一、部門職責及完成情況
根據(jù)法律法規(guī)和我市管理體制，市林業(yè)局主要負責五市三區(qū)城區(qū)以外的造林綠化、森林防火、林業(yè)有害生物防治和陸生野生動植物、古樹名木、濕地等保護管理工作，指導全市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林權制度改革和陸生野生動物保護工作。回顧一年來的工作，總的認為，2009年是我市林業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是機遇與挑戰(zhàn)并存，實現(xiàn)青島林業(yè)由量到質轉變、又好又快發(fā)展的關鍵一年。在市委、市政府的正確領導和社會各界及廣大市民的關心支持下，林業(yè)各項工作均取得了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
1.生態(tài)建設再上新水平。以創(chuàng)建全國綠化模范城市為目標，大力開展造林綠化和全民義務植樹活動，全市共382萬人參加了義務植樹，盡責率達到93.1%。新建完善沿海防護林體系20.46萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)10.76萬畝，飛播造林5萬畝，社會主義新農(nóng)村綠化1000個，超額完成年度林業(yè)生產(chǎn)計劃和國家林業(yè)擴大內需任務，各項綠化指標均已達到或超過國家“創(chuàng)城”指標要求。
2.資源保護取得新成效。森林火災受害率連續(xù)三年呈下降趨勢，2009年僅發(fā)生一般森林火災1起、火警12起，森林火災受害率0.02‰，同比下降60%，創(chuàng)歷史最好水平。市政府專門調整市森林防火指揮部為市森林防火和林業(yè)有害生物防控指揮部，全年共發(fā)生美國白蛾疫情23.3萬畝，較2008年減少4.1萬畝，新建、改建林業(yè)有害生物天敵繁育基地3處，釋放生物天敵27.1億只，林業(yè)有害生物防治率100%。加快實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，順利完成《膠州灣生態(tài)濕地保護研究》專項課題。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)新活力。市政府專門下發(fā)了《關于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，全市林業(yè)總產(chǎn)值達到62.5億元。新建薄皮核桃種植基地4處面積4800畝，所占土地大多為山嶺薄地，既不與糧食爭地，又促進了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。新建藍莓種植基地4000畝，膠南市已成為全國最大的藍莓生產(chǎn)基地，農(nóng)民在以土地入股參與分紅的同時，還通過藍莓采摘等方式，實現(xiàn)了“家門口就業(yè)?！?BR> 4.依法治林邁上新臺階。市人大頒布實施了《青島市森林公園管理條例》，并將《青島市濕地保護條例》列為2010年立法完成項目。深化林業(yè)行政審批制度改革，將所有林業(yè)行政審批事項全部納入市行政審批大廳集中辦理，實行“一站式服務”，全年共完成各類林業(yè)行政許可2500余件，無一起被投訴。查辦各類林業(yè)違法案件103起，辦結率100%。辦理人大代表建議7件、政協(xié)委員提案8件，面復率、辦結率、滿意率均為100%。
5.集體林權制度改革實現(xiàn)新進展。市委、市政府專門出臺了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，立足我市實際提出了林改“4+1”模式，得到國家、省林業(yè)局的充分肯定。膠南市作為全省、全市的林改試點縣，率先于今年初開始了林改試點工作，是全省28各試點縣中唯一一個通過公開招標方式引進專業(yè)測繪機構，采用高精度GPS進行現(xiàn)場勘界的試點縣，既增加了勘界準確性，又避免了各種林權隱患糾紛的發(fā)生。
6.未來發(fā)展駛向快車道。為認真貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神，加快推進我市林業(yè)改革與發(fā)展，市委、市政府科學提出了實施十大綠化工程、建設綠色青島的目標，召開了全市動員大會，出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設綠色青島的決定》，市財政將每年安排2億元專項資金用于今后5年的綠色青島建設。同時，今年市林業(yè)局還會同李滄區(qū)政府等部門，成功申辦了2014年世界園藝博覽會，是我市繼2008年奧帆賽、殘奧帆賽之后，即將承辦的又一次重大國際盛會，不僅有利于進一步提升我市的國際影響和知名度，而且對進一步推動我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展等，將產(chǎn)生重大而深遠的影響。
二、存在問題及整改措施
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市的林業(yè)發(fā)展仍存在一些急待解決的矛盾和問題。一是生態(tài)建設質量不高，目前全市仍有近10萬畝荒山?jīng)]有綠化，部分通道林帶存在缺株斷檔現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，林產(chǎn)品科技含量和附加值較低，缺少大型林業(yè)龍頭企業(yè)。三是每到候鳥遷徙季節(jié)，非法獵捕和經(jīng)營利用陸生野生動物現(xiàn)象屢禁不止。
針對上述問題，將重點采取如下整改措施：
1.進一步加大林業(yè)生態(tài)建設力度，建設綠色青島。按照以城市為中心，逐步向外輻射延伸、循序漸進的原則，大力推進綠色青島建設，確保利用5年的時間，使全市的荒山、通道、村莊等全部綠起來。其中2010年將重點抓好青銀高速、環(huán)膠州灣高速、同三高速、膠濟鐵路和濱海公路海西段等5條重要通道兩側的綠化及可視范圍內的山頭綠化和村莊綠化，打造進出我市的生態(tài)廊道、景觀大道。
2.進一步加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)興林富民。盡快編制完成《青島市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加大對林業(yè)龍頭企業(yè)和科技示范基地的培育力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈。特別是，緊緊抓住承辦2014年世界園藝博覽會的有利機遇，大力發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)，培育開發(fā)市花耐冬等鄉(xiāng)土樹種，引進國外先進技術和優(yōu)質品種，推動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
3.全面推進集體林業(yè)產(chǎn)權制度改革，促進農(nóng)民持續(xù)增收。認真總結推廣膠南市林改經(jīng)驗，加快推進全市林改試點工作，2010年底前基本完成明晰產(chǎn)權、明確經(jīng)營主體的改革任務。到2012年，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，做到“山定權、樹定根、人定心”，促進資源持續(xù)增長和農(nóng)民持續(xù)增收。
4.進一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法犯罪行為。一方面，進一步加大對《青島市野生鳥保護辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全體市民的愛鳥護鳥意識，組織更多警力加大對網(wǎng)鳥行為的查處力度。另一方面，積極配合工商、公安等部門，加大對酒店、飯店、農(nóng)貿市場等經(jīng)營場所的檢查力度，力爭從源頭上消除網(wǎng)鳥現(xiàn)象的發(fā)生。同時，市和各區(qū)市林業(yè)局還設立了24小時舉報電話，歡迎廣大市民對亂捕濫獵和非法經(jīng)營野生動物的行為進行舉報，對您的關心和支持我們將表示衷心地感謝。
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