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市住房公積金管理中心高度重視市民意見建議，迅速組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室集中對反饋的意見及建議進(jìn)行了梳理歸納。經(jīng)梳理歸納，市民意見建議大致有以下三個特點(diǎn)：一是問題比較集中。市民意見建議共可歸納為業(yè)務(wù)和服務(wù)兩大類問題，多集中于簡化辦事流程、完善業(yè)務(wù)政策、提升服務(wù)效率以及強(qiáng)化住房公積金宣傳等方面；二是業(yè)務(wù)性比較突出。從反饋的意見和建議來看，大部分建議對住房公積金業(yè)務(wù)政策方面比較關(guān)注，尤其在關(guān)系到職工切身利益的公積金支取、還貸、簡化流程等方面反映的比較多，這也說明市民對住房公積金這項(xiàng)事關(guān)民心的工作非常關(guān)注；三是問題和建議比較實(shí)際。大多建議都是圍繞我市住房公積金管理工作的發(fā)展以及如何解決和維護(hù)繳存職工切身利益的角度出發(fā)，希望住房公積金管理中心在完善政策、提升服務(wù)、簡化流程等細(xì)節(jié)予以強(qiáng)化，真心方便職工辦理公積金業(yè)務(wù)。
市住房公積金管理中心將意見建議梳理歸納四大類，一是住房公積金歸集業(yè)務(wù)方面；二是住房公積金貸款業(yè)務(wù)方面；三是完善住房公積金聯(lián)名卡業(yè)務(wù)方面；四是綜合管理方面，具體辦理情況如下：
一、住房公積金歸集業(yè)務(wù)方面
?? （一）擴(kuò)大公積金覆蓋面類
1.加強(qiáng)對各企業(yè)單位及公積金的監(jiān)督管理
辦理意見：為進(jìn)一步加大對各企業(yè)單位監(jiān)督管理力度，提高住房公積金管理水平，以住房公積金相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，從量化考核目標(biāo)、提高監(jiān)察水平、完善內(nèi)控機(jī)制、加大執(zhí)法力度等多方面著手，加強(qiáng)對住房公積金繳存單位和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督。
??? （一）將住房公積金歸集額增長率和繳存人數(shù)增長率作為各管理處季度和年度考核的主要目標(biāo)，旨在督促其在工作中加強(qiáng)住房公積金各項(xiàng)政策法規(guī)的宣傳普及，通過提高服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)而提高繳存率，實(shí)現(xiàn)住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我市住房公積金歸集額增長率都在20%以上，住房公積金制度已逐步在我市得到有效的貫徹和落實(shí)。
?。ǘ?009年1月，為加強(qiáng)公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)的日常監(jiān)察和督辦，努力排除和糾正各類違法違規(guī)問題，住房公積金電子監(jiān)察系統(tǒng)正式啟用。該系統(tǒng)對單位連續(xù)三個月未及時繳存等異常信息提示預(yù)警，由監(jiān)察室按照督辦流程交由有關(guān)責(zé)任部門催繳、落實(shí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2009年共督辦催繳欠繳單位2300余個，催繳到位資金3800余萬元，有力地清理糾正了不繳、少繳、超標(biāo)繳納以及騙支騙貸等損害職工權(quán)益、危害資金安全的行為。
（三）建立了內(nèi)部審計(jì)制度，由稽核處負(fù)責(zé)對公積金中心及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)住房公積金收支、管理經(jīng)費(fèi)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)；對內(nèi)部控制制度的健全性和有效性進(jìn)行評估；對住房公積金經(jīng)濟(jì)效益總體運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)等，為住房公積金各項(xiàng)工作的有序運(yùn)行，起到了良好的內(nèi)部監(jiān)督作用。
?。ㄋ模╇S著住房公積金制度不斷深化發(fā)展，我市住房公積金工作已經(jīng)形成了政府和單位重視、職工群眾積極參與的良好氛圍，覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，存儲額快速增長。但是，仍有少數(shù)單位存在未建、未繳或少繳等住房公積金違規(guī)行為。為切實(shí)保障職工的住房公積金合法權(quán)益，市公積金中心通過客戶服務(wù)電話、網(wǎng)站、信函、現(xiàn)場接待等多種途徑受理投訴舉報(bào)，確保職工維權(quán)的訴求渠道暢通，建立了對違規(guī)單位行之有效的行政執(zhí)法手段，使我市住房公積金行政執(zhí)法工作全面、深入地開展起來，有效地維護(hù)職工合法權(quán)益。
2.解決企事業(yè)單位未繳存公積金問題
辦理意見：我市自１９９2年8月建立住房公積金制度以來，始終把擴(kuò)大住房公積金覆蓋面、提高住房公積金繳存額度作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。自１９９９年國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，我市已建立了專門的行政執(zhí)法隊(duì)伍，解決單位在住房公積金方面的違規(guī)問題。同時，將宣傳動員和行政執(zhí)法手段有效結(jié)合起來，充分利用《住房公積金管理?xiàng)l例》賦予的行政執(zhí)法權(quán)加大催建、催繳工作力度，按行政區(qū)域?yàn)楦鞴芾硖幣鋫淞诵姓?zhí)法人員，形成了完善的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。
隨著住房公積金制度不斷深化發(fā)展，我市住房公積金工作已經(jīng)形成了政府和單位重視、職工群眾積極參與的良好氛圍，覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，存儲額快速增長。但是，仍有少數(shù)單位存在未建、未繳或少繳等住房公積金違規(guī)行為。為切實(shí)保障職工的住房公積金合法權(quán)益，市公積金中心通過客戶服務(wù)電話、網(wǎng)站、信函、現(xiàn)場接待等多種途徑受理投訴舉報(bào)，確保職工維權(quán)的訴求渠道暢通，同時，建立了行之有效的行政執(zhí)法手段，使我市住房公積金行政執(zhí)法工作全面、深入地開展起來，行政執(zhí)法已成為催建、催繳住房公積金、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)住房公積金制度規(guī)范發(fā)展的重要手段。
在實(shí)際工作中，通過對各企業(yè)單位公積金繳存情況的分析發(fā)現(xiàn)，不繳、欠繳、停繳住房公積金的是由于經(jīng)營狀況差，資金來源困難等原因造成的，在繳存方面有一定難度。也有些單位，其單位負(fù)責(zé)人法制意識淡薄，對住房公積金的繳存存在模糊認(rèn)識；同時，在工作中還發(fā)現(xiàn)，職工為保住工作崗位而對單位不建立公積金制度或者少繳、停繳公積金等行為也只能是聽之任之，只有當(dāng)其離開該單位時才敢于投訴。鑒于此類情況，公積金中心通過多種途徑普及宣傳住房公積金相關(guān)政策法規(guī)，提高公眾參與度，鼓勵職工自覺、依法維權(quán)，建立了“公眾—繳存單位—公積金中心”三方相互銜接、良性互動的監(jiān)督執(zhí)法體系，有效避免了執(zhí)法工作滯后等問題，及時維護(hù)了職工的合法權(quán)益。
此外，由于公積金中心執(zhí)法檢查權(quán)力缺失，開展行政執(zhí)法工作時無法依據(jù)客觀實(shí)際對違法行為做出具體的處罰措施并有效實(shí)施。如國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，公積金中心對不辦理繳存登記或不設(shè)立賬戶的單位可以責(zé)令其限期辦理，逾期不辦理的可以罰款。但公積金中心不能像財(cái)政、審計(jì)等部門那樣對公積金繳存單位的財(cái)務(wù)帳薄和銀行賬戶進(jìn)行查(審)閱，單位有多少名職工應(yīng)當(dāng)辦理公積金繳存登記、單位和職工每月應(yīng)當(dāng)繳存多少公積金，公積金中心難以掌握其客觀、真實(shí)、具體的數(shù)字，使公積金中心對違法單位下達(dá)的處罰措施難以具體化。公積金中心從目前的管理手段上，還無法全面掌握各個單位的具體在崗職工人數(shù)、月工資標(biāo)準(zhǔn)以及單位經(jīng)營狀況等基本情況，因此，目前針對單位存在的違規(guī)的行為，只能由職工通過一定的渠道投訴反映，在受理職工投訴后，根據(jù)職工提供的相關(guān)材料，調(diào)查核實(shí)后，對單位做出明確的處罰或處理決定。
