2009年，我們結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，確立了“科學(xué)發(fā)展，為民執(zhí)法，和諧城管”的工作理念，通過全局上下的共同努力，全市城管執(zhí)法事業(yè)有了新的發(fā)展和提高。
現(xiàn)將今年我局的主要工作情況報告如下，請予評議。
一、立足科學(xué)發(fā)展，圓滿完成年度重點工作目標(biāo)
一是超額完成年度違法建筑清理任務(wù)。違法建筑破壞城市規(guī)劃、影響城市秩序，是廣大市民反映最強烈的問題之一。今年以來，我們本著以人為本、和諧拆違的理念，組織實施了“集中清違月”活動。采取“拆違先請居民議”、“拆違同時顧民生”等辦法，最大程度地取得市民群眾的理解和支持。目前全市已實際清理拆除各類違法建筑37.59萬平方米，超額完成了全年清違28.65萬平方米的計劃。
二是按期完成市區(qū)重點區(qū)域建筑渣土清運（覆蓋）任務(wù)。針對10多年來在市區(qū)長期堆積的87處建筑渣土，根據(jù)市政府指示，由我局牽頭，協(xié)調(diào)市內(nèi)四區(qū)及嶗山區(qū)進行清運。我們積極組織、認(rèn)真檢查，公開登報接受社會監(jiān)督，用5個月的時間，先后投入城管執(zhí)法隊員1萬多人次，累計運輸20多萬車次，清運渣土總量約1035萬立方米，圓滿完成了任務(wù)，凈化了空氣質(zhì)量，改善了居民生活環(huán)境，履行了向市民作出的鄭重承諾。
三是順利推進市區(qū)鐵路兩側(cè)環(huán)境綜合整治工作。鐵路兩側(cè)環(huán)境幾經(jīng)整改，但反復(fù)“回潮”現(xiàn)象未得到根治。今年市政府決定利用2-3年時間，將市區(qū)鐵路沿線打造成為青島的“窗口景觀帶”，并確定我局牽頭負(fù)責(zé)。為此，我們制定了鐵路沿線綜合整治方案，組織進行了兩側(cè)景觀設(shè)計，建立了督查考核推進制度。目前已拆除鐵路沿線違法建筑3.9萬平方米，粉刷墻體41萬平方米，植樹綠化46.9萬平方米，清運垃圾6.3萬噸，鐵路沿線面貌有了初步改觀。
四是全力投入全市重大活動的環(huán)境整治和保障工作。今年我市重大活動多達(dá)26項，如十一運、海軍節(jié)、藍(lán)色經(jīng)濟高層論壇、海洋節(jié)、國際啤酒節(jié)等等。為了保證活動的成功舉辦，我局全力投入環(huán)境整治和保障工作，展示了城市的良好形象，共整治戶外廣告2968處，門頭牌匾2.7萬余平方米。我局榮獲青島多國海軍活動保障工作突出貢獻單位。
五是認(rèn)真做好新一輪創(chuàng)城迎檢測評工作。作為創(chuàng)建全國文明城市的主力軍之一，我局充分認(rèn)識到肩負(fù)的重任，牢固樹立全局“一盤棋”的思想，盡職盡責(zé)，細(xì)化各項方案，做好各項工作，查處各類違法行為16340起，為我市迎檢測評取得階段性勝利作出了貢獻，被評為迎接全國公共文明指數(shù)測評工作先進單位。
二、創(chuàng)新工作方法，積極破解城管難點頑癥
“疏堵結(jié)合”破解占路經(jīng)營難題。長期以來，由于占路經(jīng)營的流動商販具有既便民又?jǐn)_民的雙重特性，能否對他們科學(xué)管理已成為社會輿論關(guān)注的焦點。今年，我們本著民生為重的原則，提出按照“大禹治水、疏堵結(jié)合”的思路進行治理。在李滄區(qū)召開了疏導(dǎo)規(guī)范整治占路經(jīng)營現(xiàn)場會，形成了“完善市場設(shè)施，友情疏導(dǎo)商販，集中規(guī)范管理、整治無序占路”的新做法。積極支持市北區(qū)對市民確有需求的27處占路市場進行規(guī)范管理，收到了良好效果。
“重拳出擊”取締“孔明燈”。針對近年來市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的燃放“孔明燈”現(xiàn)象，經(jīng)過調(diào)研論證，充分認(rèn)識到其對飛機、油庫、居民樓院、高層建筑等帶來的嚴(yán)重危害，絕不能遷就所謂的“傳統(tǒng)民俗”，必須予以堅決取締。為此，我們代市政府?dāng)M定了《關(guān)于禁止生產(chǎn)銷售燃放“孔明燈”的通告》，并會同相關(guān)部門形成齊抓共管的工作機制。我局共開展9次專項執(zhí)法，收繳6100余個“孔明燈”。經(jīng)過多方共同努力，終于使這一現(xiàn)象得到徹底遏制，消除了危害公共安全的隱患。
