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1.浮山新區(qū)道路命名混亂急需盡快解決。根據(jù)民政局對道路的命名，魯信長春東側(cè)的道路路牌標(biāo)識為“勁松七路”，魯信長春、第二試驗(yàn)中學(xué)西側(cè)的道路為“勁松五路”；而規(guī)劃局根據(jù)《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，上述兩條道路分別為“勁松九路”、“勁松七路”，而且在媒體上多以此為道路名。根據(jù)規(guī)定，道路命名應(yīng)以民政部門公布的為準(zhǔn)。鑒于市民政局的道路命名和市規(guī)劃局的《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》都已經(jīng)市政府批復(fù)，建議市民政局、市規(guī)劃局加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善解決道路命名混亂的問題（既然目前道路名稱存在沖突，可否對“勁松×路”的命名進(jìn)行調(diào)整）。 |
1、道路名稱法定依據(jù)為市政府發(fā)布的命名通告，《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》只是使用地名，并不能作為道路名稱變化的依據(jù)； 2、勁松×路是以序數(shù)命名的道路，如將勁松五路更名為勁松七路，則道路排序會(huì)產(chǎn)生混亂，增加查找難度。另外如調(diào)整路名，則已使用現(xiàn)有路名落戶的居民及企事業(yè)單位共約有32種證件需要變更，社會(huì)成本過大。 |
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2.統(tǒng)籌七區(qū)民政事業(yè)發(fā)展。特別是在制定民政規(guī)劃、資金投入、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等方面，給予七區(qū)同等的政策，逐步縮小“三區(qū)”（嶗山、城陽、黃島）與市內(nèi)四區(qū)的差距。 |
一要轉(zhuǎn)變觀念。把城市和農(nóng)村民政工作作為一個(gè)有機(jī)的整體，通盤考慮，總體規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)之間相互促進(jìn)、協(xié)同配合、同步發(fā)展。打破城鄉(xiāng)界限和行政地域界限，消除城鄉(xiāng)政策“壁壘”，科學(xué)合理配置和整合城鄉(xiāng)民政業(yè)務(wù)和相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)民政資源共享互用。 二要規(guī)劃先行。明確城鄉(xiāng)民政工作的設(shè)置方式、分布范圍、功能定位、服務(wù)設(shè)施配置、經(jīng)費(fèi)投入等重大問題。制定既能滿足城鄉(xiāng)民政工作管理和服務(wù)的新要求，又能與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)銜接的規(guī)劃。 三要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)政策和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置等，把基本公共服務(wù)覆蓋到城鄉(xiāng)所有居民。 四要健全機(jī)制。建立一套行之有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善民政工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制、救助對象“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、社會(huì)化資金投入機(jī)制。 |
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3.統(tǒng)籌各區(qū)市民政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。定期組織各區(qū)市開展工作學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。開辦民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全市民政干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，有效提高民政隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力。 |
以更加注重社會(huì)管理、公共服務(wù)、民生建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整設(shè)置，強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)；以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員和其他民政事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高廣大民政干部開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、協(xié)調(diào)配合能力、做群眾工作能力，特別是要注意提高民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，形成一支政治堅(jiān)定、道德高尚、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的民政干部隊(duì)伍。 |
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4.幫助解決好基層人員力量不足的問題。各區(qū)市民政人員力量普遍不足，特別是基層街道民政人員力量十分薄弱，疲于應(yīng)付，一定程度上制約了工作質(zhì)量和服務(wù)群眾的能力。建議市民政局通過相關(guān)渠道，幫助呼吁解決。 |
根據(jù)人事編制政策規(guī)定，人員編制實(shí)行分級管理，基層民政人員不足，只能由各區(qū)市民政部門申請，區(qū)市編制部門予以解決。市民政局將加大調(diào)研宣傳呼吁力度，促進(jìn)基層民政人員力量的加強(qiáng)。 |
