今年以來，市工商局圍繞市委、市政府中心工作，把服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展舉措，改革監(jiān)管執(zhí)法方式，完善民生保障機制，深化干部隊伍建設(shè)，各項工作取得新進展。重點做了以下工作：
一、發(fā)揮綜合職能，積極促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。為幫助企業(yè)應(yīng)對國際金融危機，深入開展“服務(wù)發(fā)展年”活動，綜合運用各項職能，幫助企業(yè)解決實際困難。開展“十百千”大走訪，走訪企業(yè)7928戶、問卷調(diào)查50933戶。根據(jù)企業(yè)需求，制定出臺了34項優(yōu)惠政策和措施。積極幫助企業(yè)化解融資難題，出臺商標(biāo)權(quán)抵押貸款規(guī)定，開展動產(chǎn)抵押和股權(quán)出資出質(zhì)登記，組織“銀企洽談”等活動358次，幫助企業(yè)融資80.48億元。全市各類市場主體保持良好發(fā)展勢頭，新登記企業(yè)、個體工商戶同比分別增長20.7％和47％。認真貫徹品牌經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)注冊、使用商標(biāo)，全市新注冊商標(biāo)同比增長90.1％。圓滿承辦2009（第三屆）中國商標(biāo)節(jié)，層次高、聲勢大，營造了濃厚商標(biāo)戰(zhàn)略氛圍。積極爭取區(qū)、市政府的支持，對重點企業(yè)實施跟蹤培育，今年新增中國馳名商標(biāo)5件，創(chuàng)歷年之最，服務(wù)業(yè)中國馳名商標(biāo)實現(xiàn)“零”的突破；新認定、續(xù)展省著名商標(biāo)91件，總數(shù)穩(wěn)居全省第一。積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，分類開展訂單農(nóng)業(yè)“合同幫扶”，登記農(nóng)民專業(yè)合作社1478戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2289人，查處農(nóng)資違法案件586起，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
二、密切關(guān)注民生，切實維護消費者合法權(quán)益。針對高校畢業(yè)生就業(yè)難、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等新情況，積極采取政策支持、就業(yè)幫扶等措施，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在工商所開辟“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，允許“試營業(yè)”、“零成本”創(chuàng)業(yè)；指導(dǎo)企業(yè)建立見習(xí)基地，舉辦創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，引導(dǎo)、支持25636名高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。在江北地區(qū)率先成立消費者權(quán)益保護委員會，吸納政府部門廣泛參與，增強了維權(quán)工作合力。圍繞提振信心、擴大消費，廣泛開展名優(yōu)企業(yè)形象和名優(yōu)商品（服務(wù)）展示等12項宣傳教育活動，創(chuàng)刊《新消費》雜志，加強了科學(xué)消費宣傳引導(dǎo)。成立“10109315”消費投訴咨詢中心，與80家大型企業(yè)建立網(wǎng)上“投訴分流直通車”，新增7條“12315”接話線路，進一步暢通了群眾訴求渠道。今年以來共受理各類咨詢、申訴和投訴舉報6.8萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失414萬元。積極參與社會治安綜合治理，加大查處取締“黑網(wǎng)吧”力度，開展校園周邊環(huán)境整治、“治隱患，保安全”等專項行動，取締無照經(jīng)營3671戶，促進了社會和諧穩(wěn)定。
三、改進監(jiān)管執(zhí)法，深入營造良好市場環(huán)境。針對金融危機對經(jīng)濟發(fā)展和市場主體造成的不利影響，創(chuàng)新監(jiān)管理念，重點加大危害群眾生命健康、嚴(yán)重影響經(jīng)濟秩序違法行為的打擊力度。共查處各類案件1.2萬余起，案值3519萬元。突出加強流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管。認真履行《食品安全法》新賦予的食品流通許可職能，超前研究應(yīng)對辦法，嚴(yán)格實地核查程序，依法核發(fā)許可證3838份。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“家電下鄉(xiāng)”商品等專項整治，強化食品等重點商品質(zhì)量監(jiān)測，查處假冒偽劣案件443起，案值1575萬元。加大反壟斷執(zhí)法宣傳力度，建立商標(biāo)保護跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，加強不良廣告動態(tài)監(jiān)測和定期通報，開展零售商供應(yīng)商交易行為、商業(yè)賄賂、傳銷百日集中整治等專項治理，進一步規(guī)范了市場競爭秩序。出臺農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村集貿(mào)市場管理規(guī)范，在食品經(jīng)營業(yè)戶中全面推行“實名標(biāo)注”等“四項制度”，在農(nóng)產(chǎn)品市場實行“來源溯源制”，提高了制度化、長效化管理水平。廣泛開展企業(yè)社會責(zé)任大討論，公示企業(yè)良好信息593條、不良警示信息244條，推進了誠信體系建設(shè)。完善集中執(zhí)法體制，健全網(wǎng)上辦案“四分離”、自由裁量權(quán)規(guī)范等制約措施，杜絕了多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題。大力推行行政指導(dǎo)，對情節(jié)、后果輕微的違法行為堅持教育規(guī)范為主，通過約談、警示等方式開展行政指導(dǎo)6100余次，為556戶困難企業(yè)辦理了延期年檢、延續(xù)經(jīng)營期限手續(xù)。
