市政府辦公廳對市民提出的意見建議進行了認真梳理，歸納為13類，主要涉及精簡文會、政務督查、市長公開電話、議案辦理、電子政務和信息公開、應急管理、金融以及行政審批等具體職能工作，占全部意見建議的91%，作風建設方面意見建議占全部的9%。為保證“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動市民提出的意見建議切實落實到位，市政府辦公廳在對各類意見建議梳理歸納的基礎上，將意見建議進行了責任分解，并在制定完善2010年辦公廳工作要點過程中，對意見建議進行了充分吸收。具體辦理情況如下：
一、調(diào)研和服務、指導方面
建議1、建議深入基層，尤其是欠發(fā)達區(qū)市調(diào)研，了解群眾關心的熱點難點等民生問題，為市政府領導決策提供準確的第一手資料，確保領導決策的民主化、科學化。
辦理情況：年內(nèi)市政府辦公廳各業(yè)務工作處室、部門將至少到區(qū)市調(diào)研1-2次，根據(jù)自身業(yè)務工作要求，精心設計調(diào)研題目，深入基層和群眾中，全面掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)群眾關注度高的熱點難點問題，主動掌握基層需求，掌握第一手材料，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為領導決策提供科學、準確的參考。
建議2、建議加大對“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的服務和支持，推進戰(zhàn)略實施的速度和質(zhì)量。
辦理情況：市政府辦公廳各處室、部門將著眼“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞中心，服務大局，以業(yè)務工作職能為抓手，加大推進力度，形成工作合力，切實發(fā)揮好服務和支持作用。
建議3、建議加強對區(qū)市政府、市直部門的工作指導和協(xié)調(diào)。
辦理情況：市政府辦公廳各處室、部門將切實加強對基層和有關對口單位的業(yè)務指導，特別在辦文、辦會、督查、市長公開電話、應急處置、審批管理等重點工作方面，加大指導協(xié)調(diào)力度，加強交流力度，取長補短，相互借鑒，促進全市辦公系統(tǒng)整體工作水平的提升。
二、辦文辦會方面
建議4、建議精簡文件、會議，提高工作實效。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）分析政府公文制發(fā)工作遇到的新情況、新問題，依據(jù)上級有關要求，制定《政府公文制發(fā)有關工作暫行辦法》，修訂完善《政府公文制發(fā)細則》；堅持公文制發(fā)計劃報審、工作培訓、到基層授課、季度通報等制度，進一步規(guī)范政府公文制發(fā)工作。
?。?）按照急件急辦、特事特辦的要求，暢通公文制發(fā)“綠色通道”，確保不誤事、不誤時，進一步提高政府公文制發(fā)效率。
（3）嚴把公文制發(fā)質(zhì)量關。按照“精細化、零差錯”的要求，堅持“三審”、“三?！敝贫龋瑖腊颜牡膬?nèi)容、格式、運轉(zhuǎn)關，進一步提高政府公文制發(fā)質(zhì)量。
?。?）針對會議數(shù)量多、會議時間長的問題，一是加強審核把關，科學設計會議議程。二是適應機構(gòu)改革大部制形勢，繼續(xù)實行歸口召開市政府工作會議。三是進一步推廣應用電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議等會議形式。四是對領導小組、聯(lián)席會議等臨時機構(gòu)召開的會議，原則上不以市政府名義開會、不以市政府辦公廳名義下發(fā)通知。
建議5、建議提高公文制發(fā)效率，加大市政府公報的發(fā)行量，建議免費贈送農(nóng)村黨支部。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）改進《政府公報》版式。增加發(fā)文目錄、人事機構(gòu)、統(tǒng)計資料等欄目，為讀者提供更加便捷的查閱方式。
?。?）增加內(nèi)容。將政府授權(quán)件，民生民計有關數(shù)據(jù)、政府工作大事記等信息列入內(nèi)容，增強可讀性。
?。?）調(diào)整增閱范圍。將《政府公報》擴大到鎮(zhèn)（街道）及部分村（居）基層黨組織。
建議6、建議合理統(tǒng)籌安排工作會議，充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，推廣使用電視電話會議和視頻會議。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作繼續(xù)完善《市政府會議分類管理規(guī)定》。依據(jù)《青島市人民政府工作規(guī)則》，對會議規(guī)格、會議通知權(quán)限等進一步規(guī)范。進一步推廣應用電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議等會議形式。
三、接待方面
建議7、建議領導干部出行不再警車開道。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作(1)轉(zhuǎn)變工作定位。接待工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，服務“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”整體戰(zhàn)略為工作標準。進一步規(guī)范接待工作流程，規(guī)范接待工作標準，推進全市禮賓接待工作的制度化建設。通過情感化、精細化、人性化、個性化的服務，在提倡節(jié)儉、體現(xiàn)地方特色、保障來賓工作順利和生活愉快的基礎上，達到讓來賓滿意、領導滿意、群眾滿意的目標。