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5.建議市委、市政府加大社區(qū)建設(shè)的投入力度，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)場所的改造升級，有計(jì)劃的使社區(qū)辦公和活動(dòng)用房達(dá)到1000平方米以上，打造10分鐘便民生活圈，使老百姓步行十分鐘就能享受到社區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠；對已有的活動(dòng)場所達(dá)到1000平方米以上社區(qū)，在2011年社區(qū)“兩委”換屆時(shí)，適當(dāng)增加社區(qū)專職工作者名額和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，從而減輕社區(qū)工作的壓力。 |
2006年以來，市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)青發(fā)[2006]11號精神，先后從市財(cái)政和福彩公益金安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金8080萬元，扶持市內(nèi)四區(qū)開展社區(qū)辦公和服務(wù)用房300平方米達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。市內(nèi)四區(qū)黨委政府高度重視社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)，將其作為民生事業(yè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)級財(cái)政配套投入，整合社會(huì)資源，采取新建、改建、擴(kuò)建和租賃等多種方式，多措并舉解決社區(qū)居委會(huì)辦公和居民服務(wù)場所面積偏低問題。目前，市內(nèi)四區(qū)404個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房面積平均面積達(dá)到550平方米，社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積比2005年提高200%，超過三分之一社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米以上，極大改善了社區(qū)服務(wù)條件，社區(qū)居民特別是老年人文化、青少年圖書閱覽、綠色網(wǎng)吧等學(xué)習(xí)娛樂環(huán)境明顯改善。 在前幾年改善社區(qū)服務(wù)活動(dòng)用房條件的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步滿足社區(qū)居民文化、娛樂、健身等方面的需求，2009年市委、市政府在《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā)[2009]13號）中提出：到2012年，各區(qū)市要建設(shè)1—2處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于5000平方米，市內(nèi)四區(qū)和五市每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)500萬元；市內(nèi)四區(qū)各街道要建設(shè)1—2處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于2000平方米，每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬元。2010年，城陽區(qū)、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處5000平方米以上的區(qū)級綜合服務(wù)場所，李滄區(qū)已建成二處2000平方米、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處2000平方米的街道級綜合服務(wù)場所，當(dāng)年市財(cái)政兌現(xiàn)首付（60%）獎(jiǎng)勵(lì)資金840萬元。2011年，市財(cái)政已安排3000萬元資金，用于支持各區(qū)市建設(shè)綜合服務(wù)場所建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)5個(gè)5000平方米以上的區(qū)（市）級綜合服務(wù)場所，6個(gè)2000平方米以上的街道級綜合服務(wù)場所。相信，隨著區(qū)（市）、街道級綜合服務(wù)場所的陸續(xù)建成和投入使用，將使區(qū)、街、社區(qū)為民綜合服務(wù)場所體系更加完善，為居民群眾特別是青少年、老年人提供多層次、高質(zhì)量的文化娛樂活動(dòng)。 關(guān)于對辦公和服務(wù)用房面積達(dá)到1000平方米以上社區(qū)，適當(dāng)增加工作人員和經(jīng)費(fèi)問題，建議很好。目前，已有幾個(gè)區(qū)適當(dāng)增加了人員和工作經(jīng)費(fèi)，明年市民政局計(jì)劃結(jié)合貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的意見精神，起草我市有關(guān)加強(qiáng)城市居委會(huì)建設(shè)的意見，爭取在市委市政府出臺文件中充分考慮您的建議。 |
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6.社區(qū)居委會(huì)每300戶配備一名工作人員，緩解居委會(huì)現(xiàn)在工作量大，人員不足的局面；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)在換屆時(shí)至少配備1—2名大學(xué)生，對于困難、失業(yè)家庭中有能力、計(jì)算機(jī)水平高的大學(xué)生優(yōu)先使用，即可解決大學(xué)生就業(yè)難和困難家庭的困難問題，也切實(shí)推動(dòng)民生工作；提高社區(qū)居委會(huì)大學(xué)生的待遇，增加保險(xiǎn)、公積金、取暖費(fèi)等福利，以便吸引更多優(yōu)秀年輕人才參與社區(qū)工作。 |
居委會(huì)的選舉是根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》依法進(jìn)行的，居委會(huì)成員根據(jù)社區(qū)居民戶的多少設(shè)立，一般5-9人，由選舉產(chǎn)生。鼓勵(lì)大學(xué)生，特別是困難、失業(yè)家庭中的大學(xué)生到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居委會(huì)選舉，以便吸引更多優(yōu)秀年輕人才參與社區(qū)工作。 |
