市糧食局對市民意見建議進(jìn)行了綜合分析，梳理歸納，形成了加強(qiáng)食品質(zhì)量保障等10個方面的意見建議。一是有關(guān)糧食質(zhì)量保障等問題；二是有關(guān)維護(hù)糧食流通秩序等問題；三是成品糧油質(zhì)量（包括添加劑、增白劑）的監(jiān)管問題；四是有關(guān)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等問題；五是糧食庫存普查問題；六是關(guān)于糧食儲備和管理方面的意見建議等；七是關(guān)于市場調(diào)控等方面的意見建議等；八是關(guān)于糧食應(yīng)急等方面的意見建議等；九是履行行業(yè)管理職能，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展問題；十是關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕有關(guān)漏洞，加大國有糧庫的管理，防貪污、腐敗，防投機(jī)‘盜霸’等問題。具體辦理情況如下：
一、有關(guān)糧食質(zhì)量保障等問題
辦理情況：一是做好儲備糧的質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管。每年兩次對儲存中糧食進(jìn)行執(zhí)法檢查。在糧食輪換期間，不定期對新入庫和出庫糧食進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查，以保證儲備糧的質(zhì)量安全。
二是做好入市前質(zhì)量把關(guān)工作。根據(jù)市政府要求，認(rèn)真做好入市糧食的事前監(jiān)管工作，切實(shí)保障市民糧食消費(fèi)安全。青島市糧食局所屬的糧油質(zhì)量檢測中心充分發(fā)揮職能作用，在完成糧食執(zhí)法所需的檢驗(yàn)鑒定工作、信息咨詢服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)推廣的基礎(chǔ)上，積極為社會提供公共服務(wù)，負(fù)責(zé)對進(jìn)入青島市糧油綜合批發(fā)交易市前的每批糧油產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場。目前質(zhì)檢中心每年檢測10000批次以上，使市內(nèi)居民口糧消費(fèi)安全得到了保障。
三是認(rèn)真做好社會糧食質(zhì)量和衛(wèi)生檢查工作。市糧食局每年不定期地對社會糧食企業(yè)的原糧質(zhì)量和衛(wèi)生情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保原糧質(zhì)量和衛(wèi)生安全。
四是認(rèn)真做好糧食質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全預(yù)警分析工作。市糧食局近幾年逐步建立了糧食質(zhì)量責(zé)任追究制度、應(yīng)急處置機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和預(yù)警分析機(jī)制。市糧食局每年與局直企業(yè)簽訂責(zé)任書，將糧食質(zhì)量保障情況與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。2007年市糧食局制定了應(yīng)對有害原糧應(yīng)急處置預(yù)案，統(tǒng)一了全市糧食企業(yè)質(zhì)量檔案，糧食經(jīng)營者建立了索證索票制度。市局每年對收獲中的糧食進(jìn)行衛(wèi)生和品質(zhì)調(diào)查，以確實(shí)前期掌握我市的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生情況。同時(shí)，每月對進(jìn)入批發(fā)市場前的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，上報(bào)市政府，并在網(wǎng)上公示。
下一步工作中，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和預(yù)警分析機(jī)制。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，做好對儲備糧、政府性用糧、社會糧食原糧質(zhì)量和衛(wèi)生的監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步做好青島市糧油質(zhì)量中心建設(shè)工作，充實(shí)檢測力量，提升檢測能力，做好衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)項(xiàng)目擴(kuò)展工作，切實(shí)增強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管保障能力。
二、有關(guān)維護(hù)糧食流通秩序等問題
辦理情況：一是嚴(yán)格糧食收購市場準(zhǔn)入關(guān)。2004年《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以來，實(shí)行糧食收購市場準(zhǔn)入制度，糧食經(jīng)營者從事糧食收購活動必須取得糧食行政管理部門（糧食局）的許可，對不符合許可條件的，一律予許可。市糧食局每年組織各區(qū)市糧食局，對已辦理許可的業(yè)戶的資格進(jìn)行審核，嚴(yán)格落實(shí)了行政許可資格審核制度。日前，市糧食局的糧食收購許可工作已根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署進(jìn)入市行政審批大廳。
二是加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管工作。近幾年，市糧食局每年以專項(xiàng)檢查為載體，組織各區(qū)市糧食局依法開展夏季和秋季糧食收購市場秩序、社會糧食流通統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查工作，對違反糧食收購政策、擾亂收購市場秩序、不執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等違法行為，依法查處，有力地維護(hù)了糧食流通秩序，使我市的糧食流通秩序有序、通暢。