(2)轉(zhuǎn)變工作職能。按照“政府由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，接待部門要走在前列”的要求，強化政務服務職能，在工作中積極落實“三有利三到位”原則，對有利于推動城市綜合發(fā)展、有利于促進經(jīng)濟社會進步、有利于提高城市知名度的考察團組，做到服務到位、規(guī)格到位、禮遇到位，進一步提高政務接待服務的水平。
(3)簡化接待禮儀。根據(jù)上級精神和領導要求，在安排各類接待活動時，不講排場，不事張揚，增強接待成本意識，規(guī)范公務接待標準，簡化公務接待流程，減少公務接待時間，倡導文化接待、文明接待、效能接待、規(guī)范接待、特色接待。公務接待中的出行活動盡量集中乘車，減少隨行車輛，嚴格按照規(guī)定使用引導車。
四、督查方面
建議8、建議繼續(xù)加大政府重點工作的督查力度，建議每季度將工作進度完成情況、考核結(jié)果和落實整改措施，通過報紙、新聞媒體、網(wǎng)絡等向市民公布，這既是對公眾知情權(quán)的尊重，又可督促責任單位改進自身工作。
辦理情況：在2009年對市辦實事和《政府工作報告》39項工作任務實施公開掛牌督辦的基礎上，市政府辦公廳將做好以下工作對2010年《政府工作報告》確定的宜公開的重點工作任務和市辦實事繼續(xù)實施公開掛牌督辦。每季度將工作進展情況、下步工作打算和有關問題的整改落實措施通過青島政務督查專網(wǎng)等有關媒體向社會公布，保障公眾的知情權(quán)，接受公眾監(jiān)督。
全力推進決策事項落實。突出工作重點，創(chuàng)建 “三道督查推進體系”，落實《政府工作報告》中確定的擴大投資、促進消費、發(fā)展旅游、財源建設、招商引資、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、縣域經(jīng)濟等重點工作和政府重要會議決策事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施。快速高效地辦好市政府領導的重要批示和交辦事項，確保事事有著落、件件有回音。狠抓市辦實事項目落實力度，確保按時、高質(zhì)完成。
建議9、建議加強政府實事督辦落實力度，使列入督辦事項未辦結(jié)率控制在3%以內(nèi)。
辦理情況：在2010年的市辦實事工作中，著重加強定期檢查和考核，嚴格落實“三級目標管理責任制”，實行全過程控制，確保市辦實事當年全部實現(xiàn)年度任務目標，按期辦結(jié)率達到100%。一是結(jié)合實際，科學制定工作目標。在市辦實事公布后，由市政府督查室根據(jù)實事內(nèi)容和特點，組織主要責任單位編制項目實施工作計劃，對工作目標進行量化分解，落實市級分管領導、部門、處室三級責任單位的工作職責。二是各責任單位確定專人對項目的組織實施進行控制，系統(tǒng)掌握和監(jiān)控項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是建立月報制度。項目主要責任單位每月底上報當月項目進展情況，由市政府督查室進行匯總分析，精細準確地向市領導報告。四是定期進行調(diào)度。各責任單位定期會商，及時督促解決問題，確保項目立項、資金撥付、土地征用、規(guī)劃審批、施工管理等工作按期完成。
建議10、建議采取公眾稽查和聯(lián)合督查模式，對政府工作報告確定啟動的“兩改”項目以及39項重點工作實施網(wǎng)上公開掛督辦。
辦理情況：2010年，擬起草下發(fā)并組織實施《關于建立重大事項聯(lián)合督查督辦機制的意見》，通過與黨委督查系統(tǒng)、政府職能部門、監(jiān)察單位、新聞媒體、政務督查工作社會監(jiān)督員等密切配合，推動政府重大決策部署和重大事項的落實。
五、輿情方面
建議11、建議加強輿情監(jiān)測力度，對媒體輿論宣傳要加強監(jiān)管。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作進一步加強與市網(wǎng)絡文化管理辦公室、市公安局網(wǎng)警支隊的配合，形成各有側(cè)重、互相補充、三位一體的敏感輿情監(jiān)控處置機制。政府辦公廳側(cè)重于涉及市政府及有關部門的重要輿情的監(jiān)控處置。充分發(fā)揮各區(qū)市、市政府各部門的作用，建立全市上下一致的政府辦公部門為總協(xié)調(diào)的政府系統(tǒng)敏感輿情監(jiān)控處置機制。與市政府新聞辦積極配合，加強對包括紙質(zhì)媒體、電視媒體、網(wǎng)絡媒體、網(wǎng)絡論壇等領域在內(nèi)的媒體輿論宣傳的監(jiān)管，牢牢把握媒體輿論宣傳的話語權(quán)。
六、市長公開電話方面
建議12、市長公開電話線路較忙，建議增加電話線路數(shù)量；加強市長公開電話及各服務窗口電話的服務效率，實行“首問負責制”。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作根據(jù)新形勢新任務發(fā)展需要，進一步整合全市政務服務公開電話。在深入摸底、充分調(diào)研的基礎上，逐步打造全市政務服務公開電話資源共享平臺，在增加電話線路數(shù)量基礎上，完善“一話通”、“一站式”電話受理機制，進一步落實“首問負責制”，使市民撥打12345一個號碼，便可以尋求到政府職能范圍內(nèi)的各種服務。同時，探索受話平臺的技術服務外包新模式，既可以實現(xiàn)行業(yè)管理專業(yè)化，又便于對全市政務服務公開電話進行統(tǒng)一監(jiān)管，提高服務效能。
建議13、建議加大市長公開電話督辦落實力度，建立回訪制度，加強對相關部門的監(jiān)督。
辦理情況：通過采取現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、協(xié)調(diào)督辦的方式，切實解決好難點問題。適時組織市長接話日，每季度組織1至2次局長接話日活動，視情開展進社區(qū)活動，切實解決好熱點問題。通過建立三級督辦的公開電話辦理、回訪和考核機制，加強對相關部門的監(jiān)督力度，將群眾反映的問題及時落到實處，切實提高辦理效率。
建議14、建議設立專門的電視頻道，專門接聽、受理政府公開電話。通過視頻直播的方式，使廣大網(wǎng)民與市長在線交流。
