2009年，在市委市政府的領導下，在廣大市民朋友的支持下，市公積金中心以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，堅持便民惠民，積極開拓創(chuàng)新，提前超額完成了全年工作目標，住房公積金制度在實現(xiàn)中低收入家庭“住有所居”方面發(fā)揮了重要作用。
一、住房公積金制度成為住房保障體系的重要組成部分
(一)充分發(fā)揮了個人住房資金積累機制的作用。住房公積金由單位和職工按月繳交，政府給予稅收優(yōu)惠，資金和利息全部屬于職工，職工在購建住房時，可提取賬戶資金。截至10月底，全市當年共收繳公積金 46.79 億元，完成全年目標36億元的130%；當年共有近18.4萬名職工提取公積金31.77億元用于住房消費。住房公積金制度為職工住房消費提供了穩(wěn)定的資金來源。
(二)為中低收入職工購建住房提供了低利率貸款支持。公積金貸款因其利率遠低于商業(yè)貸款，成為中低收入家庭購房貸款的首選。截至10月底，全市當年共向2.1萬多戶家庭發(fā)放公積金貸款48.08億元，放貸金額完成全年工作目標23億元的209%，戶均貸款額22.7萬元。住房公積金制度極大地滿足了中低收入家庭低成本購房融資需求。
(三)為城市廉租住房建設提供了資金支持。住房公積金放貸運作產(chǎn)生的增值收益在提取貸款風險準備和扣除公積金中心的管理費用后，全部用于城市廉租住房建設補充資金。截至10月底，全市實現(xiàn)增值收益2.75億元，預計全年實現(xiàn)3.11億元，預計上繳城市廉租住房建設補充資金2.48億元。住房公積金制度為我市廉租住房建設提供了重要資金支持。
二、關注民意，利民政策推陳出新
(一)公積金繳存“控高保低”政策落到實處。為維護制度公平，避免出現(xiàn)高收入者公積金畸高、低收入者公積金過低的“馬太效應”現(xiàn)象，出臺了公積金“控高保低”政策，明確了月繳存額上下限。2009年全市公積金單方最高繳存額為1941元，最低繳存額七區(qū)為38元，五市為31元。
(二)公積金提取條件不斷放寬。為更好地滿足職工購房資金需求，在政策允許范圍內(nèi)，不斷放寬提取條件，增加了提取次數(shù)，統(tǒng)一了本地、異地購房的提取要求，增加了職工及直系親屬患重病、大病和職工失業(yè)等提取公積金的情形。
(三)公積金繳存范圍不斷擴大。為充分維護低收入職工合法權益，出臺了相關政策，將自由職業(yè)人員、個體工商戶等納入公積金繳存范圍，明確了這部分人員公積金開戶、繳存、提取以及貸款等具體條件和要求。
(四)公積金貸款條件持續(xù)放寬。為應對金融危機，進一步放寬了公積金貸款條件，將貸款最高額度由30萬元調(diào)至40萬元，延長了貸款年限，降低了貸款門檻。該項新政大幅降低了職工購房成本，截至10月底，共有近12000個家庭受益于該項新政。
(五)公積金還款方式日益豐富。在等額本息和一次性結(jié)清還款方式的基礎上，又推出了提前部分還款和等額本金還款方式，年內(nèi)還將推出公積金還款期限變更業(yè)務。目前，借款人可根據(jù)家庭收入和還款能力靈活選擇還款方式，申請縮短或延長借款期限。
(六)公積金貸款對象不斷擴大。一是將異地繳存公積金但在本市申請貸款的職工納入貸款范圍，二是針對無法辦理住房抵押登記的拆遷安置房，推出了置業(yè)擔保貸款業(yè)務，將購買拆遷安置房的職工納入貸款范圍。
(七)開展了公積金立法調(diào)研。積極搜集國內(nèi)公積金立法相關信息，廣泛開展社會問卷調(diào)查，完成了《修改<青島市住房公積金管理實施辦法>的調(diào)研報告》，為完善我市公積金政策、維護職工合法權益奠定了基礎。
三、擴面優(yōu)先，制度活力不斷增強
(一)明確重點。由于非公有制企業(yè)人數(shù)眾多，且存在建立制度的單位和人數(shù)少，職工公積金賬戶封存多，職工繳存比率低的現(xiàn)象，為此，我們將非公有制企業(yè)作為公積金制度擴面的重點，集中力量，全面催建。
