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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定，編制青島市物價局2017年度政府信息公開工作年度報告。本報告包括：政府信息公開情況概述、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況和公開情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況、政府信息公開申請辦理情況、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、政府信息公開工作情況統(tǒng)計表等內(nèi)容，其中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本報告在青島政務(wù)網(wǎng)（http://www.kc7kc8.com）和青島市物價局門戶網(wǎng)站（http://wjj.qingdao.gov.cn）公布。如對本報告有疑問，請聯(lián)系青島市物價局綜合調(diào)控處，聯(lián)系電話：0532-85911400；傳真電話：0532-85911410；通信地址：青島市市南區(qū)香港中路17號；郵編：266071；電子郵箱：qdwjj@qingdao.gov.cn。
一、政府信息公開情況概述
《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》實施以來，我局高度重視, 把政府信息公開工作作為全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的一項重點任務(wù)。黨的十八大以來，國家、省、市對政府信息公開工作作出了一系列決策部署，我局持續(xù)推進(jìn)政府信息公開工作，把政府信息公開貫穿價格工作全過程，注重公開實效，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)。2017年，我局認(rèn)真貫徹落實國家和省、市政府信息公開法律法規(guī)、文件的相關(guān)要求，找準(zhǔn)政府信息公開工作與推進(jìn)價格改革、價格調(diào)控、價格監(jiān)管、價格服務(wù)等工作的契合點，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，扎實推進(jìn)價格和收費領(lǐng)域的政府信息公開工作，做到政府信息公開制度化、常態(tài)化。認(rèn)真貫徹落實2017年青島市政務(wù)公開工作要點，將政府信息公開工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，有效推進(jìn)了政府信息公開工作的順利開展，價格政策的普及率、知曉率進(jìn)一步提升。同時，加強(qiáng)價格工作人員的教育培訓(xùn)，建立了我局法律顧問制度，聘請律師作為我局法律顧問，對我局價格工作人員開展政府信息公開法規(guī)政策的專題培訓(xùn)，促使價格工作人員熟悉和掌握政府信息公開法規(guī)政策，規(guī)范行政行為，有力提升了我局政府信息工作能力和水平。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立由局長任組長，各副局長為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局綜合調(diào)控處處長兼任辦公室主任，確定局綜合調(diào)控處繼續(xù)作為我局政府信息公開辦事機(jī)構(gòu)，專設(shè)政府信息公開申請受理點，綜合處還配備了1名工作人員，具體負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的登記、辦理、備案、統(tǒng)計、查詢等工作。各處室指定一名熟悉工作的同志任政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，為政府信息公開工作的順利開展提供了有力保障。
?。ǘ┩晟葡嚓P(guān)制度?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》實施以來，我局先后出臺了《政府信息公開工作規(guī)程》等多項政府信息公開工作制度規(guī)范。2017年，我局先后制發(fā)了門戶網(wǎng)站和“青島物價”政務(wù)微信日常維護(hù)制度、推行行政執(zhí)法公示制度，進(jìn)一步明確我局的政府信息和價格行政執(zhí)法信息主動向社會公開的原則、責(zé)任分工、工作流程及辦理時限等內(nèi)容，確保政府信息推送的及時性和針對性。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