辦理情況：與電政辦聯(lián)合，積極探索建立實時與非實時、動態(tài)與靜態(tài)、網(wǎng)絡與電話相結(jié)合的網(wǎng)上綜合服務平臺，實現(xiàn)視頻直播，使網(wǎng)民可以與市長在線交流。探索與電視或廣播等其他媒體的聯(lián)動機制，開辟固定欄目專門接聽、受理公開電話，增強市長公開電話工作的透明度。
七、議案辦理方面
建議15、建議督促相關部門做好人大建議、政協(xié)提案的辦理。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）積極協(xié)調(diào)參與“兩會”服務和建議提案辦理部署工作。協(xié)調(diào)政府相關部門參加“兩會”期間議案組和提案組有關工作，加強參會工作人員選調(diào)工作，提高“兩會”建議提案一次交辦準確率，從源頭避免重復改辦。整理匯總“兩會”代表建議和政協(xié)提案呈報各分管市長，及時組織向政府常務會議進行專題匯報，部署政府系統(tǒng)辦理工作。及時會同市人大、市政協(xié)工作部門對政府系統(tǒng)承辦建議提案進行協(xié)調(diào)交辦。
?。?）進一步協(xié)調(diào)推進建議提案落實工作。繼續(xù)深化建議提案“二次辦理”工作，會同人大政協(xié)工作部門嚴格認定“二次辦理”中的B類件，切實提高辦理質(zhì)量和效果。
(3）進一步完善重點督辦建議提案機制。一是繼續(xù)實行市長重點督辦工作制度，通過調(diào)研分析，認真篩選確定群眾關注度高、涉及部門多、辦理難度大的重點建議提案，提請市政府領導進行重點督辦、推進落實。二是探索在政府部門開展部門領導重點督辦建議提案工作，切實解決一批代表委員和群眾關注的實際問題。實行人大議案跟蹤協(xié)調(diào)督辦，推進人大議案的順利實施。重點協(xié)調(diào)辦理全國省建議提案，以及市人大重點督辦建議、市政協(xié)主席重點督辦提案。
?。?）加強辦理工作考核及表彰工作。進一步完善優(yōu)化建議提案辦理工作考核細則，加強日?？己吮O(jiān)控工作，適時（每旬或每月、每季度）向各部門通報辦理進度。強化督辦考核時效。擬在金宏建議提案辦理系統(tǒng)設置辦理時限短信提醒功能，提高代表建議、政協(xié)提案，人大審議意見、政協(xié)建議案、黨派調(diào)研報告辦理效率。組織年度全市建議提案辦理先進承辦單位和先進承辦工作者的評比表彰工作，用激勵和考核手段促進建議提案辦理質(zhì)量。
建議16、建議積極做好民主黨派工作。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）進一步推進對口聯(lián)系工作規(guī)范化、制度化和程序化，切實提高多黨合作和政治協(xié)商制度化水平。一是要進一步加強政府部門對口聯(lián)系工作制度實施情況的督導工作。根據(jù)市政府辦公廳《關于進一步加強和完善政府部門與民主黨派工商聯(lián)對口聯(lián)系工作的通知》（青政辦字[2008]86號）要求，督導有對口聯(lián)系任務的各政府部門堅持落實文件資料送閱制度、重大事項通報協(xié)商制度、邀請參加會議和重大活動制度、聯(lián)合調(diào)研制度、完善民主監(jiān)督制度等對口聯(lián)系工作制度。二是要進一步拓寬對口聯(lián)系渠道，創(chuàng)新聯(lián)系方式。擴大對口聯(lián)系的工作范圍，將根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的意見，增加與無黨派人士對口聯(lián)系工作。三是加大聯(lián)合調(diào)研力度，選擇部分關系全市開放和發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的重大課題，與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士共同調(diào)研，發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行聯(lián)合調(diào)研，充分發(fā)揮了民主黨派智囊團、人才庫作用。（2）建立完善政府重大事項征求黨外人士意見工作機制。市政府辦公廳已于近期組織政府各部門擬定2010年政府重大事項征求黨外人士意見工作計劃，主要內(nèi)容包括：全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和重要部署；《政府工作報告》（征求意見稿）；有關地方立法計劃、地方性法規(guī)和重大事項決定等方面的重大問題；涉及人民群眾生產(chǎn)生活的教育、衛(wèi)生、環(huán)保、城市規(guī)劃建設、勞動和社會保障等方面的重大決策；事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的其他重要事項及需要研究的其他重要問題。市政府辦公廳將做好組織實施和檢查督辦工作，將進入決策情況向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士進行通報。
?。?）完善民主監(jiān)督反饋機制，積極支持民主黨派參政議政。要繼續(xù)做好對政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)提出的組織提案、建議案、調(diào)研報告等辦理工作。要進一步拓寬各民主黨派的知情渠道。建立向民主黨派和無黨派人士通報信息制度，適時將有關政府工作、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、重大活動等信息，通過金宏辦公系統(tǒng)進行通報，為各民主黨派知情參政議政提供更加暢通的途徑。要做好意見建議電話專線和郵箱的接聽管理工作，對提出的意見建議及時辦理反饋。
八、電子政務和信息公開方面
建議17、建議大力推行電子政務,要積極利用現(xiàn)代信息技術,促進政務信息在黨政機關內(nèi)部及黨政機關與民眾之間的雙向傳遞,提高政府工作的透明度,嚴格政府工作程序,最大限度地提高行政效能、減少腐敗。