市公積金中心將繼續(xù)對違規(guī)單位加大行政執(zhí)法力度，不斷探索創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，積極協(xié)調(diào)其他職能部門，增加取證渠道，進(jìn)一步提高執(zhí)法效果，使住房公積金的各項(xiàng)監(jiān)督管理工作在維護(hù)職工權(quán)益方面發(fā)揮更大的作用。
? （二）擴(kuò)大提取范圍類
1.對提取條件適度放松
辦理意見：為照顧低收入及家庭生活困難職工，2006年修訂的《青島市住房公積金提取管理辦法》放寬了住房公積金提取條件，將享受城市居民最低生活保障的、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員與單位解除勞動關(guān)系的、與單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)3年以上（含3年）的、職工本人、配偶及其直系親屬患重病、大病造成家庭生活嚴(yán)重困難的職工納入住房公積金提取范圍，保障了低收入職工的基本生活需求。下一步，管理中心將進(jìn)一步調(diào)研、修訂住房公積金提取政策。
2.建議將公積金不僅用于購房、裝修。 如大病醫(yī)療等。
辦理意見：對于您提出將住房公積金用于大病醫(yī)療的建議，我單位已在2006年出臺了關(guān)于職工患重病、大病提取住房公積金的政策。該政策規(guī)定，職工本人、配偶及其直系親屬患慢性腎衰竭（尿毒癥）、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠狀動脈旁路手術(shù)、顱內(nèi)腫瘤開顱摘除手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動脈手術(shù)九種重病、大病的，可提供經(jīng)二級以上（不含二級）醫(yī)院出具的加蓋醫(yī)院病案室章、醫(yī)務(wù)處章、門診辦公室章等其中一種印章的病歷證明（包含各種診斷報(bào)告），職工與患者之間的配偶或直系親屬關(guān)系證明原件提取職工本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。而且，對于上述規(guī)定，已相繼通過報(bào)紙、網(wǎng)站等方式進(jìn)行了廣泛宣傳。但是，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，裝修、中修、小修均不提取住房公積金。
3.支持職工合理的消費(fèi)需求? 提交住房公積金的使用率
辦理意見：住房公積金制度是為了促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而設(shè)立的。住房公積金是一種強(qiáng)制實(shí)行、專項(xiàng)用于住房消費(fèi)支出的個人住房儲金。隨著住房公積金制度的不斷發(fā)展，近幾年我市住房公積金提取和貸款的合計(jì)數(shù)已超過了繳存數(shù)額，住房公積金在提供職工個人政策性貸款支持、提高職工購房支付能力、增強(qiáng)職工解決自住住房的能力等方面發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)實(shí)際情況，市公積金管理中心也在不斷調(diào)整政策，放寬住房公積金提取條件，保障低收入職工的生活需求。
4.靈活使用公積金
辦理意見：住房公積金制度是為了促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而設(shè)立的。住房公積金是一種強(qiáng)制實(shí)行、專項(xiàng)用于住房消費(fèi)支出的個人住房儲金。根據(jù)實(shí)際情況，市公積金管理中心也不斷調(diào)整政策，放寬住房公積金提取條件，保障低收入職工的生活需求。
5.擴(kuò)大公積金的使用力度
辦理意見：住房公積金制度是為了促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而設(shè)立的。住房公積金是一種專項(xiàng)用于住房消費(fèi)的具有互助性質(zhì)的長期住房儲金。即通過職工持續(xù)繳存住房公積金，積累一筆穩(wěn)定的政策性住房資金，在職工進(jìn)行購房但自有資金不足時，用來提供個人住房政策性貸款支持。
以2009年我市的住房公積金繳存、支取和貸款情況來分析，全年住房公積金提取和貸款的合計(jì)數(shù)額已超過了繳存數(shù)額，如果在此基礎(chǔ)上再擴(kuò)大住房公積金使用力度，勢必出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，將無法滿足職工基本的住房公積金貸款需求和提取需求，也就無法發(fā)揮住房公積金的作用。
5.擴(kuò)大公積金使用條件特別是小產(chǎn)權(quán)房是可以使用公積金
辦理意見：《住房公積金管理?xiàng)l例》解釋釋義規(guī)定，職工購買、建造、翻建、大修的房屋擁有產(chǎn)權(quán)的，可以提取住房公積金，只擁有所有權(quán)的住房不能提取住房公積金。
6.應(yīng)將公積金還“權(quán)”于個人，或減少占個人積壓公積金額。
辦理意見：住房公積金制度是為了促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而設(shè)立的。住房公積金是一種強(qiáng)制實(shí)行、定向使用的長期住房儲金。隨著住房公積金制度的不斷發(fā)展，住房公積金在深化城鎮(zhèn)住房制度改革，增強(qiáng)職工解決自住住房的能力和改善職工住房條件等方面發(fā)揮了積極的作用，國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》對住房公積金的繳存和提取等方面都做了嚴(yán)格的規(guī)定，只有在符合規(guī)定的情況下才能提取住房公積金。為幫助中低收入職工解決住房問題，必須積累一筆穩(wěn)定的政策性住房資金，用于建立職工住房公積金貸款制度。否則，將造成住房公積金的流失，影響住房公積金作用的發(fā)揮。
6.工薪階層人員購房實(shí)屬不易，他們連公積金貸款都不敢奢望，因?yàn)槔⒁蛩?，只求親朋好友幫助。建議對有購房發(fā)票持有者可每年提取公積金一次，期限10年。一次拯救那些購房困難的人
辦理意見：建設(shè)部、財(cái)政部及中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管字[2005]5號）第八條規(guī)定：職工購買、建造、翻建、大修自住住房的，未申請住房公積金貸款的，原則上職工本人及其配偶在購建和大修住房一年內(nèi)，可以憑有效證明材料，一次或者分次提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額?！肚鄭u市住房公積金提取管理辦法》規(guī)定，職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，可提取最后一次付款發(fā)票或房產(chǎn)證發(fā)證日期當(dāng)月的住房公積金賬戶存儲余額，在提取本人的住房公積金賬戶存儲余額不足時，可以提取其直系親屬的住房公積金賬戶存儲余額。經(jīng)調(diào)查，全國其他絕大部分城市對于上述情況都是實(shí)行只能提取一次的政策。為保證有一筆穩(wěn)定的政策性住房資金，用于建立職工住房公積金貸款制度，幫助職工解決住房問題，提取條件不能過松，否則將造成住房公積金的流失，影響住房公積金作用的發(fā)揮。
對于此建議，市住房公積金管理中心將作為一項(xiàng)調(diào)研課題，結(jié)合青島市的實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)查研究其可行性，確保住房公積金作用的充分發(fā)揮。
7.拓寬公積金使用范圍，研究發(fā)生大病大災(zāi)時可動用積金。
辦理意見：市住房公積金管理中心已在2006年出臺了關(guān)于職工患重病、大病提取住房公積金的政策。該政策規(guī)定，職工本人、配偶及其直系親屬患慢性腎衰竭（尿毒癥）、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠狀動脈旁路手術(shù)、顱內(nèi)腫瘤開顱摘除手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動脈手術(shù)九種重病、大病的，可提供經(jīng)二級以上（不含二級）醫(yī)院出具的加蓋醫(yī)院病案室章、醫(yī)務(wù)處章、門診辦公室章等其中一種印章的病歷證明（包含各種診斷報(bào)告），職工與患者之間的配偶或直系親屬關(guān)系證明原件提取職工本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。而且，對于上述規(guī)定，已相繼通過報(bào)紙、網(wǎng)站等方式進(jìn)行了廣泛宣傳。
8.建議公積金使用更加合理，增加使用途徑和渠道。