三是積極探索新形勢下糧食市場管理模式。積極為基層單位提供信息服務(wù)，介紹并推廣了糧食經(jīng)紀(jì)人做法，充分發(fā)揮了國有糧食企業(yè)購銷主渠道和糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的作用，引導(dǎo)和規(guī)范收購市場多元主體的收購活動，使我市的糧食市場活而不亂、管而不死。
在今后的糧食流通監(jiān)管工作中，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，積極開展收購市場秩序和流通統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法查處擾亂糧食流通秩序的違法行為。進(jìn)一步充實(shí)糧食執(zhí)法力量，并提升執(zhí)法能力。繼續(xù)推廣農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范我市糧食收購市場秩序。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，寓服務(wù)于執(zhí)法中。
三、成品糧油質(zhì)量（包括添加劑、增白劑）的監(jiān)管問題
辦理情況：一是根據(jù)市政府要求，青島市糧油質(zhì)量檢測中心對進(jìn)入青島市糧油綜合批發(fā)交易市前的每批糧油產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，出具產(chǎn)品質(zhì)量合格報(bào)告，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場。目前質(zhì)檢中心每年檢測10000批次以上，使市內(nèi)居民口糧消費(fèi)安全得到了保障。
二是充分發(fā)揮糧油行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)自律。年初，協(xié)會組織全市主要面粉生產(chǎn)企業(yè)，公開向社會承諾了部份產(chǎn)品不使用添加劑。
三是認(rèn)真做好社會糧食質(zhì)量和衛(wèi)生檢查工作。市糧食局每年不定期地對社會糧食企業(yè)的原糧質(zhì)量和衛(wèi)生情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保原糧質(zhì)量和衛(wèi)生安全。
四、有關(guān)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等問題
辦理情況：目前市糧食局、各區(qū)市糧食局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和糧食執(zhí)法工作從無到有，取得了顯著成績，連續(xù)三年，青島市糧食局被山東省糧食局評為糧食執(zhí)法先進(jìn)單位。但是，青島市全市糧食執(zhí)法工作總體上還在起步狀態(tài)，還存在著執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法力度不大等問題，五市中僅有一市建立了糧食執(zhí)法大隊(duì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，市糧食局目前已經(jīng)采取了以下措施：一是充實(shí)力量，市糧食局監(jiān)督檢查處已增加了人員。二是積極協(xié)調(diào)溝通，督促區(qū)市糧食局建立糧食執(zhí)法大隊(duì)。三是做好典型的宣傳，深入開展糧食依法行政示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范單位的帶動作用，全面推進(jìn)我市依法管糧工作。近日，全省糧食執(zhí)法工作現(xiàn)場會在即墨召開，總結(jié)、交流和推廣了即墨糧食局的經(jīng)驗(yàn)和做法。四是強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)維護(hù)糧食流通秩序能力。
五、糧食庫存普查問題
辦理情況：根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，今年四月份，我市圓滿完成了全市糧食清倉查庫工作。普查工作由于面廣量大，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，涉及到多個部門，不可能也不必要年年進(jìn)行。通過這次清倉查庫，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，一些好的做法將堅(jiān)持下去，做到糧食庫存情況的執(zhí)法檢查常態(tài)化。目前我市實(shí)際上每年至少對儲備糧進(jìn)行2次檢查，在今后，要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的檢查，擴(kuò)大檢查范圍，確保糧食儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、賬實(shí)相符、賬賬相符。
六、關(guān)于糧食儲備和管理方面的意見建議
辦理情況：為了確保我市糧食安全，去年以來，根據(jù)我市社會發(fā)展和人口增長的要求，進(jìn)一步充實(shí)了糧油儲備，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)。經(jīng)請示市政府同意，市本級增加了4萬噸原糧儲備、3000噸花生油和3500噸應(yīng)急面粉儲備計(jì)劃。市和區(qū)市兩級地方儲備總量充足，儲備糧品種結(jié)構(gòu)明顯改善，質(zhì)量良好。全面推進(jìn)規(guī)范化管理，全市糧食儲備庫“四無”糧倉達(dá)到100%，省級示范糧庫數(shù)量已達(dá)6個，占全省總數(shù)的24%，數(shù)量和管理水平位居全省首位。大力改善倉儲條件，推進(jìn)儲備糧庫建設(shè)，明年夏糧入庫期間，可完成市級庫三期工程；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)市儲備糧庫建設(shè)，建成了與儲備規(guī)模相適應(yīng)的區(qū)市級地方儲備中心庫，可基本實(shí)現(xiàn)儲備糧集中存放、統(tǒng)一管理要求。
七、關(guān)于市場調(diào)控等方面的意見建議
