今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民及相關(guān)部門的大力支持下，青島保稅區(qū)緊緊圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署和全市總體工作思路，充分發(fā)揮功能政策集聚優(yōu)勢(shì)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，區(qū)域各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，并全面完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。截至10月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收24.4億元，同比增長(zhǎng)32%；引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目324個(gè)，投資總額12.5億元，同比增長(zhǎng)20%；單位面積產(chǎn)出率位居全國(guó)保稅區(qū)前列。現(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：
一、保稅港區(qū)一期順利封關(guān)運(yùn)營(yíng)
2008年9月7日，青島保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，規(guī)劃面積9.72平方公里，成為全國(guó)首家由保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)，是我國(guó)目前功能最齊全、政策最優(yōu)惠、通關(guān)最便捷、開放層次最高的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，為我市提升港口經(jīng)濟(jì)水平、建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)搶占了政策制高點(diǎn)。保稅港區(qū)設(shè)立后，根據(jù)閻書記現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神和夏市長(zhǎng)關(guān)于“確保前灣保稅港區(qū)一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)，形成開放新優(yōu)勢(shì)”的總體部署，在市保稅港區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，青島保稅區(qū)全力推進(jìn)保稅港區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┩瓿梢黄诮ㄔO(shè)。按照市委市政府關(guān)于“總體規(guī)劃、分期建設(shè)”的工作部署，編制完成保稅港區(qū)總規(guī)控規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)做好基礎(chǔ)配套、監(jiān)管設(shè)施及信息平臺(tái)建設(shè)，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)爭(zhēng)取海關(guān)總署等11部委支持。經(jīng)過近一年緊鑼密鼓的開發(fā)建設(shè)，9月1日，保稅港區(qū)一期3.42平方公里區(qū)域率先通過國(guó)家封關(guān)驗(yàn)收，并被評(píng)為2009年第三季度全市十大經(jīng)濟(jì)事件之首。
?。ǘ┳ズ脴I(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。青島保稅港區(qū)由保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和港區(qū)三部分組成，保稅政策發(fā)揮充分，港口功能運(yùn)作成熟。為確保封關(guān)后各項(xiàng)工作同步啟動(dòng)，盡快發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，青島保稅區(qū)會(huì)同青島海關(guān)、碼頭運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)部門組成課題組，就通關(guān)模式、業(yè)務(wù)流程、功能開發(fā)、政策應(yīng)用等進(jìn)行了專題研究，并制定了具體推進(jìn)措施，引導(dǎo)企業(yè)充分利用保稅港區(qū)政策拓展業(yè)務(wù)，為周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了新平臺(tái)。10月初，來自馬來西亞和國(guó)內(nèi)的玩具汽車在保稅港區(qū)集拼出口美國(guó)，完成了封關(guān)運(yùn)營(yíng)后首筆集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
?。ㄈ┳龊谜咄平椤檫M(jìn)一步放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，增創(chuàng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，面向全省17地市進(jìn)行了保稅港區(qū)功能政策電視直播宣講，為周邊企業(yè)用足用活保稅港區(qū)政策提供服務(wù)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)，依托隴海線，面向沿黃流域進(jìn)行政策推介，吸引中西部地區(qū)物流、資金流、信息流向青島集聚；在國(guó)際上，有針對(duì)性地開展專業(yè)招商，吸引跨國(guó)公司、國(guó)際知名航運(yùn)企業(yè)、大型物流企業(yè)在青島保稅港區(qū)設(shè)立分撥配送基地，為建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心蓄勢(shì)。目前，已累計(jì)儲(chǔ)備內(nèi)外資項(xiàng)目43個(gè)，投資總額近10億元。
二、重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高區(qū)域集約發(fā)展的空間潛力。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合保稅港區(qū)封關(guān)建設(shè)工作，把握金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由“十五”初期18%調(diào)整為66%，投資入駐的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到29家，初步形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)、先進(jìn)制造、生物制藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。其中，高校軟控股份有限公司繼獲“國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”后，又被科技部授予“國(guó)際科技合作基地”，成為全市第一家獲此殊榮的高新技術(shù)企業(yè)；普什寶楓實(shí)業(yè)有限公司自主研發(fā)的高阻隔包裝材料改變了我國(guó)傳統(tǒng)用馬口鐵進(jìn)行食品包裝的歷史，填補(bǔ)了我國(guó)食品出口和包裝行業(yè)的空白。