辦理意見：住房公積金是一種強(qiáng)制實(shí)行、專項(xiàng)用于住房消費(fèi)支出的個人住房儲金。根據(jù)實(shí)際情況，市公積金管理中心也不斷調(diào)整政策，放寬住房公積金提取條件，保障低收入職工的生活需求。
??? 9.放松公積金提取資金的審查，將公積金使用范圍擴(kuò)大到上學(xué)、醫(yī)療等方面方便百姓
辦理意見：為保證有一筆穩(wěn)定的政策性住房資金，用于建立職工住房公積金貸款制度，幫助職工解決住房問題，提取條件不能過松，否則將造成住房公積金的流失，影響住房公積金作用的發(fā)揮。2006年修訂的《青島市住房公積金提取管理辦法》已將職工本人、配偶及其直系親屬患重病、大病造成家庭生活嚴(yán)重困難的職工納入住房公積金提取范圍。今后，會逐步調(diào)研因上學(xué)造成家庭生活嚴(yán)重困難的職工提取住房公積金的可行性。
10.對公積金提取應(yīng)靈活便利可隨時提取住房公積金。
辦理意見：住房公積金是一種專項(xiàng)用于住房消費(fèi)的具有互助性質(zhì)的長期住房儲金。符合《青島市住房公積金提取管理辦法》規(guī)定的提取條件方可提取住房公積金。
11.配合房價形式，提供多元化提取方式。
辦理意見：根據(jù)《青島市住房公積金提取管理辦法》的規(guī)定職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，職工本人及其直系親屬可提取最后一次付款發(fā)票所載明日期或房產(chǎn)證發(fā)證日期當(dāng)月的住房公積金賬戶存儲余額。職工償還購房貸款的，職工本人及其配偶在償還購房貸款期間可提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，但夫妻雙方合計(jì)提取金額不得超過年度實(shí)際償還的貸款本息總額。目前，住房公積金的提取方式分為3種：存單支取、聯(lián)名卡在線支取、通過申請支取劃付業(yè)務(wù)支取。市住房公積金管理中心將在保證資金安全的前提下，進(jìn)一步調(diào)研創(chuàng)新新的提取方式。
12.建議住房公積金轉(zhuǎn)型為住房和汽車公積金
辦理意見：住房公積金制度是為了促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而設(shè)立的。住房公積金是一種強(qiáng)制實(shí)行、專項(xiàng)用于住房消費(fèi)支出的個人住房儲金。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。
13.放寬繳存限度.提高繳費(fèi)基數(shù).加大監(jiān)管力度
辦理意見：為照顧低收入及家庭生活困難職工，2006年修訂的《青島市住房公積金提取管理辦法》放寬了住房公積金提取條件，將享受城市居民最低生活保障的、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員與單位解除勞動關(guān)系的、與單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)3年以上（含3年）的、職工本人、配偶及其直系親屬患重病、大病造成家庭生活嚴(yán)重困難的職工納入住房公積金提取范圍，保障了低收入職工的基本生活需求。今后，青島市住房公積金提取政策還會進(jìn)一步逐步傾向貧困群體。
為縮小職工住房公積金繳存額差距，保障中低收入職工利益，目前青島市住房公積金月繳存額已實(shí)行限高保低政策即設(shè)置月繳存額最高上限和下限。
14.住戶自己的錢，但每年可以取兩次，百姓覺得取得次數(shù)少
辦理意見：職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。但是住房公積金個人所有權(quán)是限制性所有權(quán)，在未被以現(xiàn)金形式提取前，職工并不能實(shí)際占有，除可用于住房支出外，沒有其他處分權(quán)。
?? 《青島市住房公積金提取管理辦法》規(guī)定職工償還購房貸款的，職工本人及其配偶在償還購房貸款期間可提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，但夫妻雙方合計(jì)提取金額不得超過年度實(shí)際償還的貸款本息總額。雖然規(guī)定每位職工的住房公積金賬戶最多允許提取兩次住房公積金。但管理中心在計(jì)算職工可支取額度時，已將至本年末應(yīng)還款額也預(yù)先計(jì)算在內(nèi)。只要職工將已提取的住房公積金專項(xiàng)用于住房支出，就不會存在支取次數(shù)的問題。
15.住房公積金管理不夠規(guī)范，因?yàn)橘I房的可以提取公積金，不買房就不能提取，既然公積金是屬于個人財(cái)產(chǎn)，為什么不可提取買其他的物品呢？老百姓感到很不理解，能否解決這個問題？
辦理意見：住房公積金是一種強(qiáng)制實(shí)行、專項(xiàng)用于住房消費(fèi)支出的個人住房儲金。《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。但是住房公積金個人所有權(quán)是限制性所有權(quán)，在未被以現(xiàn)金形式提取前，職工并不能實(shí)際占有，除可用于住房支出外，沒有其他處分權(quán)。只有在符合規(guī)定的提取條件后才能申請?zhí)崛 ?br/> ?? （三）改進(jìn)查詢方式類
1.進(jìn)一步加大住房公積金的管理制度，多采取和實(shí)施公積金查詢等便民措施。
辦理意見：為方便群眾查詢本人的住房公積金，目前青島市住房公積金管理中心已開通多種查詢渠道：（1）網(wǎng)上查詢、語音聲訊查詢及短信查詢；（2）公積金查詢折查詢；（3）柜臺查詢；（4）公積金聯(lián)名卡查詢；（5）96557住房公積金客服熱線查詢。
2.建議多設(shè)立幾個公積金查詢網(wǎng)點(diǎn)，方便只供查詢。
辦理意見：青島市住房公積金管理中心目前在全市設(shè)立了11個住房公積金管理處可供職工辦理及查詢住房公積金業(yè)務(wù)，也可通過網(wǎng)上查詢、語音聲訊查詢及短信查詢；公積金查詢折查詢；柜臺查詢；公積金聯(lián)名卡、96557公積金客服熱線多種方式查詢。
3.定期反饋個人信息
辦理意見：職工本人可通過柜臺、公積金查詢折、公積金聯(lián)名卡、96557客服熱線等多種查詢方式時時查詢個人賬戶的詳細(xì)情況。
??? （四）簡化辦事流程類
1.增加大戶辦理敞開一個窗口滿足不了多個單位的需要有的單位連續(xù)預(yù)約幾個月都沒有預(yù)約上
辦理意見：目前由于工作人員十分緊張，而辦理大戶業(yè)務(wù)的單位數(shù)量并不多，考慮到大多數(shù)繳存單位的需求，因此只開設(shè)了一個窗口辦理業(yè)務(wù)。對于電話未能預(yù)約上的單位，工作人員都會及時與單位聯(lián)系，另行安排時間。即使辦理大戶的單位不通過預(yù)約，到現(xiàn)場抽號也可在柜臺及時辦理。
2.簡化公積金提取手續(xù)
辦理意見：為方便群眾查詢本人的住房公積金，目前青島市住房公積金管理中心已開通多種查詢渠道：（1）網(wǎng)上查詢、語音聲訊查詢及短信查詢；（2）公積金查詢折查詢；（3）柜臺查詢；（4）公積金聯(lián)名卡查詢；（5）96557住房公積金客服熱線查詢。
《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明，向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。
目前，一般情況下，市公積金管理中心都是單位經(jīng)辦人提出申請的當(dāng)天審核職工的提取證明材料，符合提取條件的，即時予以辦理提取手續(xù)。為進(jìn)一步簡化提取手續(xù)，自2008年10月起，辦理住房公積金貸款的職工可以簽訂支取劃付協(xié)議，在職工還貸期間每年的1月份和7月份市公積金管理中心會將職工應(yīng)提取的住房公積金存儲余額自動劃轉(zhuǎn)到職工住房公積金聯(lián)名卡中。下一步，將調(diào)研與房產(chǎn)交易中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)以房產(chǎn)證或以購房合同和契稅完稅憑證提取住房公積金的實(shí)質(zhì)性審核，如能實(shí)現(xiàn)，住房公積金提取手續(xù)將會更加簡化。
?? ?為簡化提取手續(xù)，自2008年10月起，辦理住房公積金貸款的職工可以簽訂支取劃付協(xié)議，在職工還貸期間每年的1月份和7月份市公積金管理中心會將職工應(yīng)提取的住房公積金存儲余額自動劃轉(zhuǎn)到職工住房公積金聯(lián)名卡中。下一步，市住房公積金管理中心將調(diào)研與房產(chǎn)交易中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)以房產(chǎn)證或以購房合同和契稅完稅憑證提取住房公積金的實(shí)質(zhì)性審核，如能實(shí)現(xiàn)，住房公積金提取手續(xù)將會更加簡化。并在確保繳存資金安全的前提下，不斷簡化辦理手續(xù)。
3.提高現(xiàn)代辦公化水平，實(shí)觀網(wǎng)上增減變化