辦理情況：一是全面普及網(wǎng)上辦公，推進信息資源交換共享，促進高效能機關建設?；A辦公平臺——金宏電子政務集群系統(tǒng)在全市三級機關統(tǒng)一推廣應用，基本實現(xiàn)公文傳輸自動化、公共資源信息化、信息數(shù)據(jù)共享化、辦公流程網(wǎng)絡化，市委辦公廳和市政府辦公廳的公文、信息、會議、接待、督查、考核、應急、信訪等日常辦公業(yè)務全部實現(xiàn)網(wǎng)絡化，形成了全市大一統(tǒng)的一網(wǎng)式協(xié)同辦公環(huán)境。2009年金宏網(wǎng)傳遞、流轉(zhuǎn)公文信息達1525萬件。利用市級信息交換平臺，建設法人庫、執(zhí)法基礎數(shù)據(jù)庫（包括審批基礎數(shù)據(jù)庫）、財源信息基礎數(shù)據(jù)庫和地理信息共享數(shù)據(jù)庫，推進信息資源交換共享。建設了決策資源網(wǎng)，形成了全市機關統(tǒng)一的辦公決策信息資源庫，包括30多種、3億多字的文字信息和2000多小時視頻信息，成為市委、市政府及其各部門、各區(qū)市領導日常辦公和決策的高效輔助工具。二是建設政府門戶網(wǎng)站，提高政務公開和公眾服務水平。市委、市政府通過門戶網(wǎng)站——青島政務網(wǎng)向公眾發(fā)布信息?！墩畔⒐_條例》實施以來，形成了全市統(tǒng)一的政府信息公開目錄、指南和數(shù)據(jù)庫，整理發(fā)布各類信息3.6萬余條，顯著提高了政務公開信息的完整性、規(guī)范性、準確性和及時性。在門戶網(wǎng)站構(gòu)建了“政府在線”（政府郵箱）、在線訪談、網(wǎng)上聽證、意見征集、建議提案、公務員效能投訴、紀檢監(jiān)察信箱、12380舉報信箱等網(wǎng)上政民互動服務體系，全方位多領域拓展公眾參與渠道。2009年，“政府在線”受理市民咨詢、求助、投訴、建議達3萬件。開展“在線訪談”73次，網(wǎng)上意見征集和調(diào)查32次。在年終開展的“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動中，政府門戶網(wǎng)站成為發(fā)布信息、征集意見、反饋結(jié)果的主渠道。為加強行政監(jiān)督，實現(xiàn)了行政審批、公共資源交易等重要權(quán)力領域的電子監(jiān)察，實現(xiàn)了權(quán)力運行的全程留痕、實時監(jiān)控，預警糾錯和績效評估，進一步完善了科技防腐措施，將政府廉政建設提高到一個新水平。
下一步，將在全市范圍內(nèi)加大推進力度，實現(xiàn)全員網(wǎng)上辦公，推動部門和區(qū)市實現(xiàn)更多領域的網(wǎng)上辦公。繼續(xù)深化政務公開和網(wǎng)上審批，逐步擴大網(wǎng)上受理范圍，爭取形成一批從申報受理到結(jié)果反饋全程網(wǎng)上辦理的審批服務事項。按照區(qū)市一體化原則，擴展電子監(jiān)察，實現(xiàn)對區(qū)市重要權(quán)力運行的電子監(jiān)察。按照“政務公開主平臺、為民服務主窗口、政民溝通主渠道”的總要求，進一步提升政府網(wǎng)站綜合服務能力，為建設效能、法治、廉潔、服務型政府做出更大貢獻。
建議18、建議完善政府信息公開制度，形成較完善的政府信息，并公開數(shù)據(jù)庫。規(guī)范市區(qū)各部門的信息公開標準，及時公開政府重大決定，提高權(quán)力運行的透明度，并逐漸從工作結(jié)果透明向工作過程透明延伸。
辦理情況：2009年7月，市政府辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)青島市政府信息公開相關配套制度的通知》（青政辦發(fā)〔2009〕36號），出臺了保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、依申請公開、備案、考核、查閱中心管理和年度報告等8項配套制度，已初步形成了較完整的政府信息公開配套制度體系。按“一站式”原則建設主動公開、依申請公開和不予公開信息數(shù)據(jù)庫，其中，主動公開信息包括“公文規(guī)章”、“規(guī)劃計劃”等 12大類31個小類信息，初步形成了總量達3.4萬件的政府信息公開數(shù)據(jù)庫。發(fā)布公文規(guī)章1.2萬件，辦事服務事項3350項，行政執(zhí)法事項近6000項，民生和社會管理信息1802件，重點工作動態(tài)和其他信息1.5萬余件，全部通過青島政務網(wǎng)對外發(fā)布。下一步，將進一步清理存量信息，強化對政府重大決定事項的公開，啟動網(wǎng)上執(zhí)法工程，突出執(zhí)法過程公開，提高權(quán)力運行透明度。
19、建議推進電子政務進社區(qū)工作，牽頭協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動，避免各自為戰(zhàn)，造成資源浪費。
辦理情況：2008年5月，兩辦下發(fā)了《關于建設全市統(tǒng)一的社區(qū)網(wǎng)絡和社區(qū)綜合電子政務平臺的通知》（青廳字2008[26]號），文件對電子政務進社區(qū)工作有明確的工作要求。
電政辦組織各區(qū)市經(jīng)過1年多的建設，取得顯著成效。除嶗山（在建）、城陽、萊西外，其他各區(qū)市都建立社區(qū)綜合電子政務平臺。建設社村管理系統(tǒng)共注冊用戶6825個。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道用戶1839個，村委、居委會用戶4986個。共處理信息180余萬條。四方和市北建立了社區(qū)網(wǎng)站群，為每個社區(qū)提供綜合的社區(qū)信息門戶。平度建立了網(wǎng)上村務公開網(wǎng)站，實現(xiàn)每個村有關政務、財務、黨務的網(wǎng)上公開。膠南建立了“膠南農(nóng)村社區(qū)綜合信息服務網(wǎng)”，實現(xiàn)有關農(nóng)村致富相關信息的發(fā)布。
