保障人民群眾的身體健康是衛(wèi)生部門(mén)的責(zé)任。我局承擔(dān)著醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障等職責(zé)。今年還承擔(dān)著倍受全社會(huì)矚目的多個(gè)衛(wèi)生建設(shè)大項(xiàng)目在內(nèi)的11項(xiàng)市委市政府重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)職能目標(biāo)，特別是手足口病和甲型H1N1流感防控任務(wù)艱巨，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的關(guān)心支持下， 我們始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，堅(jiān)持惠民利民，積極履行職責(zé)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，保持了衛(wèi)生事業(yè)良好發(fā)展局面。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成門(mén)急診共2215萬(wàn)人次，住院77.3萬(wàn)人次，同比增幅分別為6%和5%。院前急救4.5萬(wàn)人次；應(yīng)急處置了177起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，取得了防控甲型H1N1流感階段性成果，實(shí)現(xiàn)了手足口病無(wú)一例危重病人死亡的目標(biāo)；人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率這3個(gè)衡量衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平的居民主要健康指標(biāo)居全國(guó)領(lǐng)先水平；連續(xù)六屆榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市獎(jiǎng)。市衛(wèi)生局被省委、省政府表彰為全省扶殘助殘先進(jìn)集體和全省中醫(yī)工作先進(jìn)集體。連續(xù)六年被市委、市政府表彰為目標(biāo)管理績(jī)效考核優(yōu)秀單位。
一、重大疾病防控有序有力，有效保障了人民群眾公共衛(wèi)生安全
面對(duì)手足口病和甲流感疫情，我們按照市委、市政府和市甲流感與手足口病防控指揮部的部署，建立了強(qiáng)有力的防控、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和救治體系。在手足口病防治中，累計(jì)出動(dòng)衛(wèi)生防疫人員2.2萬(wàn)人次，流行病學(xué)調(diào)查7387人，處理疫點(diǎn)7032個(gè)，對(duì)5歲以下兒童實(shí)施健康管理25萬(wàn)人次，印發(fā)宣傳材料105萬(wàn)份，有效阻止了疫情蔓延。截止10月底，全市1790名（含752例重癥病例）住院病人痊愈出院。在甲型H1N1流感防治中，排查和監(jiān)測(cè)相關(guān)人員10萬(wàn)多人，應(yīng)急處置聚集性發(fā)病101起，發(fā)放宣傳材料200余萬(wàn)份。截至10月底，全市報(bào)告的226例確診病例（含1例危重病例）全部治愈，有效延緩了疫情在我市的輸入、擴(kuò)散和流行。
生命無(wú)價(jià)，大愛(ài)無(wú)疆。在半年多的抗擊手足口病和甲流感疫情中，全市衛(wèi)生行業(yè)全力以赴，攻堅(jiān)克難，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作人員更是通宵達(dá)旦，夜以繼日，舍小家，顧大家，無(wú)私奉獻(xiàn)，加班加點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來(lái)僅局機(jī)關(guān)就累計(jì)加班達(dá)1187個(gè)工作日，平均每人加班15個(gè)工作日。
艾滋病、結(jié)核病等其他重點(diǎn)傳染病得到有效控制，地方病、麻風(fēng)病等防控得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、基層衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，為群眾提供了便捷地基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
一是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾就近看得上病。充分發(fā)揮3個(gè)全國(guó)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的作用，認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院社區(qū)衛(wèi)生重點(diǎn)聯(lián)系城市工作。健全網(wǎng)絡(luò)，居民一般步行15分鐘即可到達(dá)鄰近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)，零差率藥品價(jià)格平均降低40%，就診人次增長(zhǎng)33%。市內(nèi)四區(qū)絕大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)院簽訂雙向轉(zhuǎn)診和對(duì)口支援協(xié)議，居民在家門(mén)口就能得到大醫(yī)院專家的診療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線試點(diǎn)和農(nóng)村市、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生一體化管理順利推進(jìn)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，讓群眾不得病、晚得病、少得病。組織開(kāi)展各類健康教育活動(dòng)達(dá)1000余場(chǎng)，發(fā)放健康教育宣傳材料150余萬(wàn)份。在新聞媒體進(jìn)行健康知識(shí)宣傳達(dá)1500余小時(shí)，50多萬(wàn)人次受益。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，讓群眾在基層放心看病、稱心就醫(yī)。二級(jí)以上醫(yī)院500名醫(yī)務(wù)人員對(duì)口支援鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)1931名全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)技能規(guī)范化培訓(xùn)，不斷提高了基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。
三、新農(nóng)合制度得到不斷完善，農(nóng)民群眾看病負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕
我市是全國(guó)最早以地市為單位全面開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的城市。今年我們進(jìn)一步合理確定補(bǔ)償比例，不斷擴(kuò)大受益面，全市共有451.66萬(wàn)農(nóng)民參加新農(nóng)合，參合率達(dá)到99.87%；為22.4萬(wàn)參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)3.7億元住院醫(yī)藥費(fèi)用，住院補(bǔ)償比達(dá)到43.06%，參合率、住院補(bǔ)償比居全省前列。