辦理意見：青島市住房公積金管理中心現(xiàn)已開通網(wǎng)上電子平臺，單位可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理住房公積金個人補(bǔ)繳、綜合變更（職工新增、啟封、調(diào)入、封存、調(diào)出）、基數(shù)與繳存比例變更、單位基礎(chǔ)信息變更業(yè)務(wù)的申報(bào)；同時還可以進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)查詢，如單位住房公積金資料、單位基本信息、職工個人資料、繳存單據(jù)、單位明細(xì)帳、綜合變更組合查詢、調(diào)入待確認(rèn)查詢、結(jié)息查詢、支取查詢以及網(wǎng)上所做的業(yè)務(wù)查詢。
4.辦理手續(xù)繁瑣簡化辦理流程最好是能向勞動保障一樣單位公司可在網(wǎng)站上進(jìn)行操作
辦理意見：青島市住房公積金管理中心已開通網(wǎng)上電子平臺，單位可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理住房公積金個人補(bǔ)繳、綜合變更（職工新增、啟封、調(diào)入、封存、調(diào)出）、基數(shù)與繳存比例變更、單位基礎(chǔ)信息變更業(yè)務(wù)的申報(bào)；同時還可以進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)查詢，如單位住房公積金資料、單位基本信息、職工個人資料、繳存單據(jù)、單位明細(xì)帳、綜合變更組合查詢、調(diào)入待確認(rèn)查詢、結(jié)息查詢、支取查詢以及網(wǎng)上所做的業(yè)務(wù)查詢。
5.進(jìn)一步規(guī)范管理適度簡化提取公積金手續(xù)讓居民的公積金解為改善住所條件或其他保障發(fā)揮更大作用
辦理意見：住房公積金制度是為了促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而設(shè)立的。住房公積金是一種強(qiáng)制實(shí)行、專項(xiàng)用于住房消費(fèi)支出的個人住房儲金。根據(jù)實(shí)際情況，市公積金管理中心也不斷調(diào)整政策，放寬住房公積金提取條件，保障低收入職工的生活需求。
為簡化提取手續(xù)，自2008年10月起，辦理住房公積金貸款的職工可以簽訂支取劃付協(xié)議，在職工還貸期間每年的1月份和7月份市公積金管理中心會將職工應(yīng)提取的住房公積金存儲余額自動劃轉(zhuǎn)到職工住房公積金聯(lián)名卡中。下一步，將調(diào)研與房產(chǎn)交易中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)以房產(chǎn)證或以購房合同和契稅完稅憑證提取住房公積金的無紙化材料審核，屆時，住房公積金提取手續(xù)將會更加簡化。
6.辦事程序有些多，資金屬于自己卻不能自如運(yùn)用
辦理意見：《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。但是住房公積金個人所有權(quán)是限制性所有權(quán)，在未被以現(xiàn)金形式提取前，職工并不能實(shí)際占有，除可用于住房支出外，沒有其他處分權(quán)。
根據(jù)《青島市住房公積金提取管理辦法》的規(guī)定，職工如果符合提取條件，應(yīng)按照《青島市住房公積金提取管理辦法》的要求提供相關(guān)證明材料交所在單位經(jīng)辦人統(tǒng)一辦理提取手續(xù)，管理中心一般會在受理符合提取條件的申請后即刻予以辦結(jié)。
??? （五）業(yè)務(wù)管理類
1.統(tǒng)一公積金扣發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，讓公積金的扣發(fā)變得明明白白
辦理意見：根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定：職工住房公積金繳存基數(shù)是根據(jù)職工本人上一年度月平均工資確定的；職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資分別乘以職工住房公積金繳存比例和單位繳存比例后相加。目前，青島市住房公積金繳存額的計(jì)算嚴(yán)格按照住房公積金相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。
2.住房關(guān)系民生的最具代表性的社會資源。建議完善住房公積金管理體制，實(shí)施住房保障。職工住房公積金也應(yīng)限定一個最低繳納標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓真正體驗(yàn)和分享社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)繁榮帶來的隱患，使公積金發(fā)揮最好的作用，讓更多人買得起房。
辦理意見：為保障低收入職工利益，縮小繳存額差距，自2007年10月起，青島市住房公積金管理中心以青島市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的職工月平均工資為準(zhǔn)，每年調(diào)整住房公積金月繳存額上下限。其中，單位和職工住房公積金月繳存額下限分別按照我市職工上年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（七區(qū)為760元、五市620元）和5％的繳存比例確定，即2009年七區(qū)分別為38元、五市分別為31元。
3.擴(kuò)大公積金實(shí)施人群
辦理意見：根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，職工在國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體中工作，與單位簽訂勞動合同并由單位支付工資的各類人員（不包括外方及港、澳、臺人員），都應(yīng)繳納住房公積金。青島市住房公積金管理中心在此基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大歸集覆蓋面，逐漸進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。
4.注重進(jìn)一步落實(shí)"提高保低"政策,希望再提高"低數(shù)"一些
辦理意見：建立住房公積金制度的根本目的是通過長期、穩(wěn)定的住房公積金積累，逐步增強(qiáng)職工購、建住房能力，實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會化，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房制度。為保障職工能獲得住房基本消費(fèi)收入外，還考慮當(dāng)前單位經(jīng)濟(jì)效益、保證低收入人群的利益。以青島市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的職工月平均工資為準(zhǔn)，每年調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)與住房公積金月繳存額上下限。
5.能否實(shí)現(xiàn)，個人自由交取個人賬戶中的資金
辦理意見：住房公積金的本質(zhì)屬性即工資性。單位按職工工資的一定比例，為職工繳存住房公積金。 根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，職工個人有關(guān)住房公積金的所有手續(xù)都由單位統(tǒng)一組織辦理。目前，只有自由職業(yè)者人員可自己繳存住房公積金。
6.建議進(jìn)城務(wù)工人員，個體商戶，自由職業(yè)者的都可以交納公積金。
辦理意見：根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》的規(guī)定：有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員，單位和職工可繳納住房公積金；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者人員可申請繳存住房公積金。此建議已實(shí)行。
7.著力解決套取公積金等突出問題，加強(qiáng)公積金制度擴(kuò)面工作
辦理意見：2010年青島市住房公積金管理中心將下大力氣做好住房公積金制度擴(kuò)面工作，保障住房公積金按規(guī)定用途使用。調(diào)研與青島市交易中心聯(lián)網(wǎng)、加入人民銀行征信系統(tǒng)爭取對提取業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性審核。
8.上調(diào)公積金交納比例
辦理意見：根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后 ，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。目前，青島市單位和職工住房公積金繳存比例分別在5%—20%，單位可自行選擇。
? 二、住房公積金貸款業(yè)務(wù)方面
1.加強(qiáng)住房公積金貸款發(fā)放力度，采取各種措施，加大住房公積金催收管理力度，嚴(yán)格控制住房公積金貸款風(fēng)險發(fā)生，圍繞關(guān)注民生、便民利民、惠及民眾，創(chuàng)新完善貸款政策規(guī)定。
