今年以來，我們?nèi)稚舷掳凑帐形姓墓ぷ鞑渴?，在社?huì)各界的關(guān)心、支持下，以“改善民生、保障發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、規(guī)范管理”為主線，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)做了以下幾方面的工作：
一、突出改善民生，著力在解決百姓住房問題上下功夫
當(dāng)前，住房問題已經(jīng)成為社會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)，許多市民面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的房?jī)r(jià)只能“望房興嘆”，解決住房問題便成了大多數(shù)老百姓的普遍心聲。今年以來，針對(duì)百姓反映強(qiáng)烈的住房、辦證、房屋維修等問題，我們強(qiáng)化措施、下大氣力加以解決。
一是以解決中低收入群體住房困難為出發(fā)點(diǎn)，加大住房保障力度。市政府連續(xù)三年將住房保障工作列入為民辦好的實(shí)事之首。去年以來，受金融危機(jī)影響，各級(jí)財(cái)政普遍面臨很大壓力，在這種情況下，今年我市共投資6.21億元專項(xiàng)用于廉租住房建籌。同時(shí)，將市內(nèi)四區(qū)4727戶低保家庭的廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每月每平方米16元提高至18元，并全部發(fā)放到位。為讓更多的老百姓享受保障性住房政策，我們頂住地塊少、資金面窄的壓力，要求每個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目都必須配建保障性住房，共在28個(gè)項(xiàng)目中落實(shí)保障性住房8897套，超出計(jì)劃897套，全部于9月底前開工建設(shè)。除發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼以外，我們還加大了實(shí)物配租配售力度，共組織對(duì)654套廉租住房房源實(shí)施實(shí)物配租，投資5億元開工建設(shè)的3000套公共租賃住房，也將于年內(nèi)開展實(shí)物配租。此外，我們還推出公開銷售政策性住房項(xiàng)目4個(gè)，1321套，年內(nèi)將再組織1369套政策性住房公開銷售。
二是以維護(hù)人民群眾購(gòu)房合理權(quán)益為突破點(diǎn)，加快解決問題產(chǎn)權(quán)。由于歷史原因，2006年以前我市個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不規(guī)范，有的剛剛建成開發(fā)商便“拍屁股走人”，有的欠繳土地出讓金，導(dǎo)致部分市民買了房但按國(guó)家規(guī)定不能辦理房產(chǎn)證。為此，我們急市民所急，打破常規(guī)，會(huì)同相關(guān)部門研究提出了解決意見。截至10月底，共有18個(gè)項(xiàng)目的3000余居民具備辦證條件，1700余戶居民辦理了《房地產(chǎn)權(quán)證》。近期，將有徐州路98號(hào)等3個(gè)問題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目發(fā)布辦證公告，屆時(shí)660余購(gòu)房人將具備辦證條件。
三是以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為著力點(diǎn)，加大房屋維修力度。我市現(xiàn)有部分生活功能不全、房屋破損嚴(yán)重的舊住宅區(qū)，住房條件較差。為解決這些問題，今年，我們籌集資金4000余萬元，組織市內(nèi)四區(qū)對(duì)危險(xiǎn)房屋和住宅重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，維修房屋85.52萬平方米，有效解決了1.76萬戶居民的房屋漏雨、配套設(shè)施不完善的問題。
二、全力保障發(fā)展，著力在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地上下功夫
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源短缺的矛盾日益突出，國(guó)家的土地調(diào)控政策也越來越嚴(yán)。如果各項(xiàng)工作按部就班，就不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。對(duì)此，我們注重改革創(chuàng)新，想方設(shè)法以實(shí)際行動(dòng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是著眼未來發(fā)展，爭(zhēng)取上級(jí)支持。我市上一輪土地利用總體規(guī)劃是1997年編制的，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，直接關(guān)系到我市未來十多年的發(fā)展。為此，我們圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，多方爭(zhēng)取部、廳在用地規(guī)模上的支持，編制完成了《青島市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）》，為我市未來發(fā)展預(yù)留了空間。
二是著眼企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)政策支持。席卷全球的金融風(fēng)暴給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的沖擊，為幫助企業(yè)度過難關(guān)，我們積極對(duì)接國(guó)土部，匯報(bào)困難和問題，并獲得支持。根據(jù)上級(jí)政策先后出臺(tái)了推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施、支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等一系列結(jié)合青島情況的配套土地政策。
三是著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供用地支持。在國(guó)家緊縮“地根”、用地計(jì)劃指標(biāo)十分緊張的大環(huán)境下，為解決土地資源緊缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地需求之間的矛盾，我們經(jīng)反復(fù)爭(zhēng)取獲國(guó)土部支持，今年下達(dá)給我市新增建設(shè)用地計(jì)劃4.65萬畝，連續(xù)三年位居全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市之首。同時(shí)，積極做好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的供地服務(wù)，1至10月份，全市供地5萬余畝，出讓總價(jià)款200多億元，全市130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)供地近3萬畝。
三、堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，著力在解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫
今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步顯現(xiàn)。比如說，企業(yè)發(fā)展土地受限問題、融資問題，老百姓辦理房地產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)排隊(duì)問題等。針對(duì)這些問題，我們采取措施、強(qiáng)化服務(wù)，全力加以解決。
一是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決用地困難。針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目難落實(shí)、廠房難擴(kuò)建、效益難提升等發(fā)展難題，我們重點(diǎn)從主動(dòng)溝通、定向聯(lián)系、上門服務(wù)等幾個(gè)方面，幫助解決困難。今年以來，先后3次組織召開大企業(yè)、中小企業(yè)用地服務(wù)專題座談會(huì)，派出6名副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和30名副處級(jí)以上中層干部擔(dān)任“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”，30余次上門現(xiàn)場(chǎng)辦公，主動(dòng)了解、解決企業(yè)發(fā)展中的用地難題，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)零縫隙、即時(shí)化的服務(wù)。
二是堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，解決企業(yè)融資難題。企業(yè)的發(fā)展離不開資金支持。在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，部分企業(yè)由于資金短缺，發(fā)展受到很大限制。針對(duì)這一情況，我們探索創(chuàng)建了“銀企對(duì)接”工作模式，主動(dòng)為企業(yè)和銀行牽線，幫助企業(yè)融資，有效解決了企業(yè)搬遷啟動(dòng)的資金問題。今年以來，共幫助5家企業(yè)落實(shí)搬遷資金4億多元。
三是堅(jiān)持高效服務(wù)，緩解群眾辦證壓力。截至10月底，我市房地產(chǎn)交易量已達(dá)到去年的兩倍，市房地產(chǎn)交易中心每天辦理的業(yè)務(wù)逾600卷，多時(shí)達(dá)700多卷。如此大的工作量，加上我們?nèi)耸謬?yán)重不足，僅靠正常工作時(shí)間，根本完不成工作任務(wù)。對(duì)此，交易中心每天提前1小時(shí)上班發(fā)號(hào)，提前半小時(shí)上班，延后半小時(shí)下班，加班加點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)；正常工作時(shí)間完不成任務(wù)的，周末犧牲休息時(shí)間也必須完成。同時(shí)，實(shí)行循環(huán)發(fā)號(hào)和領(lǐng)號(hào)“實(shí)名制”，有力打擊了非法中介占位倒號(hào)問題。嚴(yán)查插隊(duì)辦理業(yè)務(wù)，堅(jiān)決杜絕“人情號(hào)”、“關(guān)系號(hào)”，為百姓交易創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四、強(qiáng)化規(guī)范管理，著力在保護(hù)人民群眾利益上下功夫
針對(duì)多年前形成的亂占濫用耕地、亂采亂挖礦山、侵占農(nóng)民利益的問題，今年以來，我們從講政治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，采取了一系列有力措施。
一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。今年，我市上馬了一大批建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資力度大、建設(shè)范圍廣，使土地需求量劇增，由此產(chǎn)生了“保發(fā)展”與“保紅線”之間的矛盾。對(duì)此，我們落實(shí)共同保護(hù)責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，有效遏制了違法違規(guī)用地行為。1至10月份，全市新發(fā)生違法用地35宗、258畝，較2008年分別下降83%、80%，并全部處理到位，違法違規(guī)占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例由去年的8.77%降至2.64%，受到了國(guó)土部和省國(guó)土廳的高度評(píng)價(jià)。
二是統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被征地農(nóng)民利益。征地補(bǔ)償歷來是被征地農(nóng)民最關(guān)心的問題。為使被征地農(nóng)民有最基本的生活保障，自7月1日起在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)。該標(biāo)準(zhǔn)較以前有了大幅度提高，被征地農(nóng)民利益得到進(jìn)一步維護(hù)。
三是加強(qiáng)地礦管理，改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。礦產(chǎn)資源的無序、過度開發(fā)，將會(huì)使生態(tài)環(huán)境惡化。今年以來，我們采取編規(guī)劃、嚴(yán)管理、抓整合等措施，科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源。目前，全市合格持證礦山企業(yè)有247家，比整合前減少100家。為確保汛期百姓生命財(cái)產(chǎn)不受損失，我們提前對(duì)全市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，并提前購(gòu)置、儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，全力防范地質(zhì)災(zāi)害。
工作中，我們也存在一些問題和不足。比如說，在住房問題上，由于政府財(cái)力有限，難以一下子全部解決中低收入家庭的住房困難問題，住房保障范圍和水平有待于進(jìn)一步擴(kuò)大和提高；在老百姓辦證排隊(duì)問題上，由于我們?nèi)耸帧⑥k公場(chǎng)所有限，在當(dāng)前情況下還不能達(dá)到即來即辦的要求；在解決問題產(chǎn)權(quán)上，由于部分開發(fā)商違規(guī)操作，我們根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定在完善手續(xù)上還存在一定難度，等等。針對(duì)這些問題，下一步，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，下大氣力進(jìn)行解決。一是繼續(xù)加大資金投入，制定保障規(guī)劃，不斷完善住房保障制度和體系，滿足廣大低收入家庭的基本住房需求。二是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施，優(yōu)化辦件流程，努力縮短群眾辦證時(shí)間。三是認(rèn)真研究政策，爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快解決“問題產(chǎn)權(quán)”。
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