2010年，市電政辦將組織各區(qū)市要全面完成電子政務網(wǎng)絡向社村延伸工程，并切實解決好社村微機配備和服務代理員管理問題。要利用市級統(tǒng)一部署的社村綜合電子政務平臺，大力發(fā)展面向社村的電子政務應用，逐步實現(xiàn)社村事務網(wǎng)上管理，社村信息網(wǎng)上發(fā)布，公文信息網(wǎng)上傳遞，政府信息網(wǎng)上查閱，政府服務網(wǎng)上獲取的目標，讓基層群眾共享信息化的成果，解決和縮小“數(shù)字鴻溝”問題。
建議20、建議在官方網(wǎng)站除發(fā)布重要通知外，能明確政府各部門工作職責。
辦理情況：市政府門戶網(wǎng)站——青島政務網(wǎng)自2005年以來就發(fā)布了政府各部門及下屬處室的工作職責，并以績效考核保證了各部門信息的實時更新。在 “青島政務網(wǎng)”的“政務公開”專欄中，點擊進入“機構(gòu)信息”或者“部門政務公開信息目錄”，均能找到“政府各部門及下屬處室的工作職責。”
九、應急方面
建議21、建議提高應對突發(fā)事件和重大事故的反應能力，完善應急管理機制。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）加強各級應急值守工作建設。修訂完善政府系統(tǒng)值班工作制度，明確值班室建設標準，完善應急指揮平臺數(shù)據(jù)補充，加快與國務院、省政府應急平臺互聯(lián)互通工作，建設市級應急值守視頻調(diào)度體系，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急值守體系，提高各級應急值守水平。
?。?）進一步拓寬信息獲取渠道。在原有政府系統(tǒng)逐級上報、網(wǎng)絡監(jiān)控獲取各類應急信息的基礎上，嘗試建立與媒體記者互通和公民提供突發(fā)事件信息獎勵機制，注重做好重要節(jié)點信息資料的收集、整理和歸檔，不斷積累信息處理經(jīng)驗，提高各類突發(fā)事件信息的研判處理水平。
?。?）做好風險評估及預警信息發(fā)布。督導各級各有關職能部門落實隱患排查監(jiān)控責任，建立和完善風險評估、預警預測機制。根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、特點、發(fā)生規(guī)律等因素，在分析總結(jié)歷史同期有關數(shù)據(jù)的基礎上，不定期的進行突發(fā)事件預警預測，制定防范措施，為領導決策提供參考。立足現(xiàn)有信息發(fā)布系統(tǒng)，探索建立全市性的突發(fā)事件預警信息發(fā)布網(wǎng)絡，第一時間通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布，提高公眾掌握預警信息的及時性、有效性。
（4）推進突發(fā)事件處置流程細化。根據(jù)《突發(fā)事件信息接報和處置工作流程（試行）》，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分門別類制定突發(fā)事件處置流程，繪制流程圖，逐步建成“流程庫”，同時，制定應急辦內(nèi)部突發(fā)事件處置流程，明確工作責任，細化處置分工，確保突發(fā)事件處置有章可循。建立健全區(qū)市、部門突發(fā)事件處置流程，并在此基礎上進行細化，提高處置流程的針對性。
?。?）建立完善突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。進一步完善突發(fā)事件處置的部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，進一步明確各職能部門的職責，充分調(diào)動各職能部門的作用。加強與中央、省等有關駐青單位聯(lián)系，定期進行突發(fā)事件信息交流和應急處置業(yè)務會商，建立起駐青單位管轄范圍的突發(fā)事件處置應急聯(lián)動機制，確保信息暢通，處置快捷。
?。?）健全完善應急保障體系。會同有關部門，妥善解決基層應急管理的機構(gòu)、編制、經(jīng)費等方面的問題，重點解決好人員到位、職責明確、關系理順和裝備配備問題。制定應急隊伍建設管理辦法，建立“統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、保障有力”的基層應急隊伍體系，充分發(fā)揮應急管理專家組、應急救援、應急志愿者隊伍作用。按《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》，指導基層適時修編各類預案、編制簡明操作手冊，有針對性地開展單項演練、專項演練、桌面演練和綜合演練。研究制定我市應急物資儲備規(guī)劃和制度，實現(xiàn)對各類應急資源監(jiān)控、預警、調(diào)度的科學管理和資源共享。精心培育一批基層應急示范點項目，以點帶面，適時出臺推進示范點建設指導意見，增加示范點的試點內(nèi)容，不斷提高示范標準，全面加快基層應急管理工作步伐。
建議22、建議加大對基層應急工作的培訓力度，指導各社區(qū)和企事業(yè)單位制定切實可行的應急預案。
辦理情況：進一步加強應急管理培訓工作力度，2010年市政府應急辦計劃上半年舉辦應急預案修訂知識講座，指導基層制定實用的應急預案。上半年和下半年組織對應急管理工作人員分層次、分批次進行培訓，加強應急管理知識的學習，便于工作溝通和相互交流。同時加強組織到先進地區(qū)和先進城市之間的學習考察，提高應急管理隊伍的整體素質(zhì)，增強做好應急管理工作的能力。
建議23、針對一些惡劣天氣，建議政府相關部門要第一時間公布，方便市民出行。
辦理情況：立足全市現(xiàn)有信息發(fā)布系統(tǒng)，理清各系統(tǒng)之間的關系，探索建立全市性的突發(fā)事件信息發(fā)布網(wǎng)絡，將各類平臺接報的信息與部門上報信息進行匯總、研判，第一時間通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布，提高公眾掌握預警信息的及時性、有效性，方便市民生產(chǎn)、生活安排，盡最大努力減少公民生命財產(chǎn)損失。
建議24、建議提高市政府應急值班中心工作人員的工作技能。
