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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定，特向社會公布青島市物價局2016年度政府信息公開工作年度報告。本報告包括：政府信息公開情況概述、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開咨詢投訴以及行政復議訴訟情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施、其他需要說明的事項、政府信息公開工作情況統(tǒng)計表等內(nèi)容。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告在青島政務網(wǎng)（http://www.kc7kc8.com）和青島市物價局門戶網(wǎng)站（http://wjj.qingdao.gov.cn）上公布。如對本報告有疑問，請聯(lián)系青島市物價局綜合調(diào)控處，聯(lián)系電話：0532-85911400；傳真電話：0532-85911410；通信地址：青島市市南區(qū)香港中路17號；郵編：266071；電子郵箱：qdwjj@qingdao.gov.cn。
一、政府信息公開情況概述
我局高度重視政府信息公開工作,堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進簡政放權(quán)，促進依法行政，將政府信息公開工作與價格改革、價格調(diào)控、價格監(jiān)管、價格服務等各項工作相結(jié)合，切實抓緊、抓好、抓出成效。2016年，我局認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》，嚴格按照政府信息公開法律法規(guī)、文件的相關(guān)要求，不斷完善工作機制，強化工作措施，扎實推進價格和收費領(lǐng)域的政府信息公開工作，做到政府信息公開制度化、常態(tài)化。
?。ㄒ唬┙∪屯晟乒ぷ鳈C制。進一步明確了我局政府信息公開工作領(lǐng)導小組及其辦公室的職責，堅持局長親自抓、分管副局長具體抓、各相關(guān)處室負責具體承辦和綜合調(diào)控處牽頭協(xié)調(diào)的工作機制。局主要領(lǐng)導每年聽取政府信息公開工作情況匯報，并多次在局務會、局專題會對政府信息公開工作進行研究部署，強調(diào)做好價格政務公開工作的重大意義。專門設立了政府信息公開申請受理點，配備了1名工作人員，具體負責政府信息公開事務的登記、辦理、備案、統(tǒng)計、查詢等工作。各業(yè)務處室指定一名熟悉工作的同志任政府信息公開工作聯(lián)絡員，為政府信息公開工作的順利開展提供了有力保障。
?。ǘ┏鋵嵧晟葡嚓P(guān)制度。《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，我局先后出臺了《政府信息公開工作規(guī)程》等多項政府信息公開工作制度規(guī)范。2016年，結(jié)合工作實際，進一步修訂完善了青島市物價局政府信息公開指南，完善了市場價格監(jiān)測周報、月報制度，為方便群眾了解查詢政府信息，掌握市場價格動態(tài)提供了堅實平臺，完善了12358價格舉報信息管理系統(tǒng)，進一步優(yōu)化了舉報投訴辦理工作流程，更加快捷有效地受理和落實群眾有關(guān)價格方面的咨詢和投訴。建立重大價格調(diào)整前的信息發(fā)布和輿情應對處置，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。
?。ㄈ└叨戎匾晫W習培訓。為更好地增強貫徹落實政府信息公開工作的責任感和自覺性，將政府信息公開納入價格工作人員理論學習體系，制定學習計劃，明確學習內(nèi)容，突出學習重點；積極參加市政府組織的政府信息公開工作培訓班，了解掌握上級對政府信息公開工作的政策要求，并學習其他單位的先進經(jīng)驗和做法，達到互相學習、共同提高的目的。
（四）切實抓好工作落實。認真貫徹落實2016年青島市政務公開工作要點，制定了我局推進政務公開工作的實施意見，明確我局政務公開工作的年度工作目標和要求，并在局門戶網(wǎng)站上進行了公布。將政府信息公開工作納入全局年度重點工作目標和績效考核范圍，把目標任務的落實情況與處室年終綜合考評直接掛鉤，將政府信息公開工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，及時跟進督查考核，嚴格工作責任，有效推進了政府信息公開工作的順利開展。
二、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況
2016年，我局認真貫徹落實政府信息公開工作要求，突出三個方面重點，進一步推進價格和收費信息公開工作。
一是圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展，推進價格和收費重點領(lǐng)域政府信息公開。實行收費目錄清單管理，根據(jù)行政事業(yè)性收費政策調(diào)整情況，對涉企收費目錄、實行政府定價和指導價的經(jīng)營服務性收費目錄實行動態(tài)管理，明確項目名稱、設立依據(jù)、標準等。2016年10月，對2015版《青島市涉企收費目錄》進行了重新修訂，編制了《青島市涉企收費目錄清單（2016版）》。我市涉企行政事業(yè)性收費（政府性基金），涉及23個行政部門（事業(yè)單位）、46項收費（含11項政府性基金）；涉企經(jīng)營服務性收費，涉及30個執(zhí)收機構(gòu)、35項收費。與2015版相比，行業(yè)減少5個、項目總量減少7項。做好實行政府指導價、政府定價商品和服務的信息公開工作。貫徹落實新版《山東省定價目錄》，全面放開專營商品及特殊商品價格、專業(yè)技術(shù)服務收費等30余項定價項目。首次向社會公布《青島市市級政府定價項目清單》，定價項目減少到10種（類）37項，約減少60%。通過我局門戶網(wǎng)站及時公布成品油、非居民用管道天然氣、車用天然氣、供水、供熱、軌道交通、醫(yī)療、教育等商品和服務價格政策文件，并會同各區(qū)、市物價局適時組織供水、供氣等價格巡查，及時掌握價格政策執(zhí)行情況和市場供應情況，確保政策落實到位。
