民政部門(mén)擔(dān)負(fù)著政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能，服務(wù)性業(yè)務(wù)較多，從低保救助到五保供養(yǎng)，從結(jié)婚登記到養(yǎng)老送終，從孤殘兒童照料到流浪乞討人員救助管理，從推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)到推進(jìn)基層民主，從烈士褒揚(yáng)到優(yōu)撫對(duì)象的撫慰，從退役安置到軍休干部服務(wù)，從區(qū)劃調(diào)整到地名管理等，共有68項(xiàng)。需要我們直接提供服務(wù)的老人126.7萬(wàn)，低保人群和低保邊緣人群15萬(wàn)，優(yōu)撫對(duì)象3.5萬(wàn)，軍休干部6000多人。一年來(lái)，我們市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)民政干部本著“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，努力踐行“親民躬政，播撒愛(ài)心”的服務(wù)理念，緊緊圍繞黨中央和省市委關(guān)于“保民生，保發(fā)展，保穩(wěn)定”的大局，認(rèn)認(rèn)真真為廣大市民朋友做了一些實(shí)事。下面，我向大家做一匯報(bào)。
一是困難群眾的生活有了明顯改善。
市委、市政府非常關(guān)心困難群眾的生活，今年10月份提高了城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),市內(nèi)四區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300元增加到350元，農(nóng)村由每人每年1500元增加到1800元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年2400元、1600元增加到3600元、1920元。城市低保金已在10月底前按新標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)放到低保戶(hù)手中，第四季度的農(nóng)村低保金也在11月份按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。截至目前，我們共為城鄉(xiāng)低保對(duì)象72297戶(hù)、128946萬(wàn)多人發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2億5千萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大病醫(yī)療救助得到落實(shí)，城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭成員9283人次得到醫(yī)療救助，救助金額達(dá)到1291萬(wàn)元，救助人數(shù)同比增長(zhǎng)529.2%，救助金額同比提高490.9%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)救必救?！耙粦?hù)一策” 的幫扶救助措施，幫扶城鄉(xiāng)低保戶(hù)4500多戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，累計(jì)有1000多戶(hù)徹底脫困，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫。
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平有了提升。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，安排1470萬(wàn)元福彩公益金資助，新建改建平度市灰埠鎮(zhèn)、萊西市河頭店鎮(zhèn)等財(cái)政相對(duì)困難鎮(zhèn)（街）敬老院39處，新增加五保供養(yǎng)床位3357張，努力達(dá)到五保老人愿住全住。
今年，進(jìn)一步完善了防災(zāi)減災(zāi)制度和機(jī)制，完善了青島市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立了青島市自然災(zāi)害專(zhuān)家評(píng)審組、災(zāi)情信息員隊(duì)伍， 編制了救災(zāi)應(yīng)急實(shí)用手冊(cè)，與市人防辦、地震局、消防局等相關(guān)部門(mén)一起，運(yùn)用《家庭防災(zāi)必讀》手冊(cè)，對(duì)各區(qū)市10萬(wàn)戶(hù)居民進(jìn)行了防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)。至今，我局推薦的防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)已達(dá)7處。
召開(kāi)青島市慈善大會(huì)，表彰了為慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)、個(gè)人和優(yōu)秀慈善工作者，組織開(kāi)展了“慈善一日捐”活動(dòng)，籌得善款1300余萬(wàn)元，支出善款1000余萬(wàn)元，使5萬(wàn)戶(hù)特困家庭受益。截止11月底，共銷(xiāo)售福利彩票12億多，提取公益金4.2億多，其中青島市留取1.8億多。
二是老年人和孤殘兒童福利事業(yè)有了新進(jìn)展。
在市領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的支持下，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，并制定下發(fā)了有關(guān)養(yǎng)老管理服務(wù)的9個(gè)配套文件，搭建起了我市養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)、行業(yè)化管理的運(yùn)行體系和制度框架，也調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。截止目前，全市共有養(yǎng)老院120家，其中民辦103家，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的86.3%。今年新增養(yǎng)老床位1700張，全市達(dá)到1.3萬(wàn)張。開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)父母家家行”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)務(wù)界為廣大老年父母做了一些實(shí)在事，在社會(huì)上弘揚(yáng)了敬老、尊老、愛(ài)老的良好風(fēng)氣。
截至目前，我市已有1100名孤殘兒童被國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)， 158名接受手術(shù)康復(fù)治療的兒童，已有110名孩子被美國(guó)、加拿大等多個(gè)國(guó)家家庭收養(yǎng)。對(duì)于不能自立、難以獨(dú)立生存的殘障兒童，先后實(shí)施了城市分散寄養(yǎng)、城市社區(qū)集中寄養(yǎng)、城市愛(ài)心家庭寄養(yǎng)等多種模式，250多名寄養(yǎng)在家庭中的孤殘兒，得到有效康復(fù)。
在膠州張應(yīng)鎮(zhèn)建成青島孤殘兒童工療康復(fù)中心，建筑面積18000余平方米，能夠滿(mǎn)足500多個(gè)孤殘兒童開(kāi)展康復(fù)等活動(dòng)。為適齡孤殘兒童提供康復(fù)、特教、技能培訓(xùn)及成年后的就業(yè)等服務(wù)，創(chuàng)造了孤殘兒童“生活在家庭、教育在社區(qū)、康復(fù)在機(jī)構(gòu)、就業(yè)在社會(huì)”四位一體的成長(zhǎng)環(huán)境。
三是在建國(guó)60周年時(shí)，使共和國(guó)的功臣們的生活得到更好的保障。
近年來(lái)，累計(jì)投入福彩公益金1500萬(wàn)元，為2500戶(hù)革命老前輩修繕?lè)课?，今年為在鄉(xiāng)1000位“三老”優(yōu)撫對(duì)象修繕了危漏住房。將1471座散葬烈士墓請(qǐng)到了烈士陵園集中安葬，使烈士的英魂得到了安息。