辦理情況：以“業(yè)務精湛、反應快捷、研判準確”為目標要求，采取走出去、請進來、以崗代訓、案例剖析等多種形式，計劃上半年、下半年分2批對區(qū)市、部門值班人員進行培訓，提高各級應急值守人員工作技能。
十、金融方面
建議25、建議在引進和設立各類金融機構(gòu)時要側(cè)重質(zhì)量，寧缺毋濫。
辦理情況：目前，我市市共有銀行業(yè)經(jīng)營機構(gòu)42家（其中法人機構(gòu)7家），法人證券公司1家，證券營業(yè)部45家，期貨營業(yè)部23家，保險機構(gòu)40家（其中產(chǎn)險機構(gòu)、壽險機構(gòu)各20家），已經(jīng)形成了比較完備的金融組織體系。
為了提高我市金融業(yè)發(fā)展水平，提高輻射能力，推進區(qū)域性金融中心建設，我市下一步將大力引進設立對我市經(jīng)濟金融切實能起到帶動作用的金融機構(gòu)，特別是要大力引進設立我市目前尚缺乏金融機構(gòu)。主要包括：引進設立中資和外資法人金融機構(gòu)、區(qū)域性管轄機構(gòu)、直屬總部的后臺服務機構(gòu)；設立法人保險機構(gòu)、法人期貨經(jīng)紀公司以及農(nóng)村新型金融機構(gòu)；大力發(fā)展私人銀行和財富管理業(yè)務相關的金融機構(gòu)；推動引進與建設期貨交易中心有關的金融機構(gòu)。
建議26、建議全力推進應對金融危機一攬子計劃的貫徹落實。
辦理情況：市金融辦積極落實中央關于應對金融危機一攬子計劃，特別是適度寬松的貨幣政策，加大對我市重點項目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”等領域的金融支持，成效顯著。截止到11月末，我市金融機構(gòu)本外幣存款余額為6223.2億元，貸款余額為5201.8億元，今年存貸款增量雙雙超過1000億元，均創(chuàng)歷史最高紀錄，并且保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長勢頭。今年以來中小企業(yè)貸款增長速度較快，截止11月末新增貸款562.8億元，占全部新增企業(yè)貸款的56.9%，中小企業(yè)貸款余額已占全部貸款余額的48.3%。證券交易量、保費收入等指標也實現(xiàn)了較快增長。
針對中央經(jīng)濟工作會議提出的“貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性”的總體要求，根據(jù)市委、市政府的工作部署，市金融辦在2010年將重點加大信貸政策對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面的支持，有效緩解小企業(yè)和“三農(nóng)”融資問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，著力提高信貸質(zhì)量和效益。
建議27、建議大力完善現(xiàn)代農(nóng)村金融體制。青島市放寬新型農(nóng)村金融機構(gòu)改革試點范圍，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新興金融機構(gòu)，滿足多元化資金需求。
辦理情況：今年以來，金融對我市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了有力支持。縣域存貸款各項指標保持快速增長，截至2009年10月末，五市人民幣存款余額1051.5億元，占全市17.8％，比年初增加286.4億元，增量占全市24.3％，同比多增180億元，人民幣貸款余額618.3億元，占全市13％，比年初增加256.3億元，增量占全市25％，同比多增217億元，其中，農(nóng)戶貸款余額109.1億元，比年初增長7.96億元。農(nóng)戶信用工程建設初見成效。農(nóng)村金融組織體系日益完善，我市農(nóng)村信用社共有4家聯(lián)社、4家農(nóng)村合作銀行，營業(yè)網(wǎng)點333個，郵儲銀行在縣域普遍設立了營業(yè)網(wǎng)點，多家銀行在農(nóng)村地區(qū)設立了分支機構(gòu)，在全省率先成立了兩家村鎮(zhèn)銀行和三家小額貸款公司。
完善現(xiàn)代農(nóng)村金融體制是我市下一步金融工作的重點。目前，我市積極推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設，又有三家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司通過了上級部門批準，開始籌建。明年我市還將在農(nóng)村大力推進信用工程建設，力爭到2010年底新增農(nóng)村新用戶10萬戶，新增授信20億元。下一步，我市將積極爭取政策傾斜，加大對農(nóng)村新型金融機構(gòu)設立的力度，并鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)加快業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵其他金融機構(gòu)到農(nóng)村增設網(wǎng)點，加大對“三農(nóng)”支持。
建議28、建議青島市政府統(tǒng)一理順金融協(xié)調(diào)服務職能，從機構(gòu)、人員到職能范圍等方面進行明確，強化協(xié)調(diào)職能，促進金融業(yè)健康有序發(fā)展。
辦理情況：根據(jù)已公布的全市機構(gòu)改革方案，市金融辦機構(gòu)、職能、人員編制不變。目前市金融辦主要承擔金融業(yè)的綜合協(xié)調(diào)與規(guī)劃發(fā)展兩項職能。