?。ㄒ唬┳龊谜呓庾x，及時回應(yīng)社會關(guān)切。將政策解讀和政策制定工作同步考慮、同步安排，制定的《食鹽市場價格行為規(guī)則》、《關(guān)于公立醫(yī)院按病種收費和支付有關(guān)問題的通知》等文件，同步發(fā)布政策解讀，闡釋政策出臺背景、主要內(nèi)容，便于社會公眾知曉，提高價格政策透明度。在出臺市區(qū)巡游出租車運(yùn)價調(diào)整政策時，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體協(xié)同發(fā)布政策和政策解讀。主動召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布四個“收費目錄清單”，詳細(xì)講解收費清單主要內(nèi)容，充分發(fā)揮媒體的橋梁紐帶作用，及時準(zhǔn)確地傳遞信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切。
?。ǘ┐蛲ㄕ窕忧?。全年組織參加行風(fēng)在線、民生在線、青島熱線、陽光政務(wù)熱線及網(wǎng)絡(luò)問政活動13期，共解答網(wǎng)民問題191個，拓寬了政務(wù)互動渠道。更加注重在起草規(guī)章、文件過程中吸收社會公眾參與，《青島市政府制定價格成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》、《食鹽市場價格行為規(guī)則（征求意見稿）》等規(guī)章、文件分別在我局門戶網(wǎng)站公開征集意見，廣泛征求社會各方面意見建議。
?。ㄈ┩七M(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，安排專人負(fù)責(zé)，及時更新數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)完整有效。動態(tài)維護(hù)我局行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，根據(jù)上級價格政策調(diào)整情況，及時調(diào)整我局行政權(quán)力事項，更新辦事指南等要素信息，方便群眾網(wǎng)上辦事。落實我局下發(fā)的經(jīng)營者價格失信信息管理辦法，加大價格信用信息公示、推送力度，及時在門戶網(wǎng)站公布我局作出的行政處罰決定書。
四、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況和公開情況
2017年，我局認(rèn)真貫徹落實市政府加強(qiáng)政府信息公開工作要求，著力突出六個方面的重點任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)重點領(lǐng)域價格和收費信息公開工作。
?。ㄒ唬┲ν七M(jìn)價格決策信息公開。在市區(qū)巡游出租車運(yùn)價調(diào)整中，強(qiáng)化公眾參與、意見征集、價格聽證、決策信息公布等全過程公開，增強(qiáng)了價格決策的透明度，提高了政府公信力。及時向社會發(fā)布價格聽證信息，先后兩次發(fā)布聽證會通告，公布聽證會參加人名額、產(chǎn)生辦法、報名程序以及召開聽證會時間、地點、調(diào)價方案要點以及征集意見工作等信息。4月26日召開了聽證會，聽證會實況通過青島新聞網(wǎng)、“青島物價”政務(wù)微博進(jìn)行了圖文直播，共發(fā)布圖文微博33條，全面真實呈現(xiàn)聽證會過程，消除公眾質(zhì)疑，各新聞媒體同步進(jìn)行了廣泛宣傳報道。創(chuàng)新社會公眾參與政府價格決策的方式方法，從4月11日至28日，在青島政務(wù)網(wǎng)開通出租車運(yùn)價調(diào)整實名征集意見專欄，聽取社會公眾對調(diào)價方案的意見建議，累計有150名市民實名參與，提交意見建議154條，并設(shè)立2部咨詢電話、開通電子郵箱，征集意見建議57條。5月31日晚間，調(diào)整出租車運(yùn)價政策發(fā)布時間節(jié)點，及時通過傳統(tǒng)媒體和新媒體協(xié)同發(fā)布、調(diào)價政策和政策解讀同步發(fā)布等形式，引導(dǎo)輿論宣傳動向，形成良好輿論氛圍。
?。ǘ┲ν七M(jìn)價格政策文件公開。通過集中清理價格政策文件，以文件目錄清單的形式公開發(fā)布清理結(jié)果，方便查詢使用；編印《市民價格收費政策指南》，集中宣傳群眾普遍關(guān)注的停車、物業(yè)、醫(yī)療、交通等相關(guān)價格和收費政策；及時發(fā)布我局制定的價格政策文件，同步出臺政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切；及時公開規(guī)范性文件登記印發(fā)情況及文件內(nèi)容，提高價格政策透明度。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費信息公開。對收費項目實行目錄清單管理，在全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的基礎(chǔ)上，梳理編制并向社會發(fā)布《青島市實行政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》、《青島市行政審批中介服務(wù)收費目錄清單》、《青島市進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費目錄清單》、《青島市涉企收費目錄清單》等四個“收費目錄清單”，實現(xiàn)“陽光收費”。
