一、大力實(shí)施民生工程，切實(shí)滿足群眾需求
市委、市政府高度重視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，有18項(xiàng)重點(diǎn)工程開工，其中4項(xiàng)被列為市辦實(shí)事，總投資50億元。為確保民生工程順利完成，我局成立5個(gè)專業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人、落實(shí)到人。
針對(duì)部分供水管道老化，易發(fā)生爆管或漏水，影響群眾正常生活；部分二次供水設(shè)施陳舊，水壓低，居民多年來無法正常用水等問題，我局加快供水工程建設(shè)。截止10月底，完成供水管網(wǎng)改造67公里，占年計(jì)劃的103%，完成一戶一表改造53760戶，占年計(jì)劃的108%，提前超額完成市辦實(shí)事目標(biāo)；對(duì)大陸商城、瑞昌路152號(hào)等11處二次供水設(shè)施進(jìn)行改造，解決了2882戶居民十多年來無法使用熱水器、洗衣機(jī)、“吃水難”等問題，大大提高了城市供水安全運(yùn)行能力。10萬立方米/日海水淡化工程進(jìn)入全面建設(shè)期，建成后，將成為全國(guó)最大規(guī)模的海水淡化項(xiàng)目，大大提高城市供水保障能力。
針對(duì)市區(qū)天然氣僅為“單氣源”、“單路”供應(yīng)，應(yīng)急氣源儲(chǔ)存能力不足，安全用氣風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，我局加快供氣工程建設(shè)。截止10月底，建成入市區(qū)第二條管網(wǎng)和環(huán)膠州灣次高壓管網(wǎng)36公里，占年計(jì)劃的170%，大大提高了市區(qū)天然氣供應(yīng)保障能力。
針對(duì)市區(qū)集中供熱率偏低，供需矛盾大等問題，我局加快供熱工程建設(shè)。截止10月底，完成市區(qū)新增供熱面積566萬平方米，占年計(jì)劃的113%，提前超額完成市辦實(shí)事目標(biāo)。年內(nèi)，將新增供熱面積700萬平方米，集中供熱普及率60%，是集中供熱以來發(fā)展最快的一年，43萬戶居民將享受到集中供熱的溫暖。
針對(duì)北部城區(qū)排水設(shè)施薄弱，部分污水管道滿流，影響周邊環(huán)境和膠州灣水質(zhì)等問題，我局加快排水工程建設(shè)。截止10月底，編制完成《青島市排水專業(yè)規(guī)劃》，260公里排水管網(wǎng)工程全部開工，建成202公里，占年計(jì)劃的78%，總投資額超過前十年總和。年內(nèi)，將使城市污水集中處理率達(dá)到85%，大大改善市區(qū)三大流域周邊環(huán)境和膠州灣水質(zhì)。
針對(duì)生活垃圾處理方式單一，垃圾處理減量化、資源化水平不高等問題，我局加快環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)。截止10月底，垃圾沼氣發(fā)電項(xiàng)目點(diǎn)火運(yùn)行，西后樓建筑垃圾處置場(chǎng)投入使用，垃圾焚燒發(fā)電、小澗西填埋廠污水處理工程按計(jì)劃推進(jìn)，大大豐富了垃圾處理手段，變廢為寶。
二、著力加強(qiáng)管理，切實(shí)保障城市運(yùn)行安全
市政公用事業(yè)是城市發(fā)展的“保障線”、“生命線”。為維護(hù)社會(huì)公共安全和群眾公共利益，我局建立完善了以管理、巡檢、應(yīng)急處置“三位一體”的安全運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)管理方式的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
在管理方面，運(yùn)用最先進(jìn)的高科技手段，對(duì)地下管線等市政公用設(shè)施層層監(jiān)管、時(shí)時(shí)監(jiān)控。在重點(diǎn)供水區(qū)域安裝了120個(gè)鉑瑪勞檢漏裝置；在重點(diǎn)供氣區(qū)域安裝了80套泄漏報(bào)警裝置；在重點(diǎn)供熱、排水、環(huán)衛(wèi)區(qū)域安裝了306個(gè)視頻探頭、37套紅外線自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，加強(qiáng)全員參與、全方位防范、全天候監(jiān)控，減少事故發(fā)生。在巡檢方面，組建了500余人的巡線隊(duì)伍，實(shí)行定崗、定職、定責(zé)、定時(shí)等“九定”網(wǎng)格化巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。在應(yīng)急處置方面，建立了快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置、資源共享3個(gè)機(jī)制，成立了16支、485人的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保事故及時(shí)解決、供應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。開展“隱患治理年”活動(dòng)，投資900余萬元，對(duì)853項(xiàng)隱患全部整改，保障市政公用設(shè)施持續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)行。
在管理方式上，加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是加快供水由分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。編制完成《青島市給水專業(yè)規(guī)劃》，實(shí)施市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)供水資源合理輸配，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公報(bào)，確保群眾用水安全。二是加快供氣由“單氣源”、“單路”供應(yīng)向“雙氣源”、“雙路”供應(yīng)轉(zhuǎn)變。加快中石油天然氣引進(jìn)，開工建設(shè)LNG備用氣源，建成入市區(qū)第二條管網(wǎng)，與第一條管網(wǎng)“環(huán)網(wǎng)”，確保群眾用氣安全。三是加快供熱由“單網(wǎng)”運(yùn)行向“環(huán)網(wǎng)”、“聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)行轉(zhuǎn)變。加快9個(gè)供熱區(qū)管網(wǎng)建設(shè)改造，熱電、開源、浮新供熱的重點(diǎn)區(qū)域已實(shí)現(xiàn)“環(huán)網(wǎng)”、“聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)行，避免了因設(shè)備故障等原因引發(fā)的大面積、長(zhǎng)時(shí)間停熱問題，確保群眾用熱安全。