建議29、建議青島市出臺金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，對到青島五市設立分支機構(gòu)的金融機構(gòu)，給予稅收等相關政策扶持。青島市將營業(yè)稅征收管理權(quán)下放五市：當前，由于工行、建行和青島銀行的營業(yè)稅、城建稅和教育費附加由青島市地稅局征收，為便于地方政府和當?shù)囟悇詹块T監(jiān)管,建議青島市地稅局等有關部門，將此3家商業(yè)銀行的營業(yè)稅及城建稅、教育費附加的征收權(quán)下放到五市（即五市征收后，按照現(xiàn)行財政體制將營業(yè)稅全額解繳青島市，城建稅、教育費附加歸五市；或青島市地稅局征收后按一定比例分配五市）。另外,由于誠和小額貸款公司、北農(nóng)村鎮(zhèn)銀行是我市（某縣級市，下同）發(fā)起、成立的法人企業(yè)，主要服務于我市經(jīng)濟發(fā)展，由此產(chǎn)生的營業(yè)稅及附加應全部體現(xiàn)我市收入。建議將上述2家金融企業(yè)產(chǎn)生的營業(yè)稅及附加全部劃歸我市收入。
辦理情況：目前，我市正在抓緊制定支持金融業(yè)發(fā)展的有關政策，市金融辦已經(jīng)起草完成有關文件，對我市引進設立金融機構(gòu)制定了明確的獎勵補貼優(yōu)惠政策。但是該文件尚需有關部門進行會簽。
對于“在五市設立金融機構(gòu)給予稅收等優(yōu)惠政策扶持”等問題，由于涉及我市目前實行的稅收體制，尚無法更改。各市可根據(jù)實際情況，結(jié)合自身金融業(yè)發(fā)展的重點和特色領域?qū)鹑跈C構(gòu)在轄區(qū)設立分支機構(gòu)給予一定的政策扶持。
十一、行政審批方面
建議30、建議進一步簡化審批手續(xù)，提高審批效率，縮短審批時限，加快網(wǎng)上審批，市、區(qū)、街三級聯(lián)動建設，規(guī)范行政許可所需材料，盡量使各市區(qū)與青島審批大廳保持一致，否則常導致業(yè)戶行政許可申請無法獲批，望能集中清理一下此類問題。同時全面考慮基層行政部門工作實際，定期舉辦業(yè)務培訓，完善工作體制。改善服務大廳、工作人員服務質(zhì)量，進一步提高辦事效率。
辦理情況：市行政審批服務大廳自2009年3月2日正式啟用以來，秉承“依法審批、便捷服務”的理念，結(jié)合我市第四輪行政許可事項清理和第一輪非行政許可審批事項清理工作，會同各入駐部門對審批事項進行了多輪優(yōu)化梳理，合理精簡非法定審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了審批流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。截至2009年12月31日，入駐大廳審批事項的平均辦理時限為8.34個工作日，較平均法定時限23.84個工作日提速65%。2009年，大廳選取了43個市、區(qū)兩級聯(lián)動審批項目進行流程設計和開發(fā)，聯(lián)動率達36%。目前，各部門入駐事項的辦事指南正在印制過程中，將于本月中旬前正式對外使用，這將更加有利于規(guī)范入駐部門的審批行為，方便申請人辦理業(yè)務。
下一步，將按照市行政審批服務大廳審批業(yè)務辦理流程和辦事指南，對各專業(yè)分大廳和各區(qū)、市大廳的審批業(yè)務進行規(guī)范指導，逐步建立統(tǒng)一的全市行政審批服務網(wǎng)絡。同時，定期組織業(yè)務培訓，逐步提高審批服務效率。通過開展“微笑服務”活動，全面提升我市行政審批服務水平。
今后會同市法制辦、市監(jiān)察局等有關部門，加強對各入駐部門審批行為和服務質(zhì)量的監(jiān)管，切實為社會公眾提供更加便捷、高效的審批服務。
建議31、有些部門，如房產(chǎn)、建設、技術監(jiān)督審批職能仍在原單位，審批事項不能在服務大廳一并辦完，建議深化推進行政審批制度改革，盡量能將所有審批事項集中辦理。
辦理情況：目前，全市具有行政審批職能的50個部門（待一季度我市機構(gòu)改革工作完成后再對入駐部門進行調(diào)改），按照“應進必進、一事一地、充分授權(quán)、既受又理”的原則，在大廳實現(xiàn)了行政許可和非行政許可審批及服務事項的集中辦理。除了部分集中辦理會造成不方便辦事人或因場地或不宜入駐的事項外，其余的統(tǒng)一納入大廳辦理。
未納入大廳辦理的行政許可和非行政許可審批事項，如“商品房預售許可”與辦理產(chǎn)權(quán)證或過戶交易等服務，若納入市大廳辦理，除場地原因外，主要會人為割裂審批與服務環(huán)節(jié)，給公眾帶來往返奔波的負擔，所以仍在市房產(chǎn)交易中心（市行政審批服務大廳的專業(yè)分大廳）辦理；市建委的“施工圖審查項目備案”事項，因其專家評審過程在市建設工程施工圖審查中心辦理，受辦公場地限制，無法將其納入市行政審批服務大廳，下一步擬在推進基本建設項目聯(lián)辦中，做好系統(tǒng)對接，將該環(huán)節(jié)納入聯(lián)辦流程，對其實施統(tǒng)一監(jiān)管；市質(zhì)監(jiān)局的“特種設備使用登記”事項已下放至各區(qū)、市分局辦理。
十二、會展方面
建議32、建議進一步改善舉辦節(jié)會的能力，多舉辦幾個如“青島啤酒節(jié)”這樣成功的展會，不斷地將達青島向全國，全球推介。
辦理情況：（1）圍繞藍色經(jīng)濟概念，引進國際專業(yè)機構(gòu)合作運營，提升航博會的質(zhì)量檔次，充實提高海洋節(jié)的核心內(nèi)容。擴大啤酒節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，重點在啤酒文化產(chǎn)業(yè)方面進行開發(fā)，進一步使啤酒節(jié)做的更大更強，內(nèi)涵更加豐富。重點打造三個新的論壇品牌：“中德企業(yè)合作青島峰會”、“英國金融時報青島論壇”和“奧帆城市市長論壇”。
?。?）探索出臺會展項目定向招商工作意見，整合政府資源，針對青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，進行定向招商，加大公關力度，重點引進規(guī)模以上的大型展覽會、國際影響力品牌高端會議和大企業(yè)獎勵旅游性質(zhì)的企業(yè)年會等。
（3）利用我市旅游形象推廣優(yōu)勢，依托旅游產(chǎn)業(yè)推介網(wǎng)絡，對全市會展活動進行整合宣傳，實現(xiàn)城市服務業(yè)的整體推介，同時加強與國際國內(nèi)主流媒體和媒介的合作，推出青島會展網(wǎng)，實現(xiàn)對我市會展業(yè)的系統(tǒng)推廣，擴大我市會展活動的國際知名度。
