2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，在全市農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我們著力實施“一、二、三、四”農(nóng)機推進計劃，較好地完成了市委、市政府下達的各項目標任務(wù)。到10月份,全市農(nóng)機總動力達到710萬千瓦，比去年增加13萬千瓦；主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化綜合水平達到79%，在全國副省級城市中領(lǐng)先。
一、落實購機補貼政策，農(nóng)機裝備水平明顯提高
購機補貼是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是推動農(nóng)機化發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重大舉措。為確保落實好這項政策，我們會同市財政部門認真制定實施方案，實行了購機戶、經(jīng)銷商和市縣兩級農(nóng)機部門參與的“四聯(lián)單”辦法，嚴格規(guī)范程序，全程跟蹤檢查，確保補貼資金“用足、用好、管好”。2009年，國家和市財政安排購機補貼資金4900萬元，比去年增加2000萬元,增長69%,創(chuàng)歷史最高水平。補貼各類機具6242臺，受益農(nóng)戶5571戶，帶動農(nóng)民投資1.1億元，有效地提高了全市農(nóng)機裝備水平。
二、健全兩個體系，農(nóng)機保障服務(wù)能力明顯提高
一是健全基層農(nóng)機監(jiān)管服務(wù)體系。全市有12萬臺拖拉機和12.6萬名農(nóng)機駕駛員。監(jiān)管成效如何，直接關(guān)系著千家萬戶的生命財產(chǎn)安全與社會的和諧穩(wěn)定。我們堅持“因地制宜、有所作為”的原則，總結(jié)推廣了萊西市工作經(jīng)驗,建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級基層農(nóng)機監(jiān)管體系。依法履行監(jiān)管職責，加強無牌、無證拖拉機專項整治,農(nóng)機事故率大大低于國家標準，農(nóng)機安全生產(chǎn)指標在控制范圍以內(nèi)，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二是健全農(nóng)機合作服務(wù)體系。為把分散的農(nóng)業(yè)機械和分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，提高農(nóng)機利用率和效益，逐步實現(xiàn)農(nóng)機規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，我們出臺了促進農(nóng)機合作社發(fā)展的政策，今年重點扶持20戶規(guī)模大、服務(wù)能力強的農(nóng)機合作社，引導和規(guī)范農(nóng)機合作服務(wù)組織健康發(fā)展。全市各類農(nóng)機合作服務(wù)組織達到1617個，其中農(nóng)機合作社58戶，作業(yè)面積達到1280萬多畝，服務(wù)總收入達到3.8億元。
三、提高三個水平，農(nóng)民增收成效明顯提高
通過提高農(nóng)機作業(yè)水平、玉米機收水平和安全生產(chǎn)水平，把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來。2009年，農(nóng)機從業(yè)人員達到48.4萬人，完成服務(wù)總收入35.7億元，為農(nóng)民人均增收793元。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要增長點。
一是組織重要農(nóng)時的農(nóng)機生產(chǎn)，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。三夏期間，共組織1萬多臺聯(lián)合收割機適時搶收小麥394萬畝，機收率達到99%，確保廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收；三秋期間，天氣持續(xù)干旱，共組織拖拉機、播種機和灌溉機等機械35萬臺上陣抗旱，完成小麥機播面積371萬畝，機播率達到99%；完成花生機收面積98萬畝，機收率達到62.8%。同時,組織1萬多臺農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)，全年完成作業(yè)面積693萬畝，為機手增收2.12億元。
二是突出重點作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，玉米生產(chǎn)機械化水平不斷提高。充分發(fā)揮購機補貼政策的主導性作用，重點補貼玉米收獲機械，新增玉米聯(lián)合收獲機748臺。大力推廣以玉米機收、秸稈還田和免耕播種為重點的農(nóng)機化新技術(shù),今年共完成玉米機收面積209.2萬畝，玉米機收率達到58％，比去年提高7.8個百分點，比全國、全省高出45和5個百分點;玉米生產(chǎn)全程機械化水平達到73%。
