根據(jù)市委市政府的部署要求，現(xiàn)將市政府辦公廳2009年工作情況報告如下，請您提出意見。
市政府辦公廳是市政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是為市政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的參謀助手，為政府系統(tǒng)服務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐，為基層和群眾服務(wù)的重要窗口。今年以來，面對金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的嚴(yán)重沖擊，市政府辦公廳緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作大局，以應(yīng)對金融危機(jī)、保增長保民生保穩(wěn)定為主線，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)為己任，迎難而上、積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展，為市政府全面完成目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的服務(wù)保障。
一、全面落實(shí)市委市政府保增長重民生的決策部署，在應(yīng)對金融危機(jī)中積極作為。圍繞市委市政府重要決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)落實(shí)，是市政府辦公廳服務(wù)大局的第一要務(wù)。今年以來，不斷完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督查模式，對182件市政府會議確定事項(xiàng)、1602件市政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、20個市政府重要文件進(jìn)行督查落實(shí)，確保政令暢通、執(zhí)行到位。一是掛牌督查政府工作報告。采取公眾督查和聯(lián)合督查模式，對政府工作報告確定的啟動“兩改”項(xiàng)目等39項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施網(wǎng)上公開掛牌督辦，對擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍等21項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施非公開掛牌督辦，全市上下攻堅(jiān)克難，60項(xiàng)重點(diǎn)工作均按計(jì)劃有序推進(jìn)，特別是“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施、老城區(qū)企業(yè)搬遷改造、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)等工作進(jìn)展順利。二是績效督查重點(diǎn)項(xiàng)目。采取現(xiàn)場推進(jìn)、效能審計(jì)的績效督查方式，對市中心醫(yī)院擴(kuò)建等事關(guān)民計(jì)民生的市級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程控制督查，在各區(qū)市各部門積極推進(jìn)下，市政府年初安排的335個重點(diǎn)項(xiàng)目新開工143個，在建276個，竣工投產(chǎn)72個。三是跟蹤督查市辦實(shí)事。對市政府重點(diǎn)辦好的9件16項(xiàng)市辦實(shí)事倒排工期、跟蹤督查，在主辦、協(xié)辦單位通力合作下，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇等5件12項(xiàng)實(shí)事提前完成，正在推進(jìn)的配建經(jīng)濟(jì)適用房等4件4項(xiàng)實(shí)事均能如期兌現(xiàn)承諾。四是幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。全力推進(jìn)應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的貫徹落實(shí)，積極推動銀企對接、銀團(tuán)貸款，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)貸款524.9億元、重點(diǎn)項(xiàng)目貸款169.2億元。會同市金融監(jiān)管部門引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)18家，3家私人銀行掛牌營業(yè)。牽頭策劃組織“三節(jié)一壇”等會展節(jié)慶活動157個，同比增長91%，有力地拉動了消費(fèi)需求，展示了城市形象。組織開展打擊走私專項(xiàng)行動和聯(lián)合行動，協(xié)調(diào)偵辦、查辦各類走私案件881起，案值9.3億元，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。
二、全面落實(shí)市政府轉(zhuǎn)職能重服務(wù)的施政目標(biāo)，在服務(wù)型政府建設(shè)中持續(xù)創(chuàng)新。圍繞市政府建設(shè)“政府效能最高、行政成本最低城市”的施政目標(biāo)抓協(xié)調(diào)落實(shí)，是市政府辦公廳持續(xù)創(chuàng)新的第一動力。今年以來，不斷強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在服務(wù)型政府建設(shè)中深入推進(jìn)“五個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新行政審批服務(wù)。市行政審批服務(wù)大廳正式啟用，全部入駐審批事項(xiàng)較法定時限平均提速65%。無前置條件的工商企業(yè)注冊實(shí)施“一窗式聯(lián)辦”，平均辦結(jié)時間2.5個工作日，在全國同類城市處于領(lǐng)先水平。基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理工作順利推進(jìn)。會同市編辦完成10個部門集中配置行政審批職能的改革試點(diǎn)工作。會同市監(jiān)察局建成市公共資源交易大廳，并投入試運(yùn)行。二是創(chuàng)新政府信息公開。順應(yīng)市民擴(kuò)大政府信息公開的新期待，出臺8個配套制度，政府信息公開的五大體系基本建立，公開政府信息1.1萬件，同比增長38%。協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)市和政府部門開展在線訪談活動68次，答復(fù)網(wǎng)民問題5000個。規(guī)范政府新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，組織新聞發(fā)布72次，同比增長16%。三是創(chuàng)新民意溝通表達(dá)渠道。完善走訪聯(lián)系代表委員長效機(jī)制，健全代表委員和民主黨派、工商聯(lián)代表列席市政府常務(wù)會議制度。協(xié)調(diào)政府系統(tǒng)承辦了1563件省市人大代表建議、政協(xié)提案，按期辦復(fù)率達(dá)到100%。