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　　2009年，我委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，確保國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。至10月底，全市28家監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額2152.4億元，同比增長(zhǎng)18.71%，國(guó)有資產(chǎn)總額558.6億元，同比增長(zhǎng)29.9%，利潤(rùn)42.8億元，同比增長(zhǎng)18.6%。
　　一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
　　一是深入企業(yè)調(diào)研，共謀應(yīng)對(duì)危機(jī)計(jì)策。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)峻影響，及時(shí)組織巡回企業(yè)走訪和開展“調(diào)研月”活動(dòng)，舉行“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展力”論壇和企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀觀摩活動(dòng)，在深度調(diào)研基礎(chǔ)上，與企業(yè)共謀應(yīng)對(duì)危機(jī)對(duì)策，引導(dǎo)企業(yè)尋求新的發(fā)展機(jī)遇。二是建立服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)共渡時(shí)艱。選派5位委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市企業(yè)聯(lián)絡(luò)員。建立機(jī)關(guān)處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，組建29個(gè)工作組，采取分組對(duì)接、聯(lián)合辦公、定期上門等方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”服務(wù)。先后使雙星輪胎本地市場(chǎng)開拓、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系理順等一批問題得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，企業(yè)反映的101個(gè)問題已解決57個(gè)，得到企業(yè)普遍認(rèn)可。三是強(qiáng)化措施落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施、應(yīng)對(duì)危機(jī)，做好當(dāng)前有關(guān)工作的意見》，建立企業(yè)融資、擔(dān)保、投訴等溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信用額度500多億元。先后為青島港盤活資產(chǎn)4.78億元，為青鋼處置設(shè)備回籠資金6200萬(wàn)美元。爭(zhēng)取投資項(xiàng)目12個(gè)，投資額達(dá)100余億元，較好地解決了一批影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
　　二、貫徹實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)
　　一是加快國(guó)企改革步伐。青鋼集團(tuán)與上海復(fù)星集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；機(jī)械總公司與中國(guó)節(jié)能投資公司簽署整體戰(zhàn)略劃轉(zhuǎn)協(xié)議；青島造船廠與北京建龍重工集團(tuán)合作，新的造船基地已初具規(guī)模。華通集團(tuán)與上實(shí)集團(tuán)實(shí)施合作，聯(lián)港2.5產(chǎn)業(yè)港已投入建設(shè)。 “一個(gè)園區(qū)、兩個(gè)工廠”的大紡織產(chǎn)業(yè)格局業(yè)已初步形成。
　　二是優(yōu)化國(guó)有資源配置。實(shí)施《收縮行業(yè)分布跨度優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)工作方案》，調(diào)查摸清國(guó)有企業(yè)行業(yè)分布跨度和收縮范圍，對(duì)分布于23個(gè)行業(yè)的規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、盈利能力低的46戶企業(yè)集中清理，目前已清理38戶；全面排查監(jiān)管企業(yè)所屬三級(jí)以下企業(yè)資源，確定260戶為清理整合企業(yè)，目前已清理90戶。實(shí)施國(guó)信、華通、城投3家政府投資公司資源整合。
　　三是支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持青啤、青島港等優(yōu)勢(shì)企業(yè)上下游融合、并購(gòu)。協(xié)調(diào)完成青啤股份權(quán)證融資11.9億元，出資2.5億收購(gòu)濟(jì)南趵突泉啤酒公司；加快前灣港四期工程建設(shè)，促進(jìn)青島港與日照、煙臺(tái)港締結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，完成海信集團(tuán)白色家電重組和財(cái)務(wù)公司增資擴(kuò)股；推動(dòng)青島堿業(yè)非公開發(fā)行股票，募資4.7億元；支持國(guó)信收購(gòu)海天大酒店股權(quán)，實(shí)現(xiàn)100%控股；協(xié)調(diào)澳柯瑪注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)10個(gè)億，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。
　　四是鼓勵(lì)參與高新區(qū)建設(shè)。實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)市管國(guó)有企業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》，房產(chǎn)置業(yè)等10戶國(guó)有企業(yè)參與高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)計(jì)投資額達(dá)31億。推進(jìn)董家口港區(qū)建設(shè)投資達(dá)2.55億。棉紡膠州基地建設(shè)、六棉搬遷工作進(jìn)展順利。海灣集團(tuán)平度新河化工園區(qū)已完成規(guī)劃，青鋼集團(tuán)搬遷項(xiàng)目已報(bào)批國(guó)家發(fā)改委。
　　三、認(rèn)真履行出資人職責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值任務(wù)
　　一是完善業(yè)績(jī)考核方式。出臺(tái)《監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算管理試行辦法》，形成職工工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制。明確職工工資不增長(zhǎng)，企業(yè)效益不增長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬不得增長(zhǎng)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資正常增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，市管企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)14.3%。實(shí)施監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類考核，突出公共服務(wù)企業(yè)群眾滿意度、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)等社會(huì)效益指標(biāo)的考核。2008年度考核企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)43.6億，凈資產(chǎn)收益率6.7%；完成2009年26戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書的簽訂，核定指標(biāo)分別較上年增長(zhǎng)8.3%、0.6%；2005-2008年國(guó)有資產(chǎn)保值增值率年均103%以上。