辦理意見：歷經(jīng)多年的探索和實(shí)踐，我市住房公積金貸款業(yè)務(wù)得到了飛速發(fā)展，特別是2006年以來，貸款發(fā)放額以年增5億元的速度增長，2008年發(fā)放額突破30億元，2009年受新政組合機(jī)制作用的影響，年度發(fā)放額已近60億元，比2008年增長近一倍。至2009年11月末，我市的住房公積金貸款余額已達(dá)128.09億元，累計(jì)發(fā)放額已近200億元。在貸款發(fā)放量飛速增長的同時，我市的住房公積金貸款逾期率近年來始終控制在0.02‰理想狀態(tài)，貸款逾期率控制水平處于全省乃至全國同行業(yè)前列，且至今未發(fā)生一筆呆賬風(fēng)險。
在實(shí)施住房公積金管理工作中，將“關(guān)注民生、便民惠民”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，住房公積金貸款的便民舉措不斷加強(qiáng)和完善，從單一住房公積金貸款，到住房公積金組合貸款；從常規(guī)受理標(biāo)準(zhǔn)，到針對特定群體的受理標(biāo)準(zhǔn)；從貸前還款方式的選擇，到貸后部分還款、提前結(jié)清以及貸款期限變更；從抵押地址變更，到借款主體變更；等等，一系列便民舉措的推行和完善，滿足了不同層面的繳存職工對住房公積金貸款政策的需求，也為住房公積金政策社會效能的發(fā)揮創(chuàng)造了更為廣泛的基礎(chǔ)條件。
今后，將繼續(xù)圍繞“關(guān)注民生、便民惠民”的指導(dǎo)思想，積極探討研究，在防范風(fēng)險的前提下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷完善政策措施，發(fā)揮好住房公積金政策的社會保障作用。
2.提高貸款額度，降低利率
辦理意見：2008年，在我市出臺的《關(guān)于支持居民購買住房的意見》中，已將我市住房公積金貸款最高額度由30萬元提高到了40萬元。從今年我市已發(fā)放的住房公積金貸款構(gòu)成看，單純公積金貸款比重為86.6%，組合貸款比重為13.4%，這一比重構(gòu)成，反映了我市住房公積金貸款最高限額標(biāo)準(zhǔn)，基本能夠滿足貸款職工的需求。
住房公積金貸款限額標(biāo)準(zhǔn)的確定，需綜合考慮資金規(guī)模、存貸比率以及區(qū)域房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀等各種因素。2008年末我市出臺住房公積金貸款新政后，推動了2009年公積金貸款業(yè)務(wù)的放量增長，當(dāng)年的貸款比率（貸款發(fā)放額與歸集額之比）已達(dá)102.69%，余額比率（貸款余額與歸集余額之比）已達(dá)74.04%，已近資金使用的警戒水平。從保證未來公積金貸款資金持續(xù)需求的角度，按目前我市的歸集規(guī)模以及存量資金，暫不具再上調(diào)貸款限額標(biāo)準(zhǔn)的空間。
住房公積金貸款執(zhí)行固定利率政策，由中國人民銀行在調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率時予以確定。
3.提高即墨市級公積金貸款額度。
辦理意見：根據(jù)我市出臺的《關(guān)于支持居民購買住房的意見》，我中心結(jié)合郊區(qū)五市公積金貸款業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，于2008年12月補(bǔ)充調(diào)整了五市住房公積金貸款區(qū)域限額，五市范圍商品房區(qū)域限額由15萬元調(diào)整至20萬元，二手房區(qū)域限額由10萬元調(diào)整至15萬元。從即墨區(qū)域今年發(fā)放的住房公積金貸款構(gòu)成看，單純公積金貸款的比重高達(dá)95.69%（全市為86.6%），組合貸款的比重僅為4.31%（全市為13.4%），這一比重構(gòu)成反映了即墨區(qū)域執(zhí)行的貸款限額標(biāo)準(zhǔn)，足以滿足轄區(qū)職工對住房公積金貸款的需求。
4.進(jìn)一步放寬貸款政策，使更多市民得到實(shí)惠，推出支持居民購房優(yōu)惠新政
辦理意見：2008年11月15日，我市出臺了《關(guān)于支持居民購買住房的意見》，其中對我市的住房公積金貸款政策作了重大調(diào)整，提高了貸款限額、降低了首付款比例、延長了貸款期限、降低了申貸標(biāo)準(zhǔn)。目前我市執(zhí)行的住房公積金貸款政策，除貸款最高限額低于北京、上海等大城市外，其他政策標(biāo)準(zhǔn)相比較其他城市，屬于門檻較低、標(biāo)準(zhǔn)較寬的。關(guān)于公積金貸款最高限額標(biāo)準(zhǔn)，由于限額標(biāo)準(zhǔn)的確定取決于本地區(qū)的歸集規(guī)模以及存量資金狀況，因此，根據(jù)目前我市公積金貸款比率（貸款余額與歸集余額之比）已達(dá)74.04%的現(xiàn)狀，為保證公積金貸款資金持續(xù)需求，我市暫不具再上調(diào)貸款限額標(biāo)準(zhǔn)的空間。
除以上貸款政策外，我市在住房公積金貸款業(yè)務(wù)開展方面，圍繞“關(guān)注民生、便民惠民”的指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)和完善了配套便民措施，從單一住房公積金貸款，到住房公積金組合貸款；從常規(guī)受理標(biāo)準(zhǔn)，到針對特定群體的受理標(biāo)準(zhǔn)；從貸前還款方式的選擇，到貸后部分還款、提前結(jié)清以及貸款期限變更；從抵押地址變更，到借款主體變更；等等，一系列便民舉措的推行和完善，滿足了不同層面的繳存職工對住房公積金貸款政策的需求，也為住房公積金政策社會效能的發(fā)揮創(chuàng)造了更為廣泛的基礎(chǔ)條件。
今后，將繼續(xù)圍繞“關(guān)注民生、便民惠民”的指導(dǎo)思想，積極探討研究，在防范風(fēng)險的前提下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷完善政策措施，發(fā)揮好住房公積金政策的社會保障作用。
5.希望市公積金中心聯(lián)合推出商業(yè)銀行貸款轉(zhuǎn)公積金貸款服務(wù)，擴(kuò)大公積金的實(shí)際使用率，更好為群眾服務(wù)。
辦理意見：商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款問題，近年來市住房公積金管理中心一直在探討研究，但目前我市尚不具備開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的條件。主要原因：一是商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款，涉及轉(zhuǎn)按揭業(yè)務(wù)問題，目前國家有關(guān)部門尚未有針對轉(zhuǎn)按揭業(yè)務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因此無開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的執(zhí)行依據(jù)。二是住房公積金貸款屬于委托貸款，我市的住房公積金貸款業(yè)務(wù)除放款環(huán)節(jié)由受托銀行承擔(dān)外，其他各環(huán)節(jié)如受理、審核、審批以及貸后催收，均由市住房公積金管理中心承擔(dān)。這一管理模式?jīng)Q定了按揭項(xiàng)目對應(yīng)的受托銀行是開放式的，即取決于項(xiàng)目開發(fā)的合作銀行，而且，住房公積金貸款有限額限制，所以若要辦理轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，受到諸多外部條件的限制。如首先要征得公積金貸款借款合同各方的一致同意，其次要確定債權(quán)過渡的方式方法以及辦理抵押登記變更手續(xù)，同時還涉及到資金風(fēng)險評估等問題。因此商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款不僅是貸款余額的轉(zhuǎn)移和貸款政策的銜接，還涉及到諸多環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與溝通。雖然有的地區(qū)在一定范圍內(nèi)開展了商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，但一般是在同一受托銀行范圍內(nèi)辦理，由于我市住房公積金業(yè)務(wù)的委托模式與這些地區(qū)的委托模式有所不同，且主要采用抵押擔(dān)保方式，因此，我市目前暫且不具備開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本條件。
6.積極推出多種形式的住房公積金貸款金額本金還款等方式。
