一、認真履職，危中求機，提前超額完成就業(yè)和社會保障各項工作任務(wù)
今年以來，市勞動和社會保障局認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強黨的建設(shè)，積極推進依法行政，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，市委、市政府交辦的4件市辦實事項目、2件《政府工作報告》確定事項和13項重點工作目標(biāo)全部提前超額完成，有一項五市農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險工作正在按計劃推進，年底前確保實現(xiàn)年度任務(wù)目標(biāo)。
一是積極應(yīng)對危機，努力穩(wěn)定就業(yè)局勢。出臺了降低社保繳費比例、在職援助培訓(xùn)、發(fā)放穩(wěn)崗補貼等33項穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策，累計惠企惠民27.8億元，收集、開發(fā)、儲備各類就業(yè)崗位68萬個，其中實現(xiàn)簽訂一年以上勞動合同的穩(wěn)定就業(yè)34.1萬人。截至10月末，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，在15個副省級城市中排名前三位。
二是加強基金征繳，提升社會保障能力。實施了“開源增收”計劃，將更多勞動者納入社會保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險分別凈增7.7萬人、9.5萬人、13.7萬人、5.2萬人、5.3萬人，征繳各類企業(yè)社會保險基金132.6億元，同比增長28%，被征地農(nóng)民即征即保率達到100%。
三是嚴(yán)格依法行政，維護勞資雙方合法權(quán)益。開展了一線接訪、變上訪為下訪活動，解決勞動保障歷史遺留等各類問題102起。勞動仲裁處理勞動爭議10744起，為用人單位挽回經(jīng)濟損失297萬元，為勞動者追回勞動報酬8987萬元。受理勞動監(jiān)察投訴舉報案件7536件，為勞動者追回報酬2588萬元，清欠社會保險費3.5億元。
二、解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷探索具有青島特色的勞動保障工作模式
一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保社?；鸢踩暾?。自主研發(fā)了基金電子監(jiān)管和稽核系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控基金收、發(fā)、管等182個環(huán)節(jié)，有效避免基金損失1100余萬元。兩套系統(tǒng)已經(jīng)獲得國家專利，先后受到中紀(jì)委、國務(wù)院糾風(fēng)辦、人力資源和社會保障部等各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，要求全國推廣使用。
二是創(chuàng)新公益性崗位開發(fā)模式，探索大學(xué)生就業(yè)新渠道。在全國第一個提出專設(shè)大學(xué)生公益性崗位，緩解就業(yè)壓力，積累工作經(jīng)驗。通過公開招考，1000多名大學(xué)生走上崗位?！吨袊逃龍蟆奉^版對我市這種模式進行了報道。國務(wù)委員劉延?xùn)|同志批示全國推廣學(xué)習(xí)。
三是創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，實行網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)。與財政部門、人民銀行“財稅庫行系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)，全面推行基金收支電子劃款，社會保險費征繳網(wǎng)上經(jīng)辦，并將合作銀行范圍由5家擴大到15家，開創(chuàng)了“管錢不見錢、收錢不摸錢”的基金征繳新模式。
四是創(chuàng)新勞資關(guān)系處理模式，和諧解決勞資糾紛。試點開展了勞資兩利協(xié)商工作，累計預(yù)防化解勞資糾紛890余起，為勞資雙方避免損失1000余萬元。人力資源和社會保障部7月份在我市召開現(xiàn)場會全國推廣經(jīng)驗。
五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。在全國率先建立了8個“青島模式”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供項目、資金、場地等一條龍服務(wù)。全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人，帶動就業(yè)5.8萬人。我市進入國家首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市行列。
三、心系群眾，造福民生，認真解決職工群眾關(guān)心的熱點難點問題