辦理情況：按照市委市政府加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的部署和要求，糧食部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，全力以赴做好糧食收購和市場供需平衡工作，穩(wěn)定糧食價(jià)格，今年我市糧食收購實(shí)現(xiàn)新突破。全市國有糧食企業(yè)累計(jì)收購糧食85.5萬噸，同比多購29.3萬噸，增長52%。其中執(zhí)行國家最低收購價(jià)政策收購小麥38.9萬噸，托市收購量位居全省前列。全市糧食庫存充裕，供應(yīng)充足，市場價(jià)格基本穩(wěn)定。糧食收購促進(jìn)了農(nóng)民增收。按照全市平均收購價(jià)格測算，今年收購糧食同比增加農(nóng)民收入較大，確保了國家保護(hù)性收購政策落到實(shí)處。加大了糧食主要品種市場價(jià)格監(jiān)測力度，密切關(guān)注市場動態(tài)。
八、關(guān)于糧食應(yīng)急等方面的意見建議
辦理情況：全面完善了應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急處置能力有了新的提高。按照全市處置突發(fā)事件應(yīng)急要求，完善了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)急糧油物資儲備全部到位。依據(jù)糧食應(yīng)急預(yù)案，完成應(yīng)急保障加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的重新認(rèn)定和審核，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。2009年組織了青島市食用油保供應(yīng)急演練和市級儲備庫安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
九、履行行業(yè)管理職能，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展問題
辦理情況：一、積極扶持和引導(dǎo)糧食加工企業(yè)做大做強(qiáng)，培植龍頭企業(yè)，提高骨干帶頭能力。以培育糧食骨干企業(yè)為重點(diǎn)，充分利用政府對企業(yè)的有關(guān)支持政策，發(fā)揮我市現(xiàn)有糧食加工行業(yè)企業(yè)已經(jīng)形成的規(guī)模、市場、技術(shù)和品牌資源優(yōu)勢，以資產(chǎn)為紐帶，擇一批條件較好的骨干企業(yè)，著力做好企業(yè)資源整合、集約化發(fā)展的文章。提高質(zhì)量意識，爭創(chuàng)糧油名牌，培育糧食知名品牌，提高糧食行業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率，增加企業(yè)效益。充分大力提升我市龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，通過實(shí)施人才戰(zhàn)略、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以創(chuàng)新為核心的綜合競爭能力。依托龍頭企業(yè)搞好糧食深加工產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，增強(qiáng)糧食在下游產(chǎn)業(yè)鏈中的轉(zhuǎn)化增值能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)中小型加工企業(yè)、上游購銷龍頭企業(yè)間的配套協(xié)作，形成利益共享、共同發(fā)展的緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動糧食產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好食品安全信用體系建，建立和完善行業(yè)公平、有序競爭機(jī)制。
二、以建立現(xiàn)代糧食物流體系為目標(biāo)，加快培育區(qū)域性糧食物流業(yè)。加強(qiáng)與上游糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作，擴(kuò)大糧食訂單生產(chǎn)和訂單收購業(yè)務(wù)，加快糧食基地化建設(shè)，通過發(fā)展和完善糧食物流體系，掌握區(qū)域內(nèi)商品糧源，控制糧源流向，引導(dǎo)區(qū)域外糧源向我市流動，從而確保我市糧食供需平衡和糧食安全。
三、按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的要求，加強(qiáng)我市糧油工業(yè)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系建設(shè)，完善對其生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測在糧食宏觀調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)中的作用。
四、加強(qiáng)與上級部門、發(fā)改委、農(nóng)發(fā)行等部門溝通，拓展服務(wù)渠道，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「鞣矫嬲撸瑸轫?xiàng)目企業(yè)搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)。
十、關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕有關(guān)漏洞，加大國有糧庫的管理，防貪污、腐敗，防投機(jī)‘盜霸’等建議
