今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為目標，認真履行職責，強化責任措施，努力克服國際金融危機的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。前三季度，全市農(nóng)業(yè)增加值達到165.6億元，同比增長3.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到7792元，同比增長9.1%。
一、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
緊緊依靠科技指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和單產(chǎn)水平。預(yù)計全市糧食總產(chǎn)量可達到354萬噸，同比增長6.1%，創(chuàng)歷史最高；蔬菜總產(chǎn)量達到650萬噸，同比增長6%。一是加快新品種和新技術(shù)推廣。年初向廣大農(nóng)民推介發(fā)布了20項主推技術(shù)和70個主導(dǎo)品種。組建了農(nóng)業(yè)專家顧問團，小麥、玉米、花生、蔬菜、果樹、茶葉六個分團分別與全市723個種養(yǎng)大戶實現(xiàn)聯(lián)接，充分發(fā)揮了科技示范作用。實施測土配方施肥360萬畝，實現(xiàn)節(jié)本增效近億元。二是加強教育培訓(xùn)和信息服務(wù)。采取現(xiàn)場教學(xué)等多種形式，突出抓好實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，全市約培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。積極推進信息化服務(wù)，新發(fā)展“12316熱線”會員用戶15萬戶，平均每天接聽群眾來電80余個，及時解答生產(chǎn)技術(shù)難題。三是積極開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。全市實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范方16萬畝，通過實行良種良法配套，小麥、玉米、花生最高畝產(chǎn)分別達到720公斤、1068公斤和643.5公斤，為提高糧油畝產(chǎn)積累了經(jīng)驗。
二、加大監(jiān)督管理力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，始終把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在重要位置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。在三次全國例行監(jiān)測中，本地產(chǎn)蔬菜、果品農(nóng)殘檢測合格率均達到100%。一是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。深入開展農(nóng)業(yè)投入品安全整治活動，查獲假冒偽劣農(nóng)資100余噸，收繳甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥319公斤，對749家存在問題的生產(chǎn)和經(jīng)營單位進行了限期整改，對14家高毒高殘留農(nóng)藥定點經(jīng)營單位進行了摘牌處理，規(guī)范了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營秩序。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力。爭取國家擴內(nèi)需項目投資864萬元，進一步完善市和區(qū)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，市財政采取每處補助20萬元的辦法，在19個蔬菜鎮(zhèn)建立快速檢測室，初步形成了市、區(qū)市、鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“三品”基地和產(chǎn)地批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍。三是加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。新制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程11項，累計達到187項，基本覆蓋了糧油、瓜菜、果茶等主要農(nóng)產(chǎn)品。按照“基地企業(yè)化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、檢測制度化、產(chǎn)品無害化”的要求，新建30處無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，累計達到203處，全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范帶動210萬畝。
三、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計促進農(nóng)民增收
積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。一是加快推進蔬菜、花生、果茶三個百萬畝示范區(qū)建設(shè)。出臺了扶持建設(shè)設(shè)施蔬菜小區(qū)的辦法，全市新建設(shè)施蔬菜小區(qū)126個，新建冬暖式大棚3500個，冬暖式大棚蔬菜達到6.6萬畝。建設(shè)1.1萬畝花生原種繁育基地，為實施百萬畝花生良種改良奠定了基礎(chǔ)。在3個果園和3個茶園開展“老園改造”和“茶園提升”試點，為建設(shè)百萬畝果茶探索了路子。二是大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)村依托資源優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，重點對10個示范鎮(zhèn)、100個示范村進行了扶持，形成了一批規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)。全市“一村一品”專業(yè)村達到380個，“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)達到22個。三是積極扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。安排農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金1000萬元，采取貸款貼息、擔保貸款等多種形式，積極鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.2億元，扶持1.5萬名農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)，有力地促進了農(nóng)民增收。
四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
始終把改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的大事來抓。一是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。今年爭取中央土地治理資金3465萬元，對16萬畝中低產(chǎn)田進行了水田林路綜合治理，提高了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的能力。二是加快農(nóng)村“五化”建設(shè)。繼續(xù)安排1.735億元資金，采取以獎代補的方式，支持1000個中等收入以下的村開展以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為內(nèi)容的“五化”建設(shè)，截止現(xiàn)在，已有881個村莊完成“五化”建設(shè)任務(wù)，全市累計達到3667個，占村莊總數(shù)的61%。三是加強農(nóng)村新能源建設(shè)。積極爭取中央資金1952萬元，落實市財政配套2000萬元，新建“一池三改”戶用沼氣1.14萬戶和8座大型沼氣工程，建成鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點120處，有效提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。
五、全面落實惠農(nóng)政策，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益
不折不扣地抓好政策落實，充分保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是認真落實土地承包和減負政策。扎實推進土地承包經(jīng)營權(quán)證換補發(fā)工作，賦予農(nóng)民充分的土地承包經(jīng)營權(quán)。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，嚴肅查處“三亂”行為，全年共受理群眾信訪74件，均得到妥善解決，有效防止了農(nóng)民負擔反彈。二是全面落實“四項補貼”。全市共落實種糧農(nóng)民直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等“四項補貼”4.66億元，較上年增加5000多萬元，拉動農(nóng)民人均增收97元。三是積極開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點。在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，對小麥、玉米和能繁母豬、奶牛全面開展了政策性保險，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力。全年共出險玉米和小麥15.3萬畝、能繁母豬和奶牛9478頭，為農(nóng)民補償2510萬元。
六、積極深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變
穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極推進體制機制創(chuàng)新，著力提高農(nóng)業(yè)集約化和組織化水平。一是加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。全市建成8個區(qū)市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、123個鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成了區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進了農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到65萬畝，培育了15家經(jīng)營規(guī)模在200畝以上的家庭農(nóng)場。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。出臺了扶持合作社發(fā)展的具體政策措施，落實了財政扶持合作社專項獎金，深入開展“四化”合作社（生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化）創(chuàng)建活動，重點培育40家“四化”合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到2500家，約帶動農(nóng)戶25萬戶。積極開展“農(nóng)超對接”，59家農(nóng)民專業(yè)合作社與20家集團消費單位、10家超市實現(xiàn)對接。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極爭取國家資金2891萬元，扶持53家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，開展技術(shù)改造和基地建設(shè)，提高了龍頭企業(yè)對農(nóng)民生產(chǎn)的帶動能力。
我們的工作中仍還存在著一些不足和問題：一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還不適應(yīng)家庭承包經(jīng)營方式的需要，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有待進一步加強；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不高，合作社的規(guī)模較小、運作也不夠規(guī)范，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新沒有大的突破；三是幫助農(nóng)民增收的新辦法不多，城鄉(xiāng)居民收入的差距尚未縮小。
2010年，我們將按照市委、市政府的部署，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標不動搖，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，著力抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)；著力抓好農(nóng)民權(quán)益保障，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)，努力為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。
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