在全國同類城市率先推行建議提案“二次辦理”，建議提案落實(shí)率分別達(dá)到54.5%和58.7%，同比分別提高21.9和21.4個百分點(diǎn)。四是創(chuàng)新公開電話服務(wù)監(jiān)督功能。全面深化“一話通”和“首問”負(fù)責(zé)制，組織開展市長公開電話進(jìn)社區(qū)和局長接話日活動5次，協(xié)調(diào)解決占道經(jīng)營、施工擾民等熱點(diǎn)問題136個。直接受理市民來話和市長信箱電子郵件16.7萬件，協(xié)調(diào)解決投訴、求助類問題3.9萬個。五是創(chuàng)新政府部門績效考核。建立科學(xué)合理的績效考核體系，加大集約考核和開放考核力度，推動“內(nèi)考內(nèi)”向“外考內(nèi)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把群眾滿意度作為績效考核的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三、全面落實(shí)市政府保運(yùn)轉(zhuǎn)提效能的重大舉措，在理政輔政工作中求真務(wù)實(shí)。圍繞政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)抓協(xié)調(diào)落實(shí)，是市政府辦公廳輔政理政的第一責(zé)任。今年以來，堅(jiān)持決策服務(wù)抓提升、運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)抓規(guī)范，在服務(wù)保障工作中做好“三個深化”。一是深化運(yùn)轉(zhuǎn)保障。出臺精簡會議、壓縮文件、改進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動的25條措施，市政府普發(fā)類公文同比壓縮6.5%，超前謀劃、統(tǒng)籌安排市政府重要會議議題146項(xiàng)、重要工作會議54個，策劃組織市政府領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研462次。圓滿完成海軍節(jié)、十一運(yùn)會等重大活動的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障任務(wù)。政務(wù)信息上報采用量位居國務(wù)院信息直報點(diǎn)第一名。二是深化應(yīng)急管理。督促指導(dǎo)各區(qū)市足額配備應(yīng)急管理工作人員，健全鎮(zhèn)級應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。修訂了10個市級應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急演練120場次。組建起市應(yīng)急救援支隊(duì)、區(qū)市應(yīng)急救援大隊(duì)和市應(yīng)急管理專家組。協(xié)調(diào)區(qū)市和政府部門成功處置“5·28”佳世客持刀行兇案等較大以上突發(fā)事件18起。三是深化電子政務(wù)。建成網(wǎng)上執(zhí)法平臺。綜合電子監(jiān)察平臺正式啟用，一些重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全程留痕、實(shí)時監(jiān)控。在全國首創(chuàng)電子政務(wù)進(jìn)社村，探索出一條便民服務(wù)的新路子。青島政務(wù)網(wǎng)獲得全國政府門戶網(wǎng)站日常監(jiān)控測評第一名。
四、全面落實(shí)市政府抓勤政倡廉政的從政要求，在政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)中當(dāng)好表率。圍繞勤政廉政建設(shè)當(dāng)好表率，是市政府辦公廳忠誠履職的第一要求。今年以來，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在勤政廉政建設(shè)中突出“兩個狠抓”。一是狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。確定20個基層聯(lián)系點(diǎn)，組織百名機(jī)關(guān)干部開展大調(diào)研活動，形成以保增長重民生為主題的調(diào)研報告34篇，14篇進(jìn)入市政府決策。先后5次征求服務(wù)對象、專家學(xué)者和基層群眾的意見建議，整改影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題67個。二是狠抓廉潔自律。切實(shí)加強(qiáng)教育防范、制度落實(shí)和日常監(jiān)督，特別是狠抓處級以上干部的述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員的監(jiān)督管理，今年以來未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，未發(fā)生公務(wù)員行政效能投訴問題，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女無謀取非法利益行為。同時，注重加強(qiáng)政府系統(tǒng)辦公部門建設(shè)，組織召開3次辦公室主任會議部署勤政廉政工作，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
面對特殊時期、特殊考驗(yàn)，我們付出了前所未有的努力，經(jīng)受住了前所未有的挑戰(zhàn)。成績的取得，得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各區(qū)市各部門各駐青單位的密切協(xié)作，得益于全市人民的關(guān)心支持。在總結(jié)工作中，我們也清醒地看到，與肩負(fù)的責(zé)任相比，與市民的期待相比，還存在一些差距和不足：主要是參謀輔政和運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新手段有待進(jìn)一步加強(qiáng)，為基層和群眾服務(wù)有待進(jìn)一步深化。對這些問題，我們將積極采取措施，著力加以解決。
當(dāng)前，青島的發(fā)展正處于新的歷史階段。市政府辦公廳將把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為輔政理政的頭等大事，把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為機(jī)制創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急，把勤政廉政建設(shè)作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重中之重，繼續(xù)全力做好圍繞中心、服務(wù)大局的工作，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市作出新的更大貢獻(xiàn)！
邁過砥礪奮進(jìn)的2009，又將踏上新的征程。我們懇請市民朋友們，一如既往地關(guān)心、支持和監(jiān)督市政府辦公廳的工作。
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