二是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進市場價格監(jiān)管信息公開透明。落實行政處罰信息公示要求，除在全市執(zhí)法網(wǎng)絡平臺按要求公布執(zhí)法結(jié)果外，還在局門戶網(wǎng)站設立專欄，在作出價格行政處罰決定或者處罰決定變更之日起7個工作日內(nèi)，將我局行政處罰決定書向社會主動公開。圍繞加強事中事后監(jiān)管，加大價格違法行為及處理情況的信息公開力度，年內(nèi)先后兩次向社會曝光價格違法案件。每月及時通過我局門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會發(fā)布價格舉報投訴分析報告，對月度價格咨詢和舉報投訴情況進行分類梳理分析，并警示督查經(jīng)營者嚴格守法經(jīng)營。全年共受理各類價格咨詢舉報14562件，其中價格咨詢8789件，價格舉報2585件，價格投訴3188件，辦結(jié)率99%。制定了我局推進“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施意見，建立“監(jiān)管對象名錄庫”和“價格行政執(zhí)法人員名錄庫”，制定“隨機抽查事項清單”和“非隨機抽查事項清單”，推行“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，并應用到藥品價格、涉企收費專項檢查。2016年，共查處價格違法案件30件,實施經(jīng)濟制裁735.22萬元。
三是圍繞改善民生，推進民生價格發(fā)布信息公開。每日開展糧食、肉類、雞蛋、蔬菜等居民基本生活必需品價格監(jiān)測分析，上報各類價格變動情況報告、價格信息200余篇，發(fā)布民生商品價格信息522期次，方便群眾比對，引導市民合理消費。進一步完善了我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，將保障對象擴大到特困人員，價格臨時補貼發(fā)放周期由按季發(fā)放調(diào)整至按月發(fā)放。2016年先后6次啟動聯(lián)動機制，目前已發(fā)放補貼4526.2萬元、惠及88.2萬人次，并多次向社會公布發(fā)放信息。主動做好經(jīng)濟適用住房價格信息公開工作，通過我局門戶網(wǎng)站和新聞媒體公開13處計劃公開銷售的經(jīng)濟適用住房基準價格。配合做好12345熱線系統(tǒng)知識庫建設，梳理發(fā)布便民政策信息條83條，編印了《市民價格收費政策指南》，涵蓋教育、供水、供熱、停車等市民關(guān)心的民生價格項目，并主動公開。
三、主動公開政府信息情況
2016年，我局認真編制政府信息公開指南、公開目錄并主動公開，積極拓展信息公開渠道，打造價格信息發(fā)布平臺，豐富公開形式，不斷提高價格信息服務的便捷性和時效性。
一是拓寬價格決策信息公開覆蓋面。2016年，我局及時發(fā)布了價格和收費領(lǐng)域的綜合調(diào)控信息、定價信息、收費標準等信息203件，均在局門戶網(wǎng)站、局政務微博進行了公布。連續(xù)9年通過青島政務網(wǎng)、我局門戶網(wǎng)站、青島日報等載體對市內(nèi)三區(qū)居民集中供熱成本進行圖文并茂公示。圍繞社會關(guān)注的價格投訴熱點問題，通過我局門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會發(fā)布價格監(jiān)督檢查情況。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強對重要輿情回應督辦工作，認真回應社會關(guān)切。按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施和處置結(jié)果。
二是打造政府信息發(fā)布平臺，擴大公眾參與。充分發(fā)揮局門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能，增進群眾對價格工作的認同和支持。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設管理體系，充實調(diào)整門戶網(wǎng)站首頁欄目內(nèi)容和數(shù)量，更加方面群眾查閱。積極參與“行風在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡在線問政”等各類問政活動17次，解答市民提出的停車收費、物業(yè)服務收費、公交票價等方面價格咨詢337個。充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，加強“青島物價”政務微博建設，在普通公交車實行一線兩價政策、供熱成本公示等工作中運用圖解新聞等多種方式，使政府信息公開通俗易懂、接地氣。
三是做好政策解讀，及時回應價格熱點難點事項。將政策解讀和政策制定工作同步考慮、同步安排。在制定價格和收費領(lǐng)域重要政策時，同步配套政策解讀，深入淺出的講解政策背景、目標和要點，并及時在我局門戶網(wǎng)站、青島政務網(wǎng)等公布，提高了政策解讀的針對性、科學性和權(quán)威性。2016年，先后對《市委、市政府關(guān)于推進價格機制改革的意見》、城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見、醫(yī)療機構(gòu)價格行為規(guī)則、市級政府定價項目清單、機場停車服務收費、放開中等及以下學歷教育民辦學校收費標準等9個價格和收費領(lǐng)域文件主動進行了政策解讀，并通過各大新聞媒體進行了廣泛宣傳報道，提高了價格政策宣傳覆蓋面。