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7.政府和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少，居家養(yǎng)老是一個(gè)很不錯(cuò)的辦法，建議：擴(kuò)大居家養(yǎng)老的范圍，增加居家養(yǎng)老的投入，提高社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平，緩解養(yǎng)老壓力。 |
居家養(yǎng)老是深受廣大老年人歡迎的養(yǎng)老方式。目前我市對5300多名困難老年人實(shí)行每天1.5或2小時(shí)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，每小時(shí)政府出資6元。我們也正在努力爭取政府資金，以擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居家養(yǎng)老覆蓋面、吸引更多服務(wù)主體參與、拓展服務(wù)內(nèi)容。 |
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8.隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不斷深入，社區(qū)居委會(huì)工作中的新生事物不斷增多，工作量也不斷加大，傳統(tǒng)的居委會(huì)組成模式已不適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，為提高社區(qū)建設(shè)水平，建議：居委會(huì)換屆選舉在保持現(xiàn)有選舉的社會(huì)工作者基數(shù)不變的基礎(chǔ)上，再實(shí)行社會(huì)公開招聘的辦法增加一名年輕有為、學(xué)歷高的社會(huì)工作者，充實(shí)社區(qū)居委會(huì)力量。 |
居委會(huì)的組成是根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》依法設(shè)立的，為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，提高社區(qū)建設(shè)水平，不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)、居委會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出新的要求。下一步我們將認(rèn)真貫徹實(shí)施中辦發(fā)27號文件的要求。鼓勵(lì)年輕有為、學(xué)歷高的社會(huì)工作者參與居委會(huì)選舉，以便吸引更多優(yōu)秀人才參與社區(qū)工作，充實(shí)社區(qū)居委會(huì)力量。 |
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9.建議創(chuàng)新社區(qū)工作形式，打造青年社區(qū)工作隊(duì)伍。 長期以來，社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織，是黨和政府服務(wù)群眾的最前沿，承擔(dān)了紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)。當(dāng)前社區(qū)工作中存在工作目標(biāo)不明確、工作思路僵化、干部隊(duì)伍組成不合理等不足。對此建議：一是創(chuàng)新社區(qū)工作形式，探索建立社區(qū)政務(wù)工作站制度，理清工作分類，明確工作目標(biāo)；二是優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。培育以中青年為主要核心、中老年干部輔助帶動(dòng)的社區(qū)干部隊(duì)伍，優(yōu)先吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)，提升社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)；三是完善社區(qū)工作交流機(jī)制。完善機(jī)關(guān)干部入社區(qū)掛職鍛煉制度、優(yōu)秀社區(qū)工作人員內(nèi)部交流制度，拓寬社區(qū)干部成長渠道，提高社區(qū)干部工作積極性。 |
為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，提高社區(qū)建設(shè)水平，更好地發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織的作用，不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)、居委會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出新的要求。下一步我們將認(rèn)真貫徹實(shí)施中辦發(fā)〔2010〕27號文件要求，在創(chuàng)新社區(qū)工作形式，探索建立社區(qū)工作站制度，優(yōu)化提升社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高社區(qū)干部工作積極性等方面加大工作力度，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才參與社區(qū)工作，充實(shí)社區(qū)居委會(huì)力量。 |
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10.參照物價(jià)上漲的幅度，適當(dāng)增加對困難群眾的救助和扶持力度，最好能受眾面廣，讓真正需要幫助的困難群眾受惠。 |
