2010年，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，堅(jiān)持“五個(gè)轉(zhuǎn)向”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革工作上水平?！笆晃濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面完成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，鐵路、港口、地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)和竣工，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃深入開展，社會(huì)進(jìn)步和民生改善取得新的成效。一、經(jīng)濟(jì)調(diào)控轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長與質(zhì)量提升
制定實(shí)施《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》，緊緊把握國家宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資拉動(dòng)，推進(jìn)七區(qū)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化。密切跟蹤人民幣匯率變化、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測，向市委、市政府建議舉策。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于全國、全省平均水平，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長13%左右，服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
推進(jìn)總投資2828億元市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至10月底，新開工項(xiàng)目110個(gè)，開工在建229個(gè)，完成投資650億元。推進(jìn)環(huán)灣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)灣大道主線通車，青榮城際鐵路、青島北客站、海青鐵路開工興建，青連鐵路項(xiàng)目建議書獲國家批復(fù)。地鐵一期工程全線施工，海底隧道、海灣大橋、橋隧接線及快速路三期工程即將主線貫通。董家口港區(qū)全面開發(fā)建設(shè)，中石化LNG一期工程開工。引導(dǎo)投資近千億的740個(gè)項(xiàng)目聚集六大工業(yè)功能區(qū)，全面優(yōu)化提升功能區(qū)環(huán)境和承載力。爭取國家資金1.1億元支持35個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；武船重工海洋工程與特種船、南車四方高速列車產(chǎn)業(yè)化基地竣工投產(chǎn)，中石油海洋工程、五菱整車擴(kuò)能工程加快建設(shè)。省政府與中石化簽署青島煉化等戰(zhàn)略合作協(xié)議。港中旅海泉灣、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，投資百億元的城陽總部基地項(xiàng)目落地。
實(shí)施促進(jìn)民間投資意見，搭建銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與民間投資互動(dòng)平臺(tái)。設(shè)立5億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，爭取30億元民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化投資運(yùn)行分析，跟蹤產(chǎn)業(yè)投資、房地產(chǎn)態(tài)勢，嚴(yán)控“兩高一資”和落后產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資3000億元左右。加強(qiáng)558個(gè)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和55個(gè)市財(cái)力項(xiàng)目稽察監(jiān)管，確保投資效益。
二、發(fā)展方式轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級與綠色發(fā)展
制定實(shí)施加快旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，我市入選國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。實(shí)施服務(wù)業(yè)“八大領(lǐng)域百項(xiàng)工程”，推進(jìn)120個(gè)市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)完成投資310億元。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)“四定”招商機(jī)制，組織香港、杭州服務(wù)業(yè)招商和日韓服務(wù)業(yè)外包與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)定向招商，引進(jìn)一批核心項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，新簽約即墨服務(wù)外包生態(tài)城等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目247個(gè)，總投資2600億元。
堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)與政策支持并重，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。爭取國家資金6000萬元支持生物、新材料、電子信息等領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。積極組織和參與高技術(shù)項(xiàng)目招商，促成東元軟件園簽約，AMD公司在青建設(shè)全球研發(fā)中心和新產(chǎn)品開發(fā)中心。組織高新區(qū)區(qū)域整合，培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。
強(qiáng)化能耗總量控制和目標(biāo)責(zé)任制，啟動(dòng)十大節(jié)能示范工程、節(jié)能惠民工程和建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施節(jié)能應(yīng)急調(diào)控方案，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)和年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。爭取亞行贈(zèng)款開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)等低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3321工程”，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案獲國家批復(fù)，城陽區(qū)和2個(gè)園區(qū)、7戶企業(yè)被評為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園入選國家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地，爭取1.4億元國家資金支持。