1、提高社會保障待遇，改善職工基本生活。提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均增加152元，增幅12%，月人均養(yǎng)老金達到1386元。提高了失業(yè)保險待遇，七區(qū)由每人每月380元提高為420元，五市由每人每月335元提高為370元。提高了工傷人員及供養(yǎng)親屬工傷保險待遇，1-4級工傷月人均增加163元。
2、緩調(diào)社保繳費基數(shù)，降低靈活就業(yè)人員繳費壓力。緩調(diào)了五市企業(yè)和全市個體經(jīng)濟組織、自由職業(yè)者及其他靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)，為企業(yè)和個人減負8.04億元。
3、完善社會保障政策，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋。出臺了“前補后延”政策，解決了原固定工的生活保障問題；出臺了自由職業(yè)者繳費辦法，解決了到達退休年齡但繳費不足十五年人員的老有所養(yǎng)問題，目前有12萬符合條件的靈活就業(yè)人員享受到該項優(yōu)惠政策。
4、擴大社會保障范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。反復(fù)22稿起草了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法》，著手在全市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，從根本上解決城鎮(zhèn)“無保老人”和五市農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，計劃2010年試點啟動，初步將有139.5萬人受益。
5、完善醫(yī)療保險政策，提高市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過深入調(diào)研測算，制定了新的市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)，從2010年起，城鎮(zhèn)居民人均補助標(biāo)準(zhǔn)將由90元/人/年提高到120元/人/年。
6、完善醫(yī)療保險支付辦法，提高參保人員醫(yī)療水平。按照國家新醫(yī)改精神，在全國率先提高醫(yī)療保險最高支付限額，從6萬元提高到9萬元，增加了7個學(xué)生兒童的門診大病病種，提高了精神病參?；颊叩淖≡航Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。
7、建設(shè)零工驛站，解決“馬路市場”問題。在市內(nèi)四區(qū)規(guī)劃建設(shè)了10處“零工驛站”，為農(nóng)民工來青求職提供了一個既能避風(fēng)遮雨又能獲取求職信息的服務(wù)平臺。
8、開發(fā)公益性崗位，安置困難群體就業(yè)。出臺了《公益性崗位管理辦法》，新開發(fā)6551個公益性崗位，對就業(yè)困難群體實行托底安置，5662人享受該項政策。撥付公益性崗位補貼1.17億元。
9、推行柜員制服務(wù)，實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“一站式”辦理。借鑒招商銀行服務(wù)模式，打破經(jīng)辦機構(gòu)、科室業(yè)務(wù)界限，實行一個窗口全程服務(wù)，共建設(shè)柜員制窗口101個，達到全國社保服務(wù)一流水平。
10、建立檔案管理中心，實現(xiàn)職工檔案專業(yè)化管理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立了勞動保障檔案管理中心，集中為全市職工提供最先進、最專業(yè)的電子化、規(guī)范化檔案管理服務(wù)，將有效解決部分職工檔案丟失影響各項社保待遇問題。
11、建立民生服務(wù)中心，實行政策咨詢?nèi)珪r服務(wù)。升級改建了“12333”民生服務(wù)熱線，服務(wù)座席由8個增加到40個，日均接聽職工群眾電話由700多人次提高到4000多人次，人工服務(wù)率達到85%。
12、建設(shè)社保一條街，打造“五分鐘”業(yè)務(wù)辦理圈。將所有社會保險業(yè)務(wù)進行整合，實行“一門式”辦公，大廳服務(wù)面積從1000多平方米擴大到5300平方米，實行叫號服務(wù)、電子評價、業(yè)務(wù)量即時顯示考核，全面提升為企、為民辦事效率。
勞動保障工作事關(guān)民生，責(zé)任重大。當(dāng)前，仍有部分群眾的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和勞動權(quán)益保障問題亟待解決。2010年，我們將進一步加大各項制度和政策落實力度，繼續(xù)實施穩(wěn)定和擴大就業(yè)優(yōu)惠政策，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提高基本醫(yī)療保險最高支付限額，更多地為群眾辦實事、做好事。
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