三是深化“平安農(nóng)機”建設(shè)，農(nóng)機安全生產(chǎn)水平不斷提高。近幾年來,農(nóng)機數(shù)量增長較快，安全責任重大。我們力求在防范上下工夫，進一步深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，嚴把機械檢驗關(guān)和培訓考試關(guān)，從源頭上消除農(nóng)機事故隱患。積極推進農(nóng)機保險工作，今年新掛牌的拖拉機參保率達到90%，累計挽回損失600多萬元。切實加強質(zhì)量投訴和維修行業(yè)管理,農(nóng)機和配件合格率達到90%。已創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣1個，省級示范縣2個，市級示范鎮(zhèn)10個。
四、推進四項工程，農(nóng)機發(fā)展質(zhì)量明顯提高
一是推進保護性耕作工程。機械化保護性耕作是以秸稈覆蓋留茬還田和免耕少耕播種為主要內(nèi)容的先進技術(shù)，具有節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)本增效等作用，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作方式的重大變革。按照積極穩(wěn)妥的原則，我們建立了10個國家、省、市級示范區(qū)，涉及48個村6000多農(nóng)戶。規(guī)劃了33個核心示范方，實現(xiàn)成方連片、整村推進，保護性耕作面積達到20萬畝。經(jīng)青島農(nóng)業(yè)大學組織的專家測產(chǎn)，小麥畝均增產(chǎn)5.4%，每畝節(jié)本增效100多元，為示范區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支2000多萬元。
二是推進農(nóng)機試驗示范工程。新建成馬鈴薯、大蒜、花生、茶葉和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等10處農(nóng)機化試驗示范基地，探討解決經(jīng)濟和園藝作物的生產(chǎn)機械化。共引進農(nóng)機化新裝備100多臺、新技術(shù)20多項。示范基地成為農(nóng)機化新裝備、新技術(shù)示范推廣的樣板，引領(lǐng)了農(nóng)機化向更寬領(lǐng)域發(fā)展。
三是推進農(nóng)機“安居工程”。受多種因素影響，大中型農(nóng)機存放難成為困擾機手的一大問題。我們在全國副省級城市中率先開展農(nóng)機“安居工程”試點，采取“民辦公助”方式，扶持一批農(nóng)機合作社,改善農(nóng)機存放條件。目前，全市首批5處農(nóng)機“安居工程”全部建成并投入使用，深受廣大機手的歡迎。
四是推進農(nóng)機培訓工程。隨著農(nóng)機技術(shù)含量的明顯提高，廣大農(nóng)機手亟需提高操作技能和安全知識。我們組織編寫并發(fā)放《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用技術(shù)》教材，重點培訓購機農(nóng)民。采取舉辦培訓班、送科教下鄉(xiāng)、趕科技大集、機具演示會和發(fā)放明白紙等形式，共培訓機手6300多人次，完成職業(yè)技能鑒定3500多人，有效地提高了廣大機手的操作技能和致富能力。
五、深入創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，切實轉(zhuǎn)變工作作風
為更好地服務(wù)基層和機手，我們深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動, 理清發(fā)展思路，突出實踐特色，著力解決廣大群眾最關(guān)心的問題，推動農(nóng)機化科學發(fā)展。全面推行政務(wù)公開、電子政務(wù)和行政問責制，進一步改進了服務(wù)質(zhì)量。加強內(nèi)部審計、行政監(jiān)管和黨紀監(jiān)督，推行一崗雙責，確保黨風廉政建設(shè)落到實處?！芭d機富民”品牌被評為青島市服務(wù)名牌和機關(guān)名牌。
總的來看，2009年農(nóng)機化發(fā)展形勢很好，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求相比,農(nóng)機化水平還需進一步提高；購機補貼政策還不能完全滿足廣大農(nóng)民的購機需求；農(nóng)機化基礎(chǔ)配套設(shè)施比較薄弱，還不能滿足農(nóng)機數(shù)量快速發(fā)展的需求。
今后，我們將全面落實科學發(fā)展觀，進一步加大工作力度，依法履行好監(jiān)管職責，推進“平安農(nóng)機”建設(shè)；落實好購機補貼政策，讓廣大農(nóng)民從中受益；實施一批農(nóng)機化重點工程，提高農(nóng)機化綜合水平；繼續(xù)扶持農(nóng)機合作社，提高農(nóng)機組織化水平,促進農(nóng)機化與產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化和優(yōu)質(zhì)高效化的結(jié)合，不斷開創(chuàng)農(nóng)機化發(fā)展新局面。
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