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一、落實(shí)稅收政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面。在此方面，意見建議集中在中小企業(yè)層面上。為幫助小型微利企業(yè)度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效扶持中小企業(yè)發(fā)展，國家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如“小型微利企業(yè)減按20%稅率征收企業(yè)所得稅”、“自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅”等。市地稅局認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)，2010年共為符合條件的5000余戶納稅人減免稅款700余萬元。
下一步，將采取以下三項(xiàng)措施：一是不斷加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取大廳公告、網(wǎng)上通知、發(fā)放明白紙等多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到有效告知，讓符合條件的企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展的信心和動(dòng)力。二是切實(shí)規(guī)范日常辦理。吃透上級文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行的各項(xiàng)減免稅操作規(guī)程，明確納稅人申請稅收優(yōu)惠的時(shí)間、條件、標(biāo)準(zhǔn)、填報(bào)資料等內(nèi)容，使納稅人一目了然，方便辦理。三是全力抓好督導(dǎo)檢查。對各基層單位貫徹執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策情況進(jìn)行督導(dǎo)和調(diào)研，依法查處和糾正稅收違法行為，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，對違反規(guī)定的單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行處理。
二、嚴(yán)格稅收執(zhí)法，打擊偷漏稅方面。在此方面，意見建議主要集中在打擊制售假發(fā)票上。2010年以來，市地稅局成功破獲“4.01”非法出售虛假發(fā)票專案，并對涉案的1508戶企業(yè)、4200余份發(fā)票進(jìn)行了全面核查，已查補(bǔ)稅款、加收滯納金800多萬元，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。
下一步，將采取以下三項(xiàng)措施：一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。深入落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督考核，強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，確保執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗、過錯(cuò)責(zé)任追究到人。二是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把日常、專項(xiàng)和年度集中執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化問題整改和責(zé)任追究，確保執(zhí)法檢查各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加大稅收執(zhí)法檢查力度，提高檢查效率。三是不斷加大稽查力度。積極組織稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域、行業(yè)稅收專項(xiàng)整治。協(xié)同公安部門持續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)組織打擊虛假發(fā)票“買方市場”專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)查管互動(dòng)，試行國地稅聯(lián)合查賬，推出行業(yè)檢查指南，不斷提高稽查質(zhì)效。
三、加強(qiáng)廉政建設(shè)，減少人情稅方面。在此方面，意見建議主要集中在為稅不廉上。2010年以來，市地稅局認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，不斷完善稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制。先后被市紀(jì)委授予“紀(jì)檢監(jiān)察審理工作先進(jìn)單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作先進(jìn)單位”及“全市行政效能投訴處理工作先進(jìn)單位”。
下一步，將采取三項(xiàng)措施：一是落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗兩責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入貫徹總局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。二是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。深入開展行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建，加大對各單位的明察暗訪力度。三是構(gòu)筑監(jiān)督制約防線。繼續(xù)嚴(yán)肅查辦地稅干部以稅謀私、侵害群眾利益案件。依法開展行政監(jiān)察，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)和人員依法履行職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《青島市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理辦法》，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督。