四是推進政府數(shù)據(jù)開放，落實目錄清單公開制度。實施政府數(shù)據(jù)資源清單管理，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標準，穩(wěn)步推進政府數(shù)據(jù)共享開放。根據(jù)國家、省、市要求，做好行政審批、行政權(quán)力、行政責任及政務服務清單編制、公開和動態(tài)管理工作，主動接受社會監(jiān)督。根據(jù)國家、青島市全面推進政務公開和推進公共信息資源向社會開放的相關(guān)要求，進一步匯集發(fā)布了我局政府數(shù)據(jù)開放清單，匯總價格及收費方面數(shù)據(jù)信息共21項，并按照數(shù)據(jù)開放更新周期要求，及時做好公開數(shù)據(jù)的更新維護。
五是強化價格誠信體系建設。制定并發(fā)布《經(jīng)營者價格失信信息管理辦法（試行）》，對經(jīng)營者價格失信信息的采集、存儲、使用及聯(lián)合懲戒作出規(guī)定。建立健全了市場主體價格誠信檔案制度，對經(jīng)營者的失信信息行為實行分級管理，劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級，將達到Ⅲ級的經(jīng)營單位行為界定為嚴重失信行為，納入全市重點領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒范圍，并進行公布。2016年，有19家經(jīng)營單位被列入價格失信信息清單。
四、依申請公開政府信息辦理情況
2016年，按照受理渠道暢通、辦理程序合法、答復規(guī)范及時的要求，進一步健全了依申請公開政府信息工作制度，規(guī)范辦理流程，依法依規(guī)作出答復，不斷提高依申請公開工作水平。全年共受理政府信息公開申請55件，其中當面申請1件，網(wǎng)上申請18件，信函申請36件。從申請的信息內(nèi)容來看，涉及價格監(jiān)督檢查、價格法律法規(guī)、收費政策等各個方面。我局嚴格落實《政府信息公開工作規(guī)程》的各項要求，依法高效辦理當事人提出的依申請公開事項，向申請人進行了回復。其中屬于已主動公開范圍的2件，同意公開的20件，同意部分公開的1件，不屬于本機關(guān)公開的3件，所申請信息不存在的25件，告知申請人作出更改補充的4件。
五、政府信息公開收費及減免情況
我局政府信息公開申請回復均按照申請人要求方式進行，采取了紙質(zhì)件郵寄、當面領(lǐng)取、電子郵件發(fā)送等多種方式，沒有向政府信息公開申請人收費。
六、政府信息公開咨詢、投訴以及行政復議、訴訟情況
2016年，我局收到政府信息公開咨詢3件，已詳細指導申請人通過網(wǎng)絡填寫申請表，提出政府信息公開申請，其申請也已經(jīng)辦理完畢。未收到政府信息公開投訴。因政府信息公開申請發(fā)生行政復議2件，其中，復議機關(guān)維持我局做出的具體行政行為1件，1件因未按申請人要求方式提供被責令糾正；因政府信息公開申請發(fā)生行政訴訟4件，主要是對我局作出的政府信息公開答復不服，其中，人民法院作出的2件判決維持我局的具體行政行為，有2件目前正在審理中。
七、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
我局建立健全政府信息公開的內(nèi)部審核和管理制度，確定專門處室負責政府信息公開登記、審查工作。落實政府信息公開保密審查要求，按照公示流程對擬公示的政府信息進行保密性審查，對公示后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，不予公示。對涉及商業(yè)秘密，個人隱私的內(nèi)容，公示時予以刪除。建立政府信息公開監(jiān)督制度，定期督查政府信息公開情況，發(fā)現(xiàn)應當主動公開而未及時公開的，立即予以公開。
八、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況
我局所屬事業(yè)單位的信息公開工作與局機關(guān)同部署，同要求、同推進，由我局政府信息公開辦公室統(tǒng)一牽頭、有關(guān)處室分工辦理。
九、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施
存在的問題主要是依申請公開政府信息的答復質(zhì)量和文書格式還有待提升。下一步，我局將加強領(lǐng)導，完善工作機制，制定如下改進措施：
一是推進政府價格決策信息公開。制定或調(diào)整重要商品和服務價格，要依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、跟蹤評估等程序，擴大社會公眾參與的廣度和深度。
二是加大民生商品價格信息發(fā)布力度。完善我市重要民生商品價格發(fā)布機制，收集、匯總市區(qū)大型農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場、商場超市等主要農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品價格信息，通過我局門戶網(wǎng)站及時向社會發(fā)布。
三是規(guī)范依申請公開信息辦理工作。完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率。
四是及時回應價格熱點難點問題。建立健全價格輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關(guān)注，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應的相關(guān)價格輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。
十、其他需要說明的事項
無其他需要說明的事項。
十一、政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
見附件。
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