?。ㄋ模┲ν七M(jìn)價格執(zhí)法信息公開。按照價格行政執(zhí)法全過程記錄制度、價格行政執(zhí)法公示制度要求，編制并公開價格行政執(zhí)法主體清單、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項清單、執(zhí)法指南等，嚴(yán)格落實行政處罰決定書公示辦法。每月形成價格投訴舉報分析報告，并通過新聞媒體和門戶網(wǎng)站對外公布，引導(dǎo)經(jīng)營者依法經(jīng)營、消費者理性維權(quán)。定期編寫并公開價格行政執(zhí)法典型案例，普及價格法律法規(guī)知識。
?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)民生價格信息公開。每日對我市農(nóng)貿(mào)市場和主要超市糧油副食品等民生商品價格進(jìn)行監(jiān)測，價格監(jiān)測數(shù)據(jù)通過我局門戶網(wǎng)站定期發(fā)布。建立食鹽、天然氣價格專項監(jiān)測制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報。定期發(fā)布“中國·青島橡膠價格指數(shù)”運(yùn)行情況，“青島原油進(jìn)口基準(zhǔn)價格指數(shù)”已上線試運(yùn)行，兩項價格指數(shù)已成為大宗商品供需雙方關(guān)注的“風(fēng)向標(biāo)”，有力提升了我市的價格話語權(quán)。
?。┲ν七M(jìn)市場監(jiān)管信息公開。扎實開展重要節(jié)假日、節(jié)慶活動、消費市場秩序、房地產(chǎn)市場“回頭看”、涉企收費、明碼標(biāo)價等價格監(jiān)督檢查活動，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、亂收費、亂攤派行為，為提高價格違法行為的震懾力，主動在我局門戶網(wǎng)站設(shè)立公示專欄，及時公開價格監(jiān)督檢查結(jié)果，加強(qiáng)價格信用信息采集推送，及時在“信用青島”等平臺發(fā)布價格信用信息。
五、主動公開政府信息情況以及公開平臺建設(shè)情況
（一）主動發(fā)布政府信息。2017年，我局通過局門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、新聞媒體向社會發(fā)布政策文件78件、公示公告46條、執(zhí)法信息46條、工作動態(tài)157篇、政策解讀5篇，發(fā)布各類市場價格信息218篇，發(fā)布民生商品價格數(shù)據(jù)526期次3萬余個數(shù)據(jù)，其中門戶網(wǎng)站發(fā)布信息251條，政務(wù)微博發(fā)布信息314條，政務(wù)微信發(fā)布信息191條，報紙等媒體發(fā)布信息72條。連續(xù)10年通過青島政務(wù)網(wǎng)、局門戶網(wǎng)站、青島日報等載體對市內(nèi)三區(qū)居民集中供熱成本進(jìn)行圖文并茂公示。堅持每日輿情監(jiān)測，監(jiān)控采集價格輿情，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
?。ǘ┱?wù)微博、微信等新媒體平臺得到廣泛應(yīng)用。為拓寬政府信息公開渠道，2017年3月，我局開通“青島物價”政務(wù)微信，形成了政務(wù)微博、政務(wù)微信、門戶網(wǎng)站、數(shù)字物價等多個公開平臺，大大方便了群眾獲取信息。目前已形成青島政務(wù)網(wǎng)我局政府信息公開平臺、青島市物價局門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等多渠道政府信息公開平臺，健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系，充實調(diào)整門戶網(wǎng)站首頁欄目內(nèi)容和數(shù)量，更加方面群眾查閱。定期發(fā)布與廣大市民生活息息相關(guān)的重要商品價格監(jiān)測信息，及時向廣大市民傳遞我市價格改革、管理、監(jiān)督檢查、服務(wù)等重要信息，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，與社會公眾、新聞媒體加強(qiáng)互動。
六、政府信息公開申請辦理情況