我市于2008年4月，在全省率先建立了物價(jià)上漲與城市低保家庭生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該聯(lián)動(dòng)機(jī)制以季度為周期，于每個(gè)季度的次月根據(jù)低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲情況來啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并發(fā)放聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼，聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)每上漲一個(gè)百分點(diǎn)（含不到一個(gè)百分點(diǎn)），每人每季度發(fā)放10元錢。自物價(jià)低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來，我市已經(jīng)七次啟動(dòng)物價(jià)低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向市內(nèi)七區(qū)城市低保家庭發(fā)放聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼約1520萬元。同時(shí)，嶗山區(qū)和黃島區(qū)還將受益范圍擴(kuò)大到了農(nóng)村低保戶。 今年12月，根據(jù)市政府《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》要求，我市籌資590余萬元，為全市優(yōu)撫對象和未納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)對象按每人50元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。 為了擴(kuò)大受益面，市政府要求五市于明年6月底前建立各地城市低保與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以緩解物價(jià)上漲對城市低保家庭帶來的影響。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提高，我市對困難群眾的幫扶力度也將不斷加大，資金投入也會(huì)不斷增加，受益的困難群眾范圍也將更加擴(kuò)大。 |
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11.關(guān)注人口老齡化，加快養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā) 隨著老齡化社會(huì)的不斷瀕臨，老年人口數(shù)量不斷攀升，同時(shí)養(yǎng)老方式將更加多元化，青島作為全國人口老齡化發(fā)展速度快，程度高，高齡化突出，長壽化顯著的少數(shù)地區(qū)之一，結(jié)合青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展超勢并經(jīng)濟(jì)、政治、文化優(yōu)勢應(yīng)出臺一些養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)和城市建設(shè)規(guī)劃方面的相關(guān)政策。 |
扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對人口老齡化形勢，是市委市政府高度重視的工作。為此，2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)給予資金扶持，是歷年來扶持力度最大、體系最完整的一項(xiàng)政策。政策規(guī)定，2010-2012年建成的養(yǎng)老床位，每張給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。在扶持政策激勵(lì)下，2010年我市新增床位4161張。對困難老年人每天給予1.5小時(shí)或2小時(shí)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，市財(cái)政每小時(shí)出資6元。對入住機(jī)構(gòu)的困難老年人，每月給予500元或700元的補(bǔ)貼，對新建社區(qū)養(yǎng)老場所，給予3-20萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，每個(gè)場所每年給予1-3萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。目前全市有社區(qū)養(yǎng)老場所328個(gè)。我市還在全國首創(chuàng)了具有青島特色的互助養(yǎng)老模式，政府每月給予每個(gè)互助點(diǎn)100元的運(yùn)營補(bǔ)助，現(xiàn)已建立養(yǎng)老互助點(diǎn)1608個(gè)。今后，我們還將繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓更多有需求的老年人享受到政府的溫暖。 |
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12.隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理不斷提高，城市社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用越來越明顯，特別再服務(wù)群眾，搞好城市管理，密切黨群干部關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，但是不少社區(qū)居委會(huì)還存在組織不健全，服務(wù)實(shí)施薄弱，工作經(jīng)費(fèi)難的問題，影響了城市社群建設(shè)的整體推進(jìn).建議市政府：1、加大老城區(qū)和已建成居住群和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配足社區(qū)居委會(huì)公共用房社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施.2、提高社區(qū)經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，工作報(bào)酬不低于平均工資水平。 |
2006年以來，市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)青發(fā)[2006]11號精神，先后從市財(cái)政和福彩公益金安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金8080萬元，扶持市內(nèi)四區(qū)開展社區(qū)辦公和服務(wù)用房300平方米達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。市內(nèi)四區(qū)黨委政府高度重視社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)，將其作為民生事業(yè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)級財(cái)政配套投入，整合社會(huì)資源，采取新建、改建、擴(kuò)建和租賃等多種方式，多措并舉解決社區(qū)居委會(huì)辦公和居民服務(wù)場所面積偏低問題。目前，市內(nèi)四區(qū)404個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房面積平均面積達(