辦理意見：目前我市住房公積金貸款還款方式已實(shí)現(xiàn)多元化的工作要求。貸前，已推出等額本息和等額本金兩種還款方式，可供借款人選擇；貸后，我市又相繼推出了提前部分還款、提前結(jié)清以及貸款期限變更業(yè)務(wù)，滿足了借款人貸后對還款方式選擇的需求。另外，市住房公積金管理中心借助住房公積金聯(lián)名卡業(yè)務(wù)平臺，已順利推出借款職工及其配偶利用住房公積金“支取劃付還貸”業(yè)務(wù)。多元化的還款方式以及“支取劃付還貸”業(yè)務(wù)的推出，在方便借款職工還貸的同時，給借款職工提供了更多的選擇空間。
7.方便職工公積金貸款，建議市住房公積金管理中心與多個開發(fā)商簽訂協(xié)議。
辦理意見：我市住房公積金貸款針對住宅建設(shè)項(xiàng)目的按揭合作是開放式的，也就是說，凡建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)健全、符合抵押登記條件的，均可以與我中心簽署按揭合作協(xié)議，為購房職工申請住房公積金貸款提供便利條件。但在現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)存在個別開發(fā)單位拒絕開展住房公積金按揭貸款合作的問題。由于住房公積金按揭合作并沒有強(qiáng)制性的政策規(guī)定，因此，對于開發(fā)單位拒絕開展住房公積金按揭貸款合作問題，目前尚無力解決。
至2009年11月底，我市今年新增住房公積金按揭貸款合作項(xiàng)目145個，基本涵蓋了全市普通住宅建設(shè)項(xiàng)目。
8.住房公積金應(yīng)向農(nóng)村貸款，因?yàn)檗r(nóng)村的住房條件普遍不好，農(nóng)村住房沒有雙證，請管理中心思考。
辦理意見：住房公積金貸款是繳存職工享有的權(quán)利。雖然許多進(jìn)城務(wù)工人員其所在單位為其繳納了住房公積金，應(yīng)享有住房公積金貸款的權(quán)利，但住房公積金政策是“促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平”，因此，繳納住房公積金的進(jìn)城務(wù)工人員，如不在工作地購買建在國有土地上的自住住房，尚不能使用住房公積金貸款，這是政策限定。另外，申請住房公積金貸款須用所購住房作抵押擔(dān)保，由于農(nóng)村自建住房一般是在集體土地或宅基地上建造，且建造中不能辦理抵押登記，所以在農(nóng)村自建住房不用使用住房公積金貸款，這是貸款條件的限定。
從以上分析可以看出，“向農(nóng)村發(fā)放住房公積金貸款”受到了政策和貸款條件的限制，還不能夠解決。
9.解決統(tǒng)一公積金貸款標(biāo)準(zhǔn)，縮小差距，盡可能解決一下青島多種標(biāo)準(zhǔn)的問題。
辦理意見：目前我市住房公積金貸款政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從區(qū)域來說可分為兩類，一是七區(qū)范圍，執(zhí)行貸款最高限額標(biāo)準(zhǔn)，即商品住房貸款最高40萬元，二手住房貸款最高25萬元；二是郊區(qū)五市，執(zhí)行區(qū)域貸款限額標(biāo)準(zhǔn)，即商品住房貸款執(zhí)行20萬元的區(qū)域限額；二手住房貸款執(zhí)行15萬元的區(qū)域限額。另外，七區(qū)現(xiàn)階段還執(zhí)行首付比例商品房20%、二手房30%的新政標(biāo)準(zhǔn)；五市仍執(zhí)行商品房30%、二手房40%的原政策標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，其他方面七區(qū)、五市均執(zhí)行同一政策標(biāo)準(zhǔn)。
七區(qū)、五市存在的公積金貸款政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異，主要原因還是區(qū)域間公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模、資金需求、市場環(huán)境以及房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀等諸多因素存在的差異。我市去年末出臺貸款新政后，我中心統(tǒng)一了五市的貸款政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)施情況看，目前五市執(zhí)行的公積金貸款政策標(biāo)準(zhǔn)，基本夠能滿足繳存職工的貸款需求。
10.提高辦公效率，加快公積金貸款審批速度。嚴(yán)格控制住房公積金貸款風(fēng)險的發(fā)生。
辦理意見：2006年我中心住房公積金綜合管理系統(tǒng)升級后，全轄實(shí)現(xiàn)了信息共享以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的程序化管理，業(yè)務(wù)效率大幅提高。目前一筆貸款從受理到審核審批，基本上當(dāng)天就可以完成，最長不超過兩天。但由于住房公積金貸款是委托貸款，而且采用的是抵押擔(dān)保方式，因此，一筆貸款受理審批后，到發(fā)放環(huán)節(jié)還要受到諸多外部條件的制約。一是銀行合同簽章。這一環(huán)節(jié)少則一天，多則一周，時間長短取決于各受托銀行的簽章模式。其二是抵押登記。這一環(huán)節(jié)決定了整個貸款過程時間的長短，而在這一環(huán)節(jié)只能被動等待抵押手續(xù)的辦妥時間，一旦取得抵押權(quán)證，將在3個工作日內(nèi)委托銀行發(fā)放貸款。而且這一環(huán)節(jié)中，如職工所購住房存在土地抵押，則需先辦理撤押手續(xù)，然后再辦理住房抵押登記，其間就需要借款人或開發(fā)單位往返于抵押權(quán)銀行辦理相關(guān)手續(xù)，時間將會拖得更長。另外，如職工申請的是組合貸款，由于合作銀行之間貸款業(yè)務(wù)具體操作模式的差異，反映在公積金貸款業(yè)務(wù)層面上，就顯得復(fù)雜繁瑣。應(yīng)該說，這是住房公積金貸款業(yè)務(wù)開展中面臨的客觀問題。從以上一筆貸款生成的各個工作環(huán)節(jié)看，市住房公積金管理中心能夠掌控的受理、審核、審批以及取證放款環(huán)節(jié)，最長時間不超過5個工作日。
針對住房公積金貸款業(yè)務(wù)開展中存在的一些客觀問題，我市也在不斷地完善各項(xiàng)工作措施。一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺和新聞媒介加大對住房公積金貸款政策和操作規(guī)程的宣傳，推行網(wǎng)上辦公和聯(lián)合辦公措施，盡可能減少辦理環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，合理簡化受理標(biāo)準(zhǔn)，提高受理效率。三是對存在土地抵押的建設(shè)項(xiàng)目，特別是抵押權(quán)銀行不是公積金貸款合作銀行的，要求在簽訂合作協(xié)議之初，事先約定好協(xié)助撤押承諾，盡可能減少貸款辦理的在途時間。四是適度提高住房公積金貸款限額，放寬政策標(biāo)準(zhǔn)，減少組合貸款業(yè)務(wù)比重，推動住房公積金貸款業(yè)務(wù)辦理效率的提高。以上措施的推行，取得了較好的社會效果。
三、完善住房公積金聯(lián)名卡業(yè)務(wù)
??? 1.建立房屋公積金提取和還貸的自動機(jī)制
辦理意見：2008年10月份與建行、交行聯(lián)合開發(fā)了公積金聯(lián)名卡程序，通過聯(lián)名卡支取劃付業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了公積金提取和還貸的自動機(jī)制。
??2.各種審核和材料過關(guān)后，可將每月的公積金直接劃撥到還款銀行帳戶
??? 回復(fù)意見：目前為方便住房公積金貸款借款人還貸，支取本人及配偶的住房公積金，借款人及配偶須向市公積金管理中心提出支取還貸申請，市公積金管理中心依據(jù)還款支取的有關(guān)規(guī)定計(jì)算申請人應(yīng)該支取的公積金，在約定時間集中劃付至借款人名下的公積金聯(lián)名卡中，用于償還公積金貸款。
3.（公積金貸款者可以由管理中心將公積金自動規(guī)劃到還款帳戶，避免個人一頭取款、一頭還款。
??? 辦理意見：目前中心已在市內(nèi)四區(qū)運(yùn)行的建行、交行聯(lián)名卡支取劃付業(yè)務(wù)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了管理中心將公積金自動劃轉(zhuǎn)到借款人還款帳戶的功能。中心將于2010年與農(nóng)行推出聯(lián)名卡業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)啟用后，聯(lián)名卡支取劃付業(yè)務(wù)將全轄覆蓋，可避免建議中個人一頭取款、一頭還款的現(xiàn)象。
4.公積金貸款還款問題應(yīng)先從基本繳存中抵扣，差額部分作為每月還款，減輕還款壓力。
辦理意見：目前啟用的聯(lián)名卡支取劃付業(yè)務(wù)，是為方便公積金借款人還貸支取本人及配偶的住房公積金，借款人及配偶向管理中心提出支取劃付公積金的申請，管理中心在貸款償還期內(nèi)依據(jù)還貸支取的有關(guān)規(guī)定計(jì)算申請人應(yīng)該支取的公積金，在約定時間集中劃付至借款人名下的聯(lián)名卡中，用于償還公積金貸款。此業(yè)務(wù)優(yōu)于您提出的從基本繳存中抵扣，差額部分作為每月還款，減輕還款壓力。