三、改革視角轉(zhuǎn)向體制創(chuàng)新與難點(diǎn)突破
以項(xiàng)目督查、部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)10大領(lǐng)域62項(xiàng)改革。開發(fā)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)全面展開，設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸和“泛黃海中日韓次區(qū)域合作先行試驗(yàn)”進(jìn)入國家部委決策。膠州李哥莊鎮(zhèn)和平度同和街道國家級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，成果入展上海世博會(huì)。第一批10個(gè)市級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，累計(jì)35戶“城中村”完成規(guī)范改制。
穩(wěn)妥推進(jìn)國家基本藥物制度，12區(qū)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備國家、省規(guī)定基本藥物，實(shí)現(xiàn)零差率銷售?；舅幬锛{入醫(yī)療保障和新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合平均住院報(bào)銷比例提高5～10個(gè)百分點(diǎn)。九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目有序?qū)嵤?BR> 培育多層次資本市場。160多戶成長型企業(yè)納入上市儲(chǔ)備庫，華仁藥業(yè)、漢纜股份上市交易，海豐航運(yùn)香港上市，3戶企業(yè)首發(fā)融資52億元。爭取高新區(qū)“新三板”全國試點(diǎn)，14戶注冊企業(yè)簽約并通過券商審核。國信公司獲準(zhǔn)發(fā)行12億元企業(yè)債券。
四、投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)向民生改善與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
安排36億元財(cái)力資金用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市辦實(shí)事，8000套保障性住房全部開工，230公里供排水管網(wǎng)改造基本完成。爭取國家投資6100萬元支持51個(gè)文、教、衛(wèi)、體項(xiàng)目。五市150所薄弱中小學(xué)改造加快推進(jìn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三年布局規(guī)劃，將新增24處公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)三區(qū)五市村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)。西海岸醫(yī)療中心、三醫(yī)遷建和體育中心二期工程順利推進(jìn)，國醫(yī)堂、婦女兒童醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目即將竣工，大劇院建成使用，科技館、老年活動(dòng)中心、公共衛(wèi)生醫(yī)療中心啟動(dòng)前期工作。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施即墨、膠州、平度、萊西國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。投資8700萬元的國家大型商品糧基地建成。投資2億元支持農(nóng)村“五化”工程，爭取國家資金2.3億元實(shí)施130個(gè)農(nóng)村民生工程。全面完成對口援川重建任務(wù)。
五、研究視點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展規(guī)劃與重大戰(zhàn)略
全面展開“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和54個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。采取公開招標(biāo)、市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參與、專家咨詢、委機(jī)關(guān)深度調(diào)研和市民“為‘十二五’發(fā)展獻(xiàn)計(jì)”等方式，多層次開展重大問題研究。突出城市發(fā)展的階段性特征、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)發(fā)展的空間布局、民生保障和資源環(huán)境的約束性，以及富民強(qiáng)市協(xié)調(diào)發(fā)展愿景，高水平編制“十二五”規(guī)劃綱要。綱要總體框架已報(bào)市長辦公會(huì)研究通過。
推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。深化完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃綱要和試點(diǎn)方案，已報(bào)國家部委征求意見。成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策研究小組，爭取國家財(cái)稅、投融資、用地用海等方面支持。籌辦全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金設(shè)立方案，規(guī)劃30個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)和基地。
加強(qiáng)重大問題研究。深化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、重大設(shè)施規(guī)劃等戰(zhàn)略研究，形成《推進(jìn)青島西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》、《加快七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的對策建議》等六十余篇調(diào)研報(bào)告，提交市委、市政府決策。超前研究董家口港區(qū)開發(fā)、半島國際機(jī)場建設(shè)等重大問題，爭取列入國家規(guī)劃。
各位代表，盡管我們?nèi)〉靡恍┏煽?，但與人民群眾的期望相比，還有差距。全市結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)城市快速發(fā)展需要，公共服務(wù)設(shè)施亟待完善。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，緊緊把握“十二五”開局的2011年，以更加高昂的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，深化改革和創(chuàng)新體制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
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