　　二是完善國(guó)有資本預(yù)算管理。完成國(guó)有資本收益收繳782萬(wàn)元，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益11645萬(wàn)元。提出《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用的意見》，制訂預(yù)算建議草案編報(bào)辦法，研究編制2008、2009年度支出預(yù)算建議草案，年度安排資金為5億元左右，重點(diǎn)支持國(guó)有骨干企業(yè)發(fā)展。
　　三是加強(qiáng)企業(yè)投資管理。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有投資公司管理提高盈利能力和發(fā)展實(shí)力的意見》，加快大項(xiàng)目建設(shè)的投入，重點(diǎn)推進(jìn)海底隧道、體育中心、地鐵等城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)液晶面板、聯(lián)港產(chǎn)業(yè)園、四方濱海新區(qū)和世園會(huì)等項(xiàng)目，大力吸引外地和其他社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　四、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失
　　一是強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市直企業(yè)集團(tuán)管控工作意見》，完善“遞進(jìn)式”財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，按月跟蹤分析企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，制定《市管企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)與管理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理水平。
　　二是加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。完成全市1047戶企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記檢查，涉及國(guó)有資本總額286億。加強(qiáng)上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)監(jiān)管，開展產(chǎn)權(quán)交易稽查，重點(diǎn)責(zé)成有關(guān)企業(yè)對(duì)審計(jì)移交問題進(jìn)行整改。實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的“招拍掛”，市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓入市掛牌率100%，至10月底，完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易23項(xiàng)，評(píng)估凈值6.31億，成交額8.8億，溢價(jià)39.5%；轉(zhuǎn)讓實(shí)物資產(chǎn)14宗，評(píng)估額507.58萬(wàn)，實(shí)際成交額616.54萬(wàn)，溢價(jià)率21.47%。
　　三是健全有效整改機(jī)制。完成20戶監(jiān)管企業(yè)年度監(jiān)督檢查，分析企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量狀況和存在的問題，出臺(tái)《關(guān)于監(jiān)督檢查反映問題整改工作機(jī)制的意見》，督促監(jiān)管企業(yè)做好檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。
　　五、加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　一是健全完善懲防體系，黨風(fēng)廉政教育不斷深入。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部廉潔自律規(guī)定》等文件，開展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”教育活動(dòng)，配合市糾風(fēng)辦建立“行風(fēng)在線”國(guó)資委糾風(fēng)平臺(tái)，公開接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，深入開展國(guó)有企業(yè)黨建“強(qiáng)基工程”活動(dòng)，舉辦“企業(yè)戰(zhàn)略與人力資源管理”培訓(xùn)班，著力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
　　二是堅(jiān)持“以人為本”，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。研究和實(shí)施改革重組，首先抓好職工安置，改革重組方案必須經(jīng)過職代會(huì)通過。妥善做好破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置，分流美好巾被公司職工600余人，發(fā)放安置費(fèi)用2000萬(wàn)元；安置棉紡企業(yè)職工5880人，累計(jì)投入資金6.83億元，其中用于職工安置3.5億元；移交托管五棉、紡織器材廠等企業(yè)5戶，累計(jì)移交托管企業(yè)38戶，托管人員13000余名。妥善處理企業(yè)欠薪欠費(fèi)問題，籌資400多萬(wàn)元解決有關(guān)企業(yè)獨(dú)生子女補(bǔ)助問題。認(rèn)真落實(shí)委領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，接待職工群眾來訪50余起240余人次；處理職工群眾來信230余件次，保障企業(yè)職工訴求得到落實(shí)。
　　三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)廉潔高效的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍。以踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，開展“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、讓人民滿意”主題活動(dòng)，突出在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、優(yōu)化服務(wù)、錘煉黨性五個(gè)方面的教育，著力提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力，強(qiáng)化“企業(yè)有難我?guī)头?，我與企業(yè)共榮辱”工作理念，寓監(jiān)管于服務(wù)中，不斷提高為企業(yè)服務(wù)意識(shí)和水平。

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