2017年，按照受理渠道暢通、辦理程序合法、答復(fù)規(guī)范及時的要求，嚴(yán)格落實政府信息公開申請辦理工作制度，不斷提高依申請公開工作水平。全年我局共受理政府信息公開申請69件，全部通過網(wǎng)上申請?zhí)岢觯饕性谑召M政策方面，我局均認(rèn)真作出了回復(fù)，其中屬于已主動公開范圍的12件，同意公開的9件，不屬于本機(jī)關(guān)信息的9件，所申請政府信息不存在的38件，申請公開內(nèi)容不屬于政府信息的1件。其中，對已主動公開的政府信息，已及時告知申請人查詢的獲取方式；對同意公開的政府信息，已按照申請人要求的形式提供政府信息；對不屬于本機(jī)關(guān)公開的，已說明情況并告知申請人聯(lián)系方式；對申請信息不存在及不屬于政府信息的，已作出解釋說明。
七、因政府信息公開申請?zhí)崞鸬男姓?fù)議、行政訴訟情況
2017年，我局未發(fā)生因政府信息公開提起的行政復(fù)議、行政訴訟案件。
八、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
我局建立健全政府信息公開的內(nèi)部審核和管理制度，明確主動公開、依申請公開責(zé)任處室。區(qū)分政策文件、信息簡報、案例動態(tài)等公開內(nèi)容，明確主動公開的責(zé)任人。確定專門處室、人員負(fù)責(zé)政府信息依申請公開登記、審查、發(fā)布工作。落實政府信息公開保密審查要求，按照公開流程對擬公開的政府信息進(jìn)行保密性審查，對公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的，不予公開。對涉及商業(yè)秘密，個人隱私的內(nèi)容，公開時予以刪除。建立政府信息公開監(jiān)督制度，定期督查政府信息公開情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)主動公開而未及時公開的，立即予以公開，發(fā)現(xiàn)公開內(nèi)容不全面的，立即予以修正。
九、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實情況
我局所屬事業(yè)單位的信息公開工作與局機(jī)關(guān)一起部署、一起要求、一起推進(jìn)，由我局政府信息公開辦公室統(tǒng)一牽頭、有關(guān)處室分工辦理。
十、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施
經(jīng)梳理分析，我局政府信息公開工作存在的主要問題是，政府信息公開申請的辦理流程有待進(jìn)一步規(guī)范，答復(fù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。下一步，我局將進(jìn)一步完善政府信息公開工作流程，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實好推進(jìn)政府信息公開工作措施：
一是落實公開責(zé)任，完善工作流程。進(jìn)一步明確政府信息公開申請的受理、登記、編號、答復(fù)、送達(dá)、審查、系統(tǒng)維護(hù)、督查等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)辦理要求、時限及責(zé)任人，加強(qiáng)督查督辦，杜絕超期未辦理、系統(tǒng)未維護(hù)、答復(fù)文書不全面、公開形式不符合要求等問題。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升工作水平。通過自學(xué)、座談交流、專家講課、案例分析等方式，加強(qiáng)政府信息法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點對如何區(qū)分是否屬于政府信息、是否屬于公開范圍、查詢是否已主動公開、是否需要主動公開、是否涉及第三人、信息是否存在、如何區(qū)分商業(yè)秘密、個人隱私等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升工作人員依法行政水平。
三是加強(qiáng)監(jiān)測分析，提供精準(zhǔn)服務(wù)。完善我市重要民生商品價格發(fā)布機(jī)制，通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提供精準(zhǔn)的價格預(yù)警預(yù)報。通過發(fā)布價格信息，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價，消費者理性消費。要提高市區(qū)大型農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場價格采集頻次，加強(qiáng)分析研判，提高價格異常波動預(yù)測預(yù)警水平。根據(jù)省市工作部署及工作需要，動態(tài)增加監(jiān)測項目，拓寬監(jiān)測范圍，適時開展餐飲、賓館客房、天然氣等價格監(jiān)測項目。
十一、政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
見附件。
青島市物價局
2018年1月23日
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