辦理情況：對于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市糧食局黨委長期把其作為促進(jìn)糧食事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵工作來研究落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)新局面?！凹?xì)微精良”品牌被授予青島市機(jī)關(guān)名牌和服務(wù)名牌稱號。全國糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議在我市召開，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作做法先后兩次在全國、一次在全省會上交流。我局積極探索反腐倡廉新途徑的做法在《中國糧食經(jīng)濟(jì)》上發(fā)表，《加強(qiáng)廉政建設(shè)健全監(jiān)督機(jī)制推動糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的調(diào)研報(bào)告獲得全省糧食系統(tǒng)紀(jì)檢成果研討會一等獎。
下一步，市糧食局將積極采納市民的建議，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會和中紀(jì)委十七屆四次會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大國有糧庫管理力度，積極營造糧食系統(tǒng)清正廉潔的氛圍，推動糧食事業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，擔(dān)負(fù)起對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力使黨風(fēng)廉政建設(shè)與糧食發(fā)展同規(guī)劃、與糧食工作同部署、與經(jīng)濟(jì)工作同考核。著力抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任分工，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，努力做到既抓好分管業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)糧食事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。繼續(xù)圍繞“大糧食、大流通、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察制度，完善保障糧食安全責(zé)任追究制度、糧食行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度、糧食流通監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法監(jiān)察制度，以及反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。同時(shí)加大對違反制度、破壞制度行為的問責(zé)、查處力度，嚴(yán)格做到用制度管權(quán)、按制度管人，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查和對干部選拔任用全過程的監(jiān)督。加強(qiáng)國有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督、效能監(jiān)察，確保國有資產(chǎn)保值、增值。切實(shí)做好政策儲備糧、軍供糧購銷活動的監(jiān)督檢查，加大糧食質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)防有害有毒糧食流入市場。同時(shí)積極推動信息化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑立體、廣域、共享的電子監(jiān)察“防火墻”，提高電子監(jiān)察水平。四是加強(qiáng)服務(wù)管理，提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。通過提升工作人員素質(zhì)加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)管理，充分發(fā)揮市行政服務(wù)大廳糧食行政審批窗口示范作用。加大工作力度，持續(xù)把“細(xì)微精良”打造成機(jī)關(guān)名牌，并將該品牌內(nèi)涵延伸到企業(yè)，發(fā)展為糧食系統(tǒng)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動，樹立糧食系統(tǒng)的新形象。繼續(xù)通過糧食局糾風(fēng)網(wǎng)、監(jiān)督電話、局長郵箱等途徑，接受社會各界和群眾評議監(jiān)督，從而改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。五是加強(qiáng)專項(xiàng)治理，落實(shí)黨中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的任務(wù)。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動，重點(diǎn)對市級儲備庫三期工程、市糧食物流中心等項(xiàng)目深入檢查，做到提前介入、全程監(jiān)督，保障工程項(xiàng)目順利施工、項(xiàng)目資金專款專用和公開透明，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到落實(shí)，確保政府投資和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。同時(shí)，加強(qiáng)對國有糧庫“小金庫”專項(xiàng)治理工作，杜絕空倉套取補(bǔ)貼、挪用糧食專項(xiàng)資金等違法亂紀(jì)問題發(fā)生。六是加強(qiáng)案件查處，保持懲治腐敗的高壓勢頭。重點(diǎn)查辦糧食系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件；利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)厲查辦在儲備庫三期工程和糧食物流中心建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為；嚴(yán)肅查處擾亂糧食流通秩序的案件和在糧食收購許可管理工作中違法行政、違規(guī)收費(fèi)的案件。
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