“標(biāo)本兼治”清理非法小廣告。作為城市“牛皮癬”的非法小廣告，廣大市民深惡痛絕。本著標(biāo)本兼治的原則，一方面組織協(xié)調(diào)各區(qū)市，委托專業(yè)清潔公司共清理非法小廣告32.68萬處；另一方面，注重源頭治理，積極配合公安城市管理治安警察支隊嚴(yán)厲打擊利用小廣告從事制售假證等犯罪行為，共查繳作案工具19541件，刑事拘留18人，逮捕18人，亂貼亂畫亂發(fā)小廣告現(xiàn)象得到一定遏制。
“專項行動”治理運輸散流物體。由于運輸散流物體經(jīng)常導(dǎo)致撒漏，帶來一系列城市管理問題。一方面要求相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府的有關(guān)規(guī)定，另一方面督促運輸車輛必須進行密閉改裝防止撒漏，改裝車輛155輛。我們組織開展了多次專項整治行動，共累計檢查工地984處（次）、運輸車7820輛（次），處罰781輛（次），收到了一定的成效。
“數(shù)字城管”實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)。為使大量的城市管理問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早處置，實現(xiàn)由被動管理到主動管理、粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。今年，我們?nèi)嫱苿恿俗鳛槌鞘泄芾硇履Ｊ降臄?shù)字化城管建設(shè)，目前市級平臺已建成并投入運行，市南、市北兩區(qū)實現(xiàn)全面運行，李滄區(qū)的重要區(qū)域初步實現(xiàn)了數(shù)字化管理。全市共受理案件9.61萬件，重點區(qū)域主動發(fā)現(xiàn)率達(dá)到90%以上。
三、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，努力提高為民執(zhí)法能力
我局堅持以市民呼聲為第一信號，以市民利益為第一追求，以市民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)和一流執(zhí)法隊伍。
今年，我們主動邀請人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員、服務(wù)對象舉行座談會、懇談會、實地調(diào)研共27次，廣泛征求社會各界的意見建議；并通過行風(fēng)在線、民生在線、局長接話日等活動，保持了與市民的經(jīng)常溝通，及時了解市民群眾的心聲，對在活動中市民所反映的262件問題全部按期辦結(jié)回復(fù)。
我們加強隊伍培訓(xùn)，夯實隊伍發(fā)展基礎(chǔ)，共舉辦各類培訓(xùn)班80期次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8000余人次。加強了隊伍規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)急處置能力建設(shè)，開展了多次應(yīng)急演練，對城管執(zhí)法中隊實行等級化管理，全市91.6%的城管執(zhí)法中隊統(tǒng)一了外部識別標(biāo)志。加強制度建設(shè)，全年共制定完善了行政處罰、行政應(yīng)訴、合同審查等20余項制度。加強政務(wù)公開，建立了城管執(zhí)法網(wǎng)站，很好地進行了信息溝通和交流。
一年來，盡管取得了一些成績，但我們也清醒地看到，我們的工作與廣大市民的要求相比，與現(xiàn)代化城市管理的要求相比，還有許多差距和不足。一是城市管理的難點熱點問題仍然大量存在，還沒有很好的解決，如樓上樓的違法建筑問題、露天燒烤擾民問題、垃圾撒漏問題等，長效管理機制仍待建立；二是少數(shù)執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中還存在不文明、不規(guī)范等現(xiàn)象；三是組織宣傳城管法律法規(guī)還顯不夠，缺乏引導(dǎo)市民參與城市管理的有效手段等等。
2010年，我們將以“城管執(zhí)法形象提升年”為主線，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，把依法執(zhí)法作為生命線；狠抓難點頑癥治理，堅持問計于民，擴大城市管理的群眾參與度，讓城市管理的成果由全民共享。通過我們的不懈努力，讓青島變得更加整潔、有序、美麗、文明！
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