zhì)災(zāi)害防線。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙管控，突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)。落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管對(duì)象安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
五是提升測(cè)繪和地理信息服務(wù)。推進(jìn)實(shí)景三維青島建設(shè)數(shù)據(jù)更新，加強(qiáng)實(shí)景三維成果宣傳推廣與共享使用。持續(xù)開展有關(guān)地形圖測(cè)繪。
六、抓產(chǎn)權(quán)制度改革，促資源資產(chǎn)權(quán)益保值增值。
一是加強(qiáng)國(guó)土調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警。扎實(shí)開展日常變更、年度變更調(diào)查，重點(diǎn)開展地類變化監(jiān)測(cè)，協(xié)同加強(qiáng)規(guī)劃編制實(shí)施、耕地保護(hù)、用途管制、督察執(zhí)法等工作。
二是推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。分批有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登簿及部分其它區(qū)域自然資源確權(quán)登記主體工作，服務(wù)自然資源管理。
三是優(yōu)化地籍成果管理應(yīng)用。持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查工作和成果管理，動(dòng)態(tài)更新地籍?dāng)?shù)據(jù)，整合各類地籍調(diào)查成果和確權(quán)登記結(jié)果，強(qiáng)化地籍?dāng)?shù)據(jù)共享應(yīng)用和查詢追溯。
四是集成不動(dòng)產(chǎn)登記改革。持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記條例立法調(diào)研。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)端口再延伸，推行律師查詢“在線辦”，開展新建商品房“網(wǎng)簽即預(yù)告登記”工作。常態(tài)化推進(jìn)“交房即辦證”。
五是健全自然資源市場(chǎng)體系。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加快建設(shè)城鄉(xiāng)公示地價(jià)體系。
七、抓基礎(chǔ)建設(shè)，促自然資源治理水平顯著提升。
一是深化改革創(chuàng)新。加強(qiáng)改革集成、完善工作機(jī)制、推進(jìn)示范引領(lǐng)，深化審批制度改革。
二是強(qiáng)化數(shù)字賦能。提升國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)業(yè)務(wù)能力、算力能力建設(shè)。完善自然資源規(guī)劃數(shù)據(jù)體系。
三是加強(qiáng)法治建設(shè)。完善自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域政策法規(guī)體系。持續(xù)打造“法潤(rùn)自然”普法品牌，多形式、多平臺(tái)開展法規(guī)政策宣講活動(dòng)。
八、抓黨建統(tǒng)領(lǐng)，促全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一是全面加強(qiáng)政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化主題教育成果，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，堅(jiān)決推動(dòng)黨中央決策及市委、市政府工作部署在自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域落地生根。
二是全面加強(qiáng)組織建設(shè)。深入開展黨建調(diào)查研究，針對(duì)性破解“兩張皮”問題，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。突出抓好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
三是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，加大日常監(jiān)督力度，加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，持之以恒糾治“四風(fēng)”；從嚴(yán)紀(jì)律執(zhí)行，以“零容忍”態(tài)度反腐懲惡；深入推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，大力營(yíng)造崇廉拒腐、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
四是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全選育管用干部工作體系，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。制定專業(yè)化人才激勵(lì)辦法，吸引高素質(zhì)專業(yè)化人才。實(shí)施干部專業(yè)化能力提升工程，構(gòu)建自然資源能力培訓(xùn)體系。
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