四、堅持從嚴(yán)治隊，深化服務(wù)型工商建設(shè)。圍繞“科學(xué)發(fā)展、維權(quán)助業(yè)”主題，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。廣泛采取全員讀書、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等形式，加強分級分類教育培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)。積極適應(yīng)“兩費”停征后的基層職能轉(zhuǎn)型需要，深入開展“基層建設(shè)年”活動，調(diào)整優(yōu)化工商所布局，創(chuàng)新“菜單式”管理、“電子巡查”等工作模式，加強工商所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。四方分局郭靜同志榮獲全國“人民滿意公務(wù)員”稱號，是全國工商系統(tǒng)唯一受到表彰的個人。全面開展“服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率大提升”活動。行政審批事項全部進入市行政審批服務(wù)大廳，實行首席代表當(dāng)場核準(zhǔn)，審批效率提高58%，得到企業(yè)好評。完善便企措施，網(wǎng)上年檢率連續(xù)四年保持100%;創(chuàng)新網(wǎng)上年檢申報備案制，5109戶企業(yè)通過網(wǎng)上備案一次性通過年檢。深化電子政務(wù)，實行動產(chǎn)抵押網(wǎng)上登記，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)登記信息網(wǎng)上免費、自主查詢。建立產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng)，定期向政府報送市場主體運行分析，為政府決策提供可靠依據(jù)。積極拓寬社會監(jiān)督渠道，堅持基層監(jiān)管執(zhí)法人員面向社會述職述廉并接受評議制度，已有87個工商所向4350名群眾進行了述職述廉。創(chuàng)新富有工商特點的懲防腐敗體系，加強廉政和監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險點防范管理，開展為期兩個月的集中教育主題活動，逐個部位、逐個環(huán)節(jié)排查風(fēng)險，逐一完善防范措施和監(jiān)督機制，國家工商總局先后兩次在青召開現(xiàn)場會。出臺行政問責(zé)暫行規(guī)定，加大行風(fēng)督察力度，受理群眾舉報、投訴92起，處結(jié)率100%。
當(dāng)前，面對市場經(jīng)濟秩序中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，隊伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)需要，特別是停征“兩費”后，基層職能由收費監(jiān)管向監(jiān)管、服務(wù)的轉(zhuǎn)型不夠，由此導(dǎo)致工作中還存在諸多差距和不足：服務(wù)發(fā)展措施更多地停留在降低門檻、簡化程序等初級形式上，與企業(yè)需求結(jié)合不夠緊密，服務(wù)層次不高;對商品質(zhì)量的監(jiān)管還有缺位，對新興領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)管辦法，長效、治本措施有待完善; 解決消費糾紛的方式方法缺乏靈活性，責(zé)令整改等處理措施有時跟蹤落實不到位，消費者還有不滿意的地方；服務(wù)態(tài)度不熱情、效率不高問題仍有存在，人性化、親情化便民措施落實時有走樣，違規(guī)收費問題出現(xiàn)新的苗頭，利用職權(quán)“吃拿卡要”問題還未徹底杜絕等，盡管是個別現(xiàn)象，但決不能姑息遷就，我們將采取得力措施堅決懲治，整改提高。
下一步，要重點強化以下改進措施：一是著力提升服務(wù)發(fā)展層次和水平。以創(chuàng)建馳、著名商標(biāo)為主線，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以支持非公有制經(jīng)濟做大做強為主線，打造一批非公有制名牌企業(yè)。加強市場主體登記信息綜合分析，定期向政府報告、向社會發(fā)布，并提出產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整建議。二是著力加強市場經(jīng)濟秩序的源頭治理和長效監(jiān)管。以打擊假冒偽劣商品和整治虛假違法廣告為主線，推動經(jīng)濟秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強食品安全管理系統(tǒng)和移動執(zhí)法辦公系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化、智能化監(jiān)管效能。完善覆蓋節(jié)假日、重點場所的巡查機制，落實基層“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任。三是著力推進民生保障工作的制度化和法制化。創(chuàng)新完善“12315每月開放日”、消費熱點警示提示、消費維權(quán)社會義務(wù)監(jiān)督員、律師顧問團等制度，進一步強化社會監(jiān)督、行業(yè)自律和消費引導(dǎo)，幫助群眾化解維權(quán)難題。四是著力強化隊伍素質(zhì)能力和行風(fēng)建設(shè)。加強高端人才建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)市場、食品安全等新興、重點領(lǐng)域監(jiān)管能力。加強宗旨教育，推進風(fēng)險點防范管理，建立注冊登記、行政執(zhí)法等權(quán)力運行的電子監(jiān)察系統(tǒng)，堅決查處態(tài)度粗暴、效率低下以及亂收費等損害群眾利益的不正之風(fēng)。
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