口岸簡(jiǎn)單地說(shuō)就是國(guó)門，是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的人員、貨物等出入境的關(guān)口。我市設(shè)有海港和空港兩個(gè)國(guó)家一類口岸。口岸辦的主要職能是立足青島口岸優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海事等中央駐青口岸查驗(yàn)單位，為我市對(duì)外開放服務(wù)，為外貿(mào)集疏運(yùn)服務(wù)，為口岸現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展服務(wù)。
今年以來(lái)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，我辦努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以外拉內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作思路，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，口岸主要指標(biāo)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至10月份，我市海港口岸外貿(mào)貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)1.8億噸，同比增長(zhǎng)6.4%，居全國(guó)第三位；集裝箱吞吐量853萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)2%，居全國(guó)第五位。受國(guó)際空運(yùn)市場(chǎng)萎縮及甲型H1N1流感影響，空港口岸外籍旅客出入境數(shù)量大幅下降，特別是原來(lái)占出入境外籍人員比例超過(guò)90%的日韓籍旅客銳減。截至10月份，我市空港口岸出入境人員達(dá)113.6萬(wàn)人次，同比降低4.8%，經(jīng)協(xié)調(diào)努力，遏制了出入境旅客下降勢(shì)頭，10月份出入境人數(shù)同比增加8.3%，環(huán)比增加5.9%。
今年市政府確定的我辦工作目標(biāo)共有8項(xiàng)，已全部完成。主要做了以下工作：
第一，落實(shí)“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)口岸重大項(xiàng)目建設(shè)。
一是牽頭組織協(xié)調(diào)并積極推進(jìn)前灣保稅港區(qū)一期規(guī)劃建設(shè)及封關(guān)驗(yàn)收工作。9月1日，前灣保稅港區(qū)如期通過(guò)了國(guó)家十一個(gè)部委的聯(lián)合驗(yàn)收，成為我國(guó)第七個(gè)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)的保稅港區(qū)。
二是著力抓好董家口港區(qū)建設(shè)與口岸開放同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省口岸主管部門對(duì)董家口港區(qū)開放工作的支持，為我市新開放一個(gè)國(guó)家一類口岸打下了良好基礎(chǔ)。
三是積極協(xié)調(diào)城陽(yáng)青島保稅物流中心（B型）順利通過(guò)了國(guó)家四部委聯(lián)合驗(yàn)收和正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
第二，推進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放。
一是推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際空港建設(shè)，通過(guò)加大航空市場(chǎng)協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)了與深航等航空公司的戰(zhàn)略合作,建立了與旅游部門開發(fā)國(guó)際航空市場(chǎng)的合作機(jī)制,年內(nèi)新開通了青島至首爾的國(guó)際貨運(yùn)航線，青島至曼谷的旅游包機(jī)，新增了東方、長(zhǎng)榮、復(fù)興航空公司青島至臺(tái)北的航線，進(jìn)一步提高了我市空港口岸輻射功能，方便了市民出行和國(guó)際商貿(mào)往來(lái)。
二是積極組織協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等查驗(yàn)單位，對(duì)招商國(guó)際和青島港集團(tuán)4個(gè)碼頭泊位實(shí)現(xiàn)了對(duì)外啟用，新增口岸貨物通過(guò)能力230萬(wàn)噸，集裝箱吞吐能力90萬(wàn)標(biāo)箱。
第三，深入推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化口岸輻射功能。
一是深化口岸跨區(qū)域合作。采取了由我辦牽頭，聯(lián)手口岸查驗(yàn)單位，組織航運(yùn)、物流等企業(yè)參加的方式，先后與山西（侯馬）、青海、貴州等地開展了區(qū)域合作，進(jìn)一步拓展了我市口岸的輻射功能。截至10月份，青島口岸已與23個(gè)省市、地區(qū)建立了區(qū)域合作關(guān)系。口岸國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱完成15萬(wàn)標(biāo)箱，居全國(guó)第2位。
二是制定實(shí)施了海港口岸國(guó)際郵輪通關(guān)辦法，建立了青島海港口岸國(guó)際郵輪通關(guān)保障工作機(jī)制，改革了郵輪通關(guān)監(jiān)管模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)，旅客通關(guān)效率提高了一倍以上。今年以來(lái)，已先后有7艘次大型國(guó)際郵輪靠泊青島，比去年有較大增加。
三是改革空港國(guó)際旅檢查驗(yàn)方式。堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)查驗(yàn)單位對(duì)入境旅客托運(yùn)行李由前臺(tái)監(jiān)管轉(zhuǎn)入后臺(tái)操作，旅客提取行李后可以直接離開入境大廳，改變了以往旅客先提取行李再進(jìn)行X光機(jī)查驗(yàn)的模式，使旅客通關(guān)更加便捷。
四是全力做好沃爾沃帆船賽和多國(guó)海軍活動(dòng)等國(guó)際賽事、重大活動(dòng)的通關(guān)保障工作。在奧帆中心和通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)專門建立了“移動(dòng)口岸”通關(guān)保障機(jī)制和“綠色服務(wù)通道”，對(duì)賽事和重大活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、就地放行、便利通關(guān)。