四、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，保障人民群眾健康的能力進(jìn)一步提高
一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。落實(shí)中央補(bǔ)助2000萬(wàn)元建設(shè)15個(gè)衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和擴(kuò)建平度市人民醫(yī)院；總建筑面積近20萬(wàn)㎡的市中醫(yī)院（國(guó)醫(yī)堂）擴(kuò)建、市婦女兒童醫(yī)院遷建、市中心醫(yī)院擴(kuò)建三個(gè)項(xiàng)目主體建筑提前封頂。二是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提升技術(shù)水平。已擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、特色專科111個(gè)；引進(jìn)學(xué)科帶頭人和緊缺人才37人，已正式達(dá)成引進(jìn)意向18人。三是發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系。組織36個(gè)養(yǎng)生保健指導(dǎo)門(mén)診、基地和175個(gè)中醫(yī)藥特色的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為群眾提供養(yǎng)生保健指導(dǎo)21萬(wàn)人次，為亞健康人群提供“簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”的保健服務(wù)3萬(wàn)人次。
五、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，健康保障惠及廣大人民群眾
我們對(duì)醫(yī)改前期工作進(jìn)行了大量調(diào)研和論證，根據(jù)國(guó)家、省醫(yī)改意見(jiàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提出了近三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺(tái)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等10個(gè)配套文件，已啟動(dòng)9個(gè)基本公共衛(wèi)生和6個(gè)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，全市已建立家庭和個(gè)人健康檔案196萬(wàn)份，慢性病、孕產(chǎn)婦、兒童保健等建檔管理57萬(wàn)人，居民將逐步免費(fèi)享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
六、依法行政得到不斷強(qiáng)化，保障了人民群眾健康安全
開(kāi)展以公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校和職業(yè)衛(wèi)生等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治29次，監(jiān)督檢查各類單位4.35萬(wàn)余戶次；監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)419家，處罰100家，維護(hù)了人民群眾的公共衛(wèi)生和醫(yī)療安全。
提供醫(yī)療服務(wù)821人次、安全保障配送餐43萬(wàn)余份，圓滿完成十一運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。
深化行政審批改革，首批進(jìn)駐許可大廳，實(shí)行一窗式集中辦理，受理許可申請(qǐng)1171件，99.3%提前辦結(jié)，許可提速50%以上。
六、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，努力為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)
一是繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)好、質(zhì)量好、群眾滿意”的“兩好一滿意”和醫(yī)院管理年活動(dòng)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)患溝通制度，尊重病人的各項(xiàng)權(quán)利，融洽醫(yī)患關(guān)系。院務(wù)公開(kāi)、民主管理更加規(guī)范。二是深化惠民醫(yī)療服務(wù)。全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的惠民活動(dòng)，為9萬(wàn)余名困難患者減免醫(yī)療費(fèi)用500余萬(wàn)元。39名援川援藏援疆醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)員，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。三是加強(qiáng)行風(fēng)稽查，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)。對(duì)40余家醫(yī)院進(jìn)行行風(fēng)稽查100余次。首次委托第三方進(jìn)行行風(fēng)調(diào)查，并將群眾滿意度作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，個(gè)別違背醫(yī)德的醫(yī)護(hù)人員受到依法停止執(zhí)業(yè)、黨紀(jì)政紀(jì)和經(jīng)濟(jì)處罰等處理。四是深入開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。采集全血33.93噸，同比增長(zhǎng)6.34%%，保證了全市臨床用血的需要。五是積極開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。市立醫(yī)院、海慈醫(yī)療集團(tuán)被評(píng)為全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，6個(gè)局屬單位被評(píng)為省級(jí)文明單位。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市衛(wèi)生工作水平離人民群眾需求還存在一定差距。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不夠合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距較大，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才技術(shù)瓶頸尚未得到有效解決。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平不高，農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)依然較重。三是公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)水平與群眾要求還有差距。四是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，著力解決人民群眾看病就醫(yī)中反映突出的問(wèn)題，為進(jìn)一步提高居民健康水平而不懈努力。
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