（4）結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和方向，制定鼓勵產(chǎn)業(yè)、行業(yè)展會發(fā)展的指導目錄及特惠政策，重點加大對市政府確定的八大產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)方面創(chuàng)立或引進名牌展會的扶持力度，對事關城市品牌形象的給予全力保障，對符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的給予大力扶持，對繁榮我市會展市場、拉動經(jīng)濟大的給予獎勵鼓勵，切實在政策層面上保障會展業(yè)的快速發(fā)展。
建議33、建議加強重大節(jié)日活動的后續(xù)管理，各項工作要有始有終。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）針對目前會展行業(yè)辦展隊伍參差不齊、能力水平總體不高、責任意識欠缺以及不同環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，會展辦將加強統(tǒng)籌調(diào)度，對在我市舉辦的大型重要會展活動的形象景觀、氛圍營造、現(xiàn)場布置、禮儀禮節(jié)、國際慣例等方面進行把關，督促我市會展活動的組織工作“有特色，高水平”。
?。?）組織人員，對全市會展行業(yè)現(xiàn)狀進行充分調(diào)研，對我市會展業(yè)進行準確定位，明確發(fā)展方向，確定發(fā)展重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要制定具有較強指導性的基礎性文件，對我市的會展業(yè)發(fā)展進行規(guī)范和引導。
十三、學習、作風以及廉政建設
建議34、建議加強學習，提高理論修養(yǎng)，圍繞創(chuàng)新型機關建設，著力抓好“四項工程”，不斷把學習實踐活動引向深入。
辦理情況：扎實抓好機關建設，不斷轉(zhuǎn)變工作作風。繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和學習貫徹十七屆四中全會精神，深化學習型黨組織建設，積極開展好“講黨性、重品行、作表率”活動，抓好黨的基層組織建設和黨員隊伍教育管理。進一步深化市政府辦公廳“理政惟公”機關品牌培育提升工作，深入開展“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意公務員”活動。
建議35、建議提高文秘工作者的素質(zhì)和綜合文字水平。
辦理情況：市政府辦公廳將切實加強干部隊伍建設，以“學業(yè)務、練本領、提效能”活動為抓手，抓好干部教育培訓工作，豐富干部視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高干部的綜合素質(zhì)。同時，定期舉辦“業(yè)務能手”評比活動，組織開展各類公文寫作、文學創(chuàng)作、才藝展示等方面的活動，激發(fā)干部學習的熱情，切實提高干部的綜合素質(zhì)和綜合文字水平。
建議36、建議轉(zhuǎn)變工作作風，保證服務態(tài)度，讓老百姓不再“門難進”、“臉難看”、“心難過”。加強勤政廉政建設力度，抓好個別機關工作人員服務意識淡漠的問題，杜絕吃拿卡扣等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）緊緊圍繞著“走在前頭、當好表率”這兩大任務，牢牢把握“服務中心、建設隊伍”這兩條主線，深化市政府辦公廳黨員干部作風建設。大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，嚴格執(zhí)行《青島市國家公務員行為規(guī)范》。在為基層服務當中，要謙虛謹慎，禮貌待人，不說大話，不耍態(tài)度，不擺架子，不盛氣凌人。要按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，時時處處嚴格約束自己，慎重交友，檢點生活。要切實加強對“生活圈”、“朋友圈”和“八小時以外”活動的自律，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，樹立良好的自身形象。
（2）切實加強廉潔自律，杜絕“吃拿卡要”行為。要認真遵守黨風廉政建設有關規(guī)定，切實加強廉潔自律。要堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴禁用公款相互宴請、大吃大喝，組織和參與用公款支付的高消費娛樂活動；嚴禁向下屬部門、服務對象和基層單位“吃拿卡要”；不準收受與行使職權(quán)有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴格禁止黨員干部利用婚喪嫁娶和借拜年之機等事宜收錢斂財；嚴禁以任何形式參加賭博和各種封建迷信活動。參加賭博的，一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。
?。?）切實加強行政效能監(jiān)督，克服服務意識淡薄思想。年內(nèi)，擬出臺市政府辦公廳行政效能監(jiān)督實施辦法（試行），建立行政效能考核監(jiān)控系統(tǒng)。充分發(fā)揮“行風在線—青島糾風網(wǎng)”、市政府辦公廳投訴舉報信箱和投訴舉報電話的作用，解決機關工作人員服務意識淡漠的問題，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，端正服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，堅決杜絕“門難進”、“臉難看”、“事難辦”等現(xiàn)象的發(fā)生。
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