(二)拓寬投訴渠道。目前職工可通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)站、政府信箱、市長公開電話等方式投訴單位不繳少繳公積金的行為。截至10月底，受理投訴案115件，追繳到位公積金3800多萬元。
(三)強化宣傳。通過《住房公積金管理條例》頒布十周年大型宣傳活動以及廣播電視、報刊、網(wǎng)站等各類媒體進行廣泛宣傳，讓職工明白建立公積金制度是單位的法定義務，是職工的合法權益，同時職工只有繳存了公積金，才能享受到低利率的貸款支持。通過宣傳，增強了職工自我維權意識。
(四)納入考核。將公積金擴面工作納入部門考核，實行新增開戶職工人數(shù)與部門收入掛鉤，較好地調(diào)動了擴面工作的積極性。
通過一系列舉措，截至10月底，全市當年新增開戶職工72600多人，公積金制度覆蓋面不斷擴大。
四、惠民便民，服務效能不斷提高
(一)開通公積金網(wǎng)上業(yè)務。通過登陸公積金網(wǎng)站，單位和職工即可足不出戶，辦理公積金開戶、變更及借款申請等業(yè)務，大幅降低了單位和職工的業(yè)務辦理成本。
(二)發(fā)放公積金聯(lián)名卡。職工手持一卡，即可享受公積金查詢、提取、還貸、提現(xiàn)、消費等多項服務，同時，借款人只需一次申請，即可享受到每年自動劃付兩次公積金用于還款的服務。截至10月底，共發(fā)卡近36萬張。
(三)組建客戶服務中心。開通96557服務熱線，統(tǒng)一解答職工咨詢，受理職工查詢，服務的專業(yè)化和精細化水平進一步提高。
(四)完善公積金查詢方式。開通了短信、網(wǎng)站、查詢折、柜臺、聯(lián)名卡以及96557服務熱線等多種查詢方式，職工查詢更加便捷，查詢成本大幅降低。
(五)創(chuàng)新公積金服務舉措。一是建立了公積金中心領導班子接訪機制；二是加大了經(jīng)濟適用房銷售現(xiàn)場貸款服務力度；三是全面提供預約服務、上門服務和引導應急服務等多種便民舉措。
五、規(guī)范管理，住房資金安全完整
(一)加強制度建設。重點建立了資金撥付和貸款發(fā)放三級審核審批制度、崗位責任及追究制度等，嚴格執(zhí)行重要事項和大額資金撥付的集體決策制度，確保決策科學透明。
(二)強化信息系統(tǒng)控制。充分發(fā)揮業(yè)務系統(tǒng)對制度執(zhí)行和流程運作的剛性約束，開發(fā)使用公積金電子監(jiān)察系統(tǒng)，對業(yè)務系統(tǒng)和業(yè)務運作實行雙重二次監(jiān)控，資金風險得到有效控制。
(三)加強貸后催收工作。全力做好貸款催收工作，我市公積金貸款逾期率始終保持0.02‰以下，遠低于建設部1.5‰的要求。
(四)積極接受社會監(jiān)督。主動接受人大代表、政協(xié)委員、市民群眾以及建設、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。截至目前，我市公積金未出現(xiàn)一筆資金風險。
六、存在問題及改進措施
(一)公積金制度擴面工作仍需加強。與基本養(yǎng)老保險繳費人數(shù)相比，我市仍有近29%的職工尚未建立公積金制度。今后將通過爭取立法、借鑒經(jīng)驗、加強執(zhí)法等方式，進一步推動制度擴面工作。
(二)套取公積金問題較為突出。目前，社會上出現(xiàn)部分不法分子出于利益動機，為職工制作虛假材料，套取公積金的問題。對于這一問題，今后將通過與房產(chǎn)交易部門、人民銀行等聯(lián)網(wǎng)，實施房產(chǎn)和住房貸款信息共享等方式，甄別職工購房和貸款行為真假，予以解決。
(三)服務水平還需進一步提高。2009年在公積金貸款高峰期，營業(yè)大廳一度出現(xiàn)職工排隊等候時間過長等問題。今后，將著力完善服務應急機制，提高員工綜合技能和業(yè)務熟練度，并進一步推廣小額支付、聯(lián)名卡及網(wǎng)絡平臺的使用，分流現(xiàn)場辦理業(yè)務的人員，妥善解決業(yè)務量大增、工作人員不足的問題。
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