投資10億元，建設(shè)華電二期供熱“環(huán)網(wǎng)”工程，解決市南、市北西部老城區(qū)供熱需求矛盾。四是加快垃圾處理由單一處理向綜合處置利用轉(zhuǎn)變。垃圾焚燒、沼氣發(fā)電、餐廚垃圾處置等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，使我市垃圾綜合處理水平大大提高。五是加快工程建設(shè)由分散組織、分散實(shí)施向統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施轉(zhuǎn)變。對(duì)施工總長(zhǎng)度718公里的水、氣、熱、排水4條管線，全部實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施，做到一次開挖、一次下線、一次恢復(fù)，確保5年內(nèi)不再重復(fù)開挖，減輕對(duì)交通和群眾出行的影響。六是加快地下管網(wǎng)管理由傳統(tǒng)管理向科學(xué)化、信息化管理轉(zhuǎn)變。建立完善全時(shí)段、全方位覆蓋的“數(shù)字市政公用”管理體系，對(duì)市政公用管線進(jìn)行實(shí)時(shí)電子監(jiān)控。截止10月底，管線運(yùn)行事故、爆管起數(shù)同比分別下降70%、71%。
三、全力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益
市政公用事業(yè)關(guān)系千家萬戶。為全面提升整體服務(wù)水平，我局建立完善了以“與民貼心、待民熱心、讓民舒心”為服務(wù)理念、以群眾滿意率為主要內(nèi)容的服務(wù)考核體系，使干部職工帶著使命和感情服務(wù)民生。
為落實(shí)好“三心”理念，我局建立了“快研究、快落實(shí)、快辦理、快溝通”的“四快”處理機(jī)制及170項(xiàng)服務(wù)制度，對(duì)群眾反映的問題在第一時(shí)間研究、對(duì)研究出的解決辦法在第一時(shí)間落實(shí)、對(duì)能解決的問題在第一時(shí)間辦理、對(duì)一時(shí)難以解決的問題在第一時(shí)間溝通，真正把群眾的事情辦實(shí)辦好。
提升服務(wù)行為規(guī)范化水平。實(shí)行“三縱四橫、三定一網(wǎng)”的“網(wǎng)格化”服務(wù)，開展規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，組織“服務(wù)講‘三心’，滿意在島城”優(yōu)質(zhì)服務(wù)大競(jìng)賽暨爭(zhēng)創(chuàng)“雙十佳”等活動(dòng)，做到“三自備”、“十個(gè)一”、“進(jìn)門十不”和“六個(gè)規(guī)范”，提高了綜合服務(wù)水平。
加大服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)力度。以創(chuàng)建“用心惠民?一線連萬家”政務(wù)品牌和強(qiáng)化“一線連萬家”市政公用品牌群建設(shè)為抓手，深化品牌的服務(wù)內(nèi)涵。加快收費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)，拓展征收費(fèi)種，實(shí)行網(wǎng)上銀行充值、“服務(wù)流動(dòng)車進(jìn)社區(qū)”等方式，滿足群眾需求。規(guī)范“一站式”審批辦理，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，簡(jiǎn)化流程、限時(shí)辦結(jié)，方便群眾。
加大市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決力度。從群眾的所思、所求、所需、所盼出發(fā)，開展“‘三心’服務(wù)謀發(fā)展，解決問題十百千”、“科學(xué)發(fā)展見行動(dòng)集中推進(jìn)月”等活動(dòng)，打破職能界限，拓展服務(wù)范圍，組織供水“解水憂”大行動(dòng)、供氣“星級(jí)服務(wù)競(jìng)賽”、供熱“進(jìn)社區(qū)、暖民心”、排水“進(jìn)樓院、惠萬家”、民生巡查、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)120余次，征求群眾意見建議5大類1000余條、“金點(diǎn)子”200余個(gè)，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 13000余個(gè)，惠及5.6萬戶居民，受到群眾一致稱贊。截止10月底，全系統(tǒng)服務(wù)滿意率達(dá)到99%，12319熱線收到表?yè)P(yáng)電話同比上升64%、投訴電話同比下降70%。
四、存在的主要問題及改進(jìn)措施
存在的主要問題：與國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，市政公用工作在一些方面還滿足不了群眾日益增長(zhǎng)的多元化需求。如，城市集中供熱的供求矛盾仍然突出，部分區(qū)域的排水未納入集中收集處理；行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督等工作有待深化；個(gè)別企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平不高等。
改進(jìn)措施：2010年，圍繞“以人為本，保障民生，最大限度滿足群眾對(duì)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)需求”的目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善“六統(tǒng)一”管理體系，提升民生服務(wù)“六化”水平，推進(jìn)“六項(xiàng)工程”建設(shè)。一是更換城市供水管網(wǎng)65公里，改造二次供水設(shè)施200處、一戶一表50000戶；二是建設(shè)環(huán)膠州灣天然氣高壓管網(wǎng)26公里，新增管道燃?xì)庥脩?萬戶；三是我市七區(qū)新增供熱面積810萬平方米，集中供熱普及率達(dá)到62%，其中，市內(nèi)四區(qū)新增供熱面積600萬平方米，集中供熱普及率達(dá)到68%；四是建設(shè)排水管網(wǎng)160公里，市區(qū)污水集中處理率達(dá)到93%；五是建設(shè)垃圾綜合處置園，綜合處理垃圾3500噸/日；六是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能工程，推進(jìn)10萬立方米/日海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，完成180萬平方米熱計(jì)量改造，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活質(zhì)量提高做出積極貢獻(xiàn)。
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