五是擴(kuò)大國(guó)際航行船舶在港“零待時(shí)”實(shí)施范圍?！傲愦龝r(shí)”是青島口岸大通關(guān)服務(wù)在全國(guó)的首創(chuàng)，主要指國(guó)際航行船舶在獲準(zhǔn)入境后，靠泊碼頭即可作業(yè)，作業(yè)完畢即可離港，在港非作業(yè)時(shí)間為“零”。該舉措先期在國(guó)際集裝箱船舶和客貨班輪實(shí)行，現(xiàn)在擴(kuò)大至礦石、煤炭等大宗散雜貨國(guó)際航行船舶，提升了船舶通關(guān)效率，降低了企業(yè)通關(guān)成本。
六是積極幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，協(xié)調(diào)查驗(yàn)單位出臺(tái)了口岸大通關(guān)十件實(shí)事。如推行“多點(diǎn)報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，打破了海、空運(yùn)貨物通關(guān)地域限制，企業(yè)通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的3天縮至1天；實(shí)施出口分類通關(guān)改革試點(diǎn)，使單票貨物平均通關(guān)時(shí)間由原來(lái)37.2分鐘壓縮到6.3分鐘。
第四，大力推進(jìn)口岸軟環(huán)境建設(shè)，提升口岸綜合服務(wù)水平。
一是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，組織口岸單位開展以優(yōu)化通關(guān)服務(wù)、降低通關(guān)成本、提高辦事效率為主題的文明共建活動(dòng)，建立了口岸企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，增強(qiáng)了為企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性和實(shí)效性。到目前全辦先后深入口岸一線企業(yè)走訪調(diào)研200余家次，協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位出臺(tái)幫扶政策100余條，組織服務(wù)企業(yè)大型政策宣講會(huì)、推介會(huì)3次，幫助企業(yè)用足用活扶持政策。
二是進(jìn)一步完善了文明共建考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)了口岸軟環(huán)境建設(shè)。青島口岸再次獲評(píng)全省文明口岸（全國(guó)沒(méi)有開展評(píng)比）。
三是針對(duì)早期國(guó)外甲型H1N1流感迅速擴(kuò)散的情況，協(xié)調(diào)建立了口岸應(yīng)對(duì)甲型流感疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定了防控預(yù)案，加強(qiáng)了以防輸入為重點(diǎn)的疫情防控和信息協(xié)查，做到了聯(lián)防聯(lián)控?zé)o縫隙銜接。
四是加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展了機(jī)關(guān)品牌建設(shè)年活動(dòng)，從機(jī)制建設(shè)入手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。
總的看，今年以來(lái)口岸各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成較好，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在口岸工作思路不夠?qū)挘D(zhuǎn)變發(fā)展方式步子不夠快；工作協(xié)調(diào)手段較為薄弱；工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)水平與面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還有差距；口岸環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，強(qiáng)化措施，抓緊解決。
一是突出抓重點(diǎn)。緊緊圍繞打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，重點(diǎn)做好前灣保稅港區(qū)二期封關(guān)驗(yàn)收組織協(xié)調(diào)工作、董家口港區(qū)一類口岸開放和膠州鐵路集裝箱陸路口岸建設(shè)，再造我市對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)；深化口岸區(qū)域合作，拓展口岸腹地范圍；進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放，抓好海港口岸新建碼頭泊位的對(duì)外啟用；協(xié)調(diào)盡快開通青島經(jīng)廣州至悉尼等國(guó)際新航線，大力發(fā)展內(nèi)地城市經(jīng)青島至日韓的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)；大力整合口岸資源，積極推進(jìn)一站式通關(guān)服務(wù)和電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境。
二是突出抓機(jī)制。進(jìn)一步完善口岸通關(guān)服務(wù)機(jī)制，深化口岸大通關(guān)建設(shè)；強(qiáng)化與航空公司的戰(zhàn)略合作機(jī)制，吸引更多基地航空公司落戶青島，增開新的國(guó)際航線；建立與內(nèi)地空港的互動(dòng)合作機(jī)制，構(gòu)建良好的國(guó)際空運(yùn)“中轉(zhuǎn)”平臺(tái)；創(chuàng)新口岸工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)和諧口岸建設(shè)。
三是突出抓服務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平；組織協(xié)調(diào)口岸單位創(chuàng)新工作方式，努力打造航運(yùn)高端服務(wù)平臺(tái)，延伸航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；深入開展共建文明口岸活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)口岸凝聚力和向心力，全力推進(jìn)口岸協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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