?。ǘ┡嘤龑I(yè)市場(chǎng)。創(chuàng)新實(shí)施“美元掛牌、保稅交易”模式，建成以橡膠、棉花進(jìn)口交易為龍頭，集化工品、農(nóng)產(chǎn)品、油品、有色金屬等交易于一體的市場(chǎng)集群。1-10月份，市場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易量444萬(wàn)噸，交易額296億元，吸引了全球6600多家會(huì)員入市交易。其中，橡膠市場(chǎng)已發(fā)展成為世界第三大天然膠交易中心，其橡膠交易價(jià)格被國(guó)家確定為進(jìn)口膠的一級(jí)參考價(jià)；國(guó)際商品交易所有限公司推出的尿素品種中遠(yuǎn)期交易，填補(bǔ)了我國(guó)尿素電子交易的市場(chǎng)空白。為市場(chǎng)配套服務(wù)的棉花、輪胎、乳膠等三個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和橡膠、塑料兩個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，已發(fā)展成為全國(guó)重要的工業(yè)品檢測(cè)中心。其中，棉花檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室年檢進(jìn)口棉位居全國(guó)首位，占到50%以上。
（三）做強(qiáng)保稅物流。立足口岸特色，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)，吸引了馬士基、中外運(yùn)、日煙、中集等一批國(guó)際知名物流企業(yè)入駐，成為我國(guó)北方地區(qū)重要的大宗商品集散基地。1-10月份，保稅區(qū)進(jìn)口天然橡膠32萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的22%；保稅物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨運(yùn)量59萬(wàn)噸，貨值33億美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國(guó)同類園區(qū)前列。為完善物流配套，建成了國(guó)內(nèi)一流的海關(guān)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)，為企業(yè)降低物流成本、提高運(yùn)作效率搭建了平臺(tái)。同時(shí)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展第三方專業(yè)化現(xiàn)代物流，引導(dǎo)一批企業(yè)發(fā)展成為全球配送中心和分撥中心。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“深化全程服務(wù)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為重點(diǎn)，全面打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。抓好基層黨建，堅(jiān)持“特殊區(qū)域”黨建工作“不特殊”，積極創(chuàng)新方式方法，外企黨建經(jīng)驗(yàn)做法被中組部在全國(guó)推廣示范。加強(qiáng)廉政建設(shè)，創(chuàng)樹“以最廉潔的行為光大最開放的事業(yè)”廉政品牌，被評(píng)為“青島市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。強(qiáng)化效能建設(shè)，實(shí)施全程服務(wù)制，建設(shè)投資無(wú)費(fèi)區(qū)，成為國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范區(qū)和全省對(duì)外開放先進(jìn)園區(qū)。
三、存在問題及下步工作思路
總結(jié)今年以來的各項(xiàng)工作，青島保稅區(qū)取得了一些成績(jī)，有些實(shí)現(xiàn)了新的突破，為下步吸引國(guó)家政策傾斜、開展自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)打好了基礎(chǔ)，但與市委市政府的要求和社會(huì)各界的期望相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：保稅港區(qū)一期運(yùn)營(yíng)的相關(guān)問題亟待理順，保稅功能政策的宣傳力度還不夠大，區(qū)域發(fā)展的空間瓶頸制約仍然存在。這些問題和不足，將在今后的工作實(shí)踐中全面予以克服解決。
下步工作中，青島保稅區(qū)將按照“建設(shè)國(guó)內(nèi)一流保稅港區(qū)、加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型”的總體目標(biāo)，全力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：一是扎實(shí)做好保稅港區(qū)一期管理運(yùn)營(yíng)，同步啟動(dòng)二期開發(fā)建設(shè)，為2011年全面封關(guān)運(yùn)營(yíng)夯實(shí)基礎(chǔ)；二是把握機(jī)遇先行先試，積極承接國(guó)家開放政策試點(diǎn)，爭(zhēng)取率先建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)；三是大力拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、保稅加工等功能，努力建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心核心區(qū)、國(guó)際物流示范基地、大宗商品交易定價(jià)中心，為進(jìn)一步提升全市開放水平、推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略深入實(shí)施、建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)！
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