納稅人及社會(huì)各界如掌握地稅機(jī)關(guān)或地稅干部的不廉問題，可以撥打市地稅局舉報(bào)投訴受理電話83888865，或發(fā)送電子郵件到qddsjw@126.com進(jìn)行舉報(bào)，我們將認(rèn)真調(diào)查處理并及時(shí)給予答復(fù)。
四、提升服務(wù)水平，提高辦事效率方面。在此方面，意見建議主要集中在納稅服務(wù)的質(zhì)量上。2010年以來，在四方分局等七個(gè)分局推行了國地稅聯(lián)合辦稅試點(diǎn)工作，成效明顯。目前，共受理涉稅事宜700余項(xiàng)，新增稅款1500余萬元。
下一步，將采取以下三項(xiàng)措施：一是深化國地稅聯(lián)合辦稅。全力打造國地稅聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)全征管、聯(lián)全執(zhí)法的“三聯(lián)合”協(xié)作格局，切實(shí)解決納稅人國地稅來回跑、多關(guān)找等現(xiàn)實(shí)問題，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門、辦兩家事”。探索建立國地稅“納稅人之家”，為納稅人提供全方位的服務(wù)。二是全面開展人性化服務(wù)。合理合法簡化辦稅程序和手續(xù)，探索建立稅務(wù)報(bào)表設(shè)立、審核機(jī)制，防止任意設(shè)立要求納稅人報(bào)送的報(bào)表。適應(yīng)預(yù)警式稅源管理新模式要求，有針對性開展納稅輔導(dǎo)和免費(fèi)培訓(xùn)，力爭在輔導(dǎo)方式、范圍、深度有所突破。積極推進(jìn)無紙化申報(bào)和審核，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高工作效率。三是拓寬納稅服務(wù)渠道。積極參與市政府組織的“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等活動(dòng)，做好宣傳解釋工作。舉辦“地稅12366局長連線”活動(dòng)，定期組織市局和基層局局長，就納稅人關(guān)心的稅收政策、服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)作風(fēng)等問題，現(xiàn)場與納稅人互動(dòng)交流。建立納稅咨詢熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題收集發(fā)布制度，通過網(wǎng)站視頻直播的方式，每月定期由業(yè)務(wù)部門開展分門類、分行業(yè)的政策解讀和輔導(dǎo)。
五、加強(qiáng)稅法宣傳，提高納稅意識(shí)方面。在此方面，意見建議主要集中在稅收宣傳的深度與廣度上。2010年以來，市地稅局在日常宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新形式，著力開展了動(dòng)漫稅法宣傳。市地稅局推出的《奧帆基地宣稅法》動(dòng)漫作品，構(gòu)思獨(dú)特，形式新穎，使枯燥的稅法知識(shí)變得通俗易懂，得到了社會(huì)好評。
下一步，將采取以下二項(xiàng)措施：一是繼續(xù)在日常宣傳上下功夫。貼近納稅人及社會(huì)各界的需求，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體開展日常稅收宣傳，擴(kuò)大宣傳廣度；開展針對特定行業(yè)、特定人群、特定載體、特定節(jié)會(huì)、新興載體的稅收宣傳。二是加大稅收宣傳月宣傳力度。圍繞“稅收、發(fā)展、民生”的宣傳主題，集中力量宣傳納稅人關(guān)心的問題，增加宣傳的深度。開展舉辦稅收專題講座、組織召開稅企懇談會(huì)、曝光反面典型等宣傳。充分利用青島人民廣播電臺(tái)《地稅之聲》宣傳陣地，開設(shè)宣傳月專題欄目，舉辦專題宣傳活動(dòng)。
六、嚴(yán)格組織收入，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)管理方面。在此方面，意見建議主要集中在組織收入紀(jì)律和重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理力度上。近年來，市地稅局認(rèn)真執(zhí)行總局的組織收入總要求，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止和杜絕越權(quán)減免稅。在重點(diǎn)稅源企業(yè)管理方面，將年地稅稅收超過100萬元的企業(yè)納入監(jiān)控范圍，重點(diǎn)管理。2010年，監(jiān)控1510戶企業(yè)，稅款總額超過全局稅額的50%。
下一步，將采取以下二項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格組織收入紀(jì)律。對違反征收紀(jì)律的單位和個(gè)人，通報(bào)批評并嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和具體辦事人員的責(zé)任、給予紀(jì)律處分；在年終考評時(shí)，對有違規(guī)問題的單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決”，取消各類評先選優(yōu)資格。最大限度地消除收入隱患，促進(jìn)地稅收入健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控。對重點(diǎn)稅源企業(yè)按月采集稅收數(shù)據(jù)、按季采集企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。對于稅收規(guī)模超千萬的企業(yè)建立直報(bào)制度，要求基層局按期逐一上報(bào)企業(yè)經(jīng)營、涉稅相關(guān)情況。對于采集上來的數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，并與市地稅局稅收征管庫數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，對差異超過一定范圍的企業(yè)進(jìn)行稅收預(yù)警，要求基層局進(jìn)行逐一核實(shí)反饋，及時(shí)稅收情況。
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