5.公積金聯(lián)名卡和公積金查詢存折能否統(tǒng)一，能否在聯(lián)名卡上實(shí)現(xiàn)查詢功能。
辦理意見：根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《住房公積金管理?xiàng)l例》為繳交公積金職工發(fā)放公積金查詢折作為查詢依據(jù)。公積金查詢折持有人可以在住房公積金管理中心相關(guān)自助設(shè)備上查詢公積金繳存信息。
目前，本著便民原則，與銀行聯(lián)合開發(fā)了公積金聯(lián)名卡。公積金聯(lián)名卡持有人可在銀行柜面或自助設(shè)備、網(wǎng)上銀行等查詢個人公積金賬戶余額、公積金賬戶明細(xì)、貸款余額、貸款還款明細(xì)、未來貸款還款明細(xì)及打印。
因目前多數(shù)職工仍較普遍的使用公積金查詢折方式查詢公積金，待聯(lián)名卡發(fā)卡覆蓋面較廣后，聯(lián)名卡才能逐步取代公積金查詢折。
6.合理編制、執(zhí)行住房公積金的使用計(jì)劃。
辦理意見：根據(jù)國務(wù)院1999年通過實(shí)施的《住房公積金管理?xiàng)l例》第十一條，中心履行編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃職責(zé)。每年年末，中心根據(jù)當(dāng)年公積金歸集、使用情況編制住房公積金歸集使用計(jì)劃，并上報(bào)財(cái)政局批準(zhǔn)后，報(bào)住房公積金住房委員會審批。市住房公積金管理中心嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金歸集、使用計(jì)劃。
四、綜合管理方面共20件
?? （一）政務(wù)公開類
1.加強(qiáng)管理改進(jìn)工作網(wǎng)上公開的電話無人接聽或打不通
辦理意見：我市已于2009年11月26日正式開通了住房公積金客服熱線96557，該號碼受理業(yè)務(wù)分為自動語音服務(wù)和人工服務(wù)兩種方式，自動語音服務(wù)時間為全天24小時（法定節(jié)假日除外），人工服務(wù)時間為每周一至周五的8點(diǎn)30分至17點(diǎn)。同時已對所有網(wǎng)上公開電話進(jìn)行整合，隨時歡迎廣大市民來電咨詢、查詢。
2.規(guī)范公積金的管理使用，增強(qiáng)透明度
?? ?辦理意見：（1）為進(jìn)一步規(guī)范公積金管理使用，2009年在廣泛開展社會問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成了《關(guān)于修改<青島市住房公積金管理實(shí)施辦法>的調(diào)研報(bào)告》并通過了市人大相關(guān)部門的審查，計(jì)劃待國務(wù)院《條例》修改頒布后正式進(jìn)行《實(shí)施辦法》的修改。
??? （2）按照《住房公積金管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，每年一月份都在門戶網(wǎng)站及時發(fā)布上年度青島市住房公積金制度執(zhí)行情況公告，向社會公開公積金歸集、提取、貸款和貸款回收、沉淀資金存款運(yùn)作、增值收益情況，市民可通過青島公積金網(wǎng)站（www.qdgjj.com）及時了解。
3.信息開網(wǎng)站應(yīng)加以改進(jìn)
辦理意見：為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，2009年對門戶網(wǎng)站做了小幅改版，同時將門戶網(wǎng)站升級列入2010年預(yù)算項(xiàng)目，2010年將對門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級改版，屆時歡迎廣大市民多提寶貴意見。
?? （二）宣傳工作類
1.把機(jī)關(guān)政策宣傳到位，讓交的人清楚了解。
辦理意見：為加強(qiáng)公積金政策宣傳。2009年通過《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布十周年大型宣傳活動以及廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各類媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，讓職工明白建立公積金制度是單位的法定義務(wù)，是職工的合法權(quán)益，同時職工只有繳存了公積金，才能享受到低利率的貸款支持。通過宣傳，增強(qiáng)了職工自我維權(quán)意識。但是從宣傳效果及社會影響來看，與廣大市民的要求還有較大的差距，2010年將以最大限度滿足市民需求為宣傳核心，進(jìn)一步完善宣傳方案，改進(jìn)宣傳方式。
2.近年來住房公積金的管理明顯得到改善，但要把有關(guān)管理規(guī)定和使用要經(jīng)常向市民宣傳，保證跟好的合理利用。
辦理意見：為加強(qiáng)宣傳工作，保證政策宣傳的制度性、經(jīng)常性、及時性，2010年將以最大限度滿足市民需求為宣傳核心，進(jìn)一步完善宣傳方案，改進(jìn)宣傳方式。
3.辦理公積金程序太多太復(fù)雜；政策宣傳不到位；
辦理意見：為確保公積金資金安全以及切實(shí)維護(hù)廣大公積金繳存人、貸款人的切身利益，《住房公積金管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定必須認(rèn)真制定和嚴(yán)格遵守必要的業(yè)務(wù)辦理程序，這是我們的工作職責(zé)要求。同時在政策法規(guī)允許范圍內(nèi)，市住房公積金管理中心也積極開展了住房公積金聯(lián)名卡業(yè)務(wù)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理等便民服務(wù)，簡化程序、方便群眾。下一步我們將繼續(xù)認(rèn)真改進(jìn)和完善。公積金政策的宣傳既是市住房公積金管理中心的本職，更是群眾的需求，為加強(qiáng)宣傳工作，保證政策宣傳的制度性、經(jīng)常性、及時性，2010年市住房公積金管理中心將以最大限度滿足市民需求為宣傳核心，進(jìn)一步完善宣傳方案，改進(jìn)宣傳方式。
4.對住房公用積金不太了解，企業(yè)職工有無住房積金。建議管理部門多做一些這方面的宣傳。
辦理意見： 2009年通過《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布十周年大型宣傳活動以及廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各類媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，讓職工明白建立公積金制度是單位的法定義務(wù)，是職工的合法權(quán)益，通過宣傳，增強(qiáng)了職工自我維權(quán)意識。2010年將繼續(xù)堅(jiān)持通過多種形式予以宣傳，請廣大市民關(guān)注。
5.加強(qiáng)公積金宣傳，使廣大職工認(rèn)識到自身權(quán)益
辦理意見：為滿足廣大市民的需要，2009年已將現(xiàn)行公積金政策制作成17種14.7萬冊政策問答宣傳手冊印發(fā)到各營業(yè)大廳供廣大市民免費(fèi)取閱；2009年通過《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布十周年大型宣傳活動以及廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各類媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，讓職工明白建立公積金制度是單位的法定義務(wù)，是職工的合法權(quán)益，同時職工只有繳存了公積金，才能享受到低利率的貸款支持。通過宣傳，增強(qiáng)了職工自我維權(quán)意識。通過受理群眾投訴，開展行政執(zhí)法，將執(zhí)法與宣傳緊密結(jié)合，發(fā)揮了。目前職工可通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)站、政府信箱、市長公開電話等各種方式投訴單位不繳少繳公積金的行為。通過執(zhí)法最大限度維護(hù)職工合法權(quán)益。
?。ㄈ┓?wù)管理類
1.門口設(shè)立引導(dǎo)員，辦理公積金較多，很容易讓人排隊(duì)，耽誤事
?? ?辦理意見：目前每天安排一名工作人員在顧客排隊(duì)抽號時進(jìn)行引導(dǎo)和講解。但是由于人員編制有限，業(yè)務(wù)量猛增，在顧客抽號完畢后，工作人員便要回到自身崗位開始工作，不能保證專職引導(dǎo)員全時引導(dǎo)。下一步將采取領(lǐng)導(dǎo)帶班、輪流值班的方式，為廣大客戶提供便捷、高效的引導(dǎo)服務(wù)。
2.提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平