今年的退役士兵4170人全部得到妥善安置，安置率達(dá)到100%，自謀職業(yè)率達(dá)到85%。通過(guò)公開(kāi)考試、公開(kāi)選崗安置277人。要求政府培訓(xùn)的1650名退役士兵，培訓(xùn)率達(dá)到100%。舉辦退役士兵就業(yè)洽談會(huì)，500多名退役士兵踴躍參加了招聘會(huì)，120多家企業(yè)提供崗位3000多個(gè)。接受安置軍隊(duì)離退休干部1019人，累計(jì)為6000多位軍休干部落實(shí)了政治和生活待遇。
優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。2009年10月1日起，國(guó)家、青島市和區(qū)（市）三級(jí)財(cái)政共增加財(cái)政資金2000余萬(wàn)元，較大幅度地提高了我市近34000多殘疾軍人、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、烈士遺屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其中，殘疾軍人撫恤金提高15%，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年23400元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村烈士遺屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年8660元和5480元，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人在國(guó)家每人每月提高70元的基礎(chǔ)上，我市再提高50元，總計(jì)每人每月提高120元，使在鄉(xiāng)復(fù)員軍人平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月420元，每人每年5040元。
雙擁工作扎實(shí)有效。軍地聯(lián)席辦公會(huì)議確定的保障部隊(duì)海上演習(xí)期間海域清理、解決駐青部隊(duì)軍官住宅自來(lái)水、一戶(hù)一表改造、供暖等21個(gè)問(wèn)題，已辦結(jié)20件，辦結(jié)率為95%。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了慶祝海軍成立60周年多國(guó)海軍活動(dòng)各項(xiàng)保障工作，得到軍地雙方的高度認(rèn)可。
四是社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理工作上了新臺(tái)階。
市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，加快了城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)的速度，今年,我市又有80個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)到300平方米以上,超額完成7處，達(dá)標(biāo)率由去年的67.5%提高到87.3%。我局推薦的黃島區(qū)成為全國(guó)首批“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”七個(gè)示范單位之后，市南、市北、四方三區(qū)又被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)；推行社區(qū)居委會(huì)“十項(xiàng)”服務(wù)承諾，使社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加精細(xì)和豐富，滿(mǎn)足了居民不同服務(wù)需求，受到了廣大社區(qū)群眾歡迎與好評(píng)。
全市社會(huì)組織管理工作更加規(guī)范。制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市基層社會(huì)組織建設(shè)工作的意見(jiàn)》，全市各類(lèi)社會(huì)組織積極投入“關(guān)注民生、服務(wù)社會(huì)”系列社會(huì)公益活動(dòng)，市南區(qū)服務(wù)于心理疏導(dǎo)方面的“文博匯”等現(xiàn)代“服務(wù)型”社會(huì)組織， 市北區(qū)的“社區(qū)聯(lián)合會(huì)”等“便民型”社會(huì)組織，四方區(qū)的“同樂(lè)會(huì)”等“參與型”社會(huì)組織，李滄區(qū)的“協(xié)調(diào)理事會(huì)”等“治理型”社會(huì)組織，在滿(mǎn)足社區(qū)居民物質(zhì)、文化需要，在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
全年辦理婚姻登記7.2萬(wàn)對(duì)，出具證明4.8萬(wàn)件，登記合格率100%。為100余對(duì)新婚當(dāng)事人舉行了新穎的“婚禮式頒證儀式”，引導(dǎo)社會(huì)向著健康和諧的婚俗方式發(fā)展，受到廣泛好評(píng)。
殯葬改革成效明顯。新建、改建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂共92處，節(jié)約土地2300余畝。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去的一年各級(jí)民政部門(mén)的廣大干部職工帶著感情做工作，認(rèn)真扎實(shí)地為廣大市民辦好事、辦實(shí)事，人民群眾從中得到了實(shí)惠。但是，我們深知，離市委、市政府的要求，離市民對(duì)我們的需要還有一定的距離。一是盡管我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有所發(fā)展，但與老齡化進(jìn)程加速、社會(huì)養(yǎng)老需求不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)還有一定距離；二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐雖然加快了，但社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和社區(qū)服務(wù)的水平有待進(jìn)一步提高；三是考慮青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)村社會(huì)救助自然增長(zhǎng)機(jī)制、城鄉(xiāng)臨時(shí)困難救助制度應(yīng)當(dāng)提上日程。
針對(duì)以上問(wèn)題，2010年，我們打算主要從以下三個(gè)方面加以改進(jìn)：
一是進(jìn)一步落實(shí)市政府《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，探討發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的有效途徑，著力培育一批居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的典型示范點(diǎn)，全面提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。
二是進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)意見(jiàn)》的要求，在服務(wù)組織、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容上狠下功夫，使廣大社區(qū)居民熱愛(ài)社區(qū)、投入社區(qū)活動(dòng)、參與社區(qū)治理，共筑社區(qū)和諧。
三是落實(shí)《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，完善各項(xiàng)社會(huì)救助規(guī)范化的制度，積極探索提升農(nóng)村社會(huì)救助水平的路子，全面提升全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。
2010年，我市民政工作將認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央省市委對(duì)改善民生的部署，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面積極發(fā)揮職能部門(mén)作用，為人民群眾創(chuàng)造更多實(shí)惠，為構(gòu)建和諧青島做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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