? ?辦理意見：真誠為民服務(wù)，端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)是對我們公積金從業(yè)者的本職要求。由于自身不足難免存在差強(qiáng)人意之處，將在今后的工作中繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)回報(bào)廣大市民。
3.加強(qiáng)住房公積金管理
辦理意見：
??? （1）加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，確保資金管理安全規(guī)范。市住房公積金管理中心制訂了《加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管工作方案》，開發(fā)使用了住房公積金電子監(jiān)察系統(tǒng)。2008年9月市管理中心在全國同行業(yè)率先開發(fā)使用住房公積金電子監(jiān)察系統(tǒng)，彌補(bǔ)了業(yè)內(nèi)信息化監(jiān)管工作的空白。通過對接綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對住房公積金業(yè)務(wù)運(yùn)行實(shí)時進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)測、風(fēng)險監(jiān)控、效能監(jiān)察、異常報(bào)警和過程管理，突出大額資金流向風(fēng)險監(jiān)控，構(gòu)筑了資金風(fēng)險防火墻，實(shí)現(xiàn)了對業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)運(yùn)作的雙重二次監(jiān)控，從源頭上防范了資金風(fēng)險。該系統(tǒng)的使用得到了國家監(jiān)察部的肯定。2009年9月國家版權(quán)局正式向市管理中心頒發(fā)了電子監(jiān)察系統(tǒng)著作權(quán)登記證書。
??? （2）完善風(fēng)險防范配套體系，確保風(fēng)險監(jiān)控安全規(guī)范。制度建設(shè)方面，不斷推進(jìn)住房公積金管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。不斷完善資金撥付和貸款發(fā)放三級審核審批、內(nèi)部審計(jì)、崗位責(zé)任和責(zé)任追究等制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)決策、大額資金撥付使用的集體決策制度，確保了決策科學(xué)透明，有效防范了資金風(fēng)險。內(nèi)外監(jiān)督方面，不斷加大政務(wù)公開工作力度，主動接受社會各界和建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。截至目前，我市住房公積金未出現(xiàn)一筆資金風(fēng)險。
3.改善服務(wù)活動，公開資金使用情況，提供一站式服務(wù)
辦理意見：為改善服務(wù)我們將進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)方式、暢通服務(wù)渠道、規(guī)范服務(wù)流程。、整合服務(wù)資源。嚴(yán)格服務(wù)管理。目前單純公積金業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)，但組合貸款等業(yè)務(wù)因?yàn)樯婕胺慨a(chǎn)交易中心、銀行等其他部門，還不能由市公積金中心一家完全承辦。
4.完善服務(wù)機(jī)制，妥善解決業(yè)務(wù)量增大等問題
辦理意見：為提高住房公積金服務(wù)效能。一是加大了政策性住房銷售現(xiàn)場貸款服務(wù)力度；二是推行柜臺服務(wù)“五個一”便民舉措，即一門制辦理、一站式服務(wù)、一次性提取、一條龍操作和一口清告知；三是服務(wù)方式多樣化，全面提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和引導(dǎo)應(yīng)急服務(wù)等多種服務(wù)便民舉措。
5.簡化辦事程序，擔(dān)高效率。
辦理意見：為簡化辦事程序，提高工作效率，采取了以下舉措：
一是開通公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)。通過登陸公積金網(wǎng)站，單位和職工即可足不出戶，辦理公積金開戶、變更及借款申請等業(yè)務(wù)，大幅降低了單位和職工的業(yè)務(wù)辦理成本。二是發(fā)放公積金聯(lián)名卡。職工手持一卡，即可享受公積金查詢、提取、還貸、提現(xiàn)、消費(fèi)等多項(xiàng)服務(wù)，同時，借款人只需一次申請，即可享受到每年自動劃付兩次公積金用于還款的服務(wù)。截至10月底，共發(fā)卡近36萬張。三是組建客戶服務(wù)中心。開通96557服務(wù)熱線，統(tǒng)一解答職工咨詢，受理職工查詢，服務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。四是完善公積金查詢方式。開通了短信、網(wǎng)站、查詢折、柜臺、聯(lián)名卡以及96557服務(wù)熱線等多種查詢方式，職工查詢更加便捷，查詢成本大幅降低。五是創(chuàng)新公積金服務(wù)舉措。一是加大了經(jīng)濟(jì)適用房銷售現(xiàn)場貸款服務(wù)力度；二是全面提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和引導(dǎo)應(yīng)急服務(wù)等多種便民舉措。
6.公平公正合理使用住房公積金
辦理意見：一是公積金提取條件不斷放寬。為更好地滿足職工購房資金需求，在政策允許范圍內(nèi)，不斷放寬提取條件，增加了提取次數(shù)，統(tǒng)一了本地、異地購房的提取要求，增加了職工及直系親屬患重病、大病和職工失業(yè)等提取公積金的情形。二是公積金貸款條件持續(xù)放寬。將貸款最高額度由30萬元調(diào)至40萬元，延長了貸款年限，降低了貸款門檻。該項(xiàng)新政大幅降低了職工購房成本，減輕了職工購房壓力。截至12月底，累計(jì)為12.65萬個家庭發(fā)放住房公積金貸款200.61億元。三是公積金貸款對象不斷擴(kuò)大。一是將異地繳存公積金但在本市申請貸款的職工納入貸款范圍，二是針對無法辦理住房抵押登記的拆遷安置房，推出了置業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，將購買拆遷安置房的職工納入貸款范圍。四是積極做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施準(zhǔn)備工作。根據(jù)國務(wù)院、省政府的要求，由市公積金中心起草的《青島市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》已上報(bào)省政府和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
7.對外服務(wù)窗口少，建設(shè)增加場所，為辦理提供便利
? ??辦理意見：（1）隨著近年來公積金業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，在現(xiàn)有辦公場地和人員編制有限的情況下，增設(shè)對外服務(wù)窗口的需求短期內(nèi)難以解決。2010年經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市住房公積金管理中心將在黃島、城陽管理處購置新的辦公場地。
?。?）《住房公積金管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定必須認(rèn)真制定和嚴(yán)格遵守必要的業(yè)務(wù)辦理程序。為確保公積金資金安全以及切實(shí)維護(hù)廣大公積金繳存人、貸款人的切身利益，市住房公積金管理中心在執(zhí)行現(xiàn)行程序的同時，積極開展了住房公積金聯(lián)名卡業(yè)務(wù)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理等便民服務(wù)，簡化程序、方便群眾。下一步將繼續(xù)認(rèn)真改進(jìn)和完善。
（3）為端正服務(wù)態(tài)度，市住房公積金管理中心在加強(qiáng)員工思想教育的同時，通過座客“行風(fēng)在線”、領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦理市長公開電話轉(zhuǎn)辦件、政府信箱、網(wǎng)站郵件等一系列工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員、市民群眾等社會各界的溝通，促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化，建立起“為群眾服務(wù)、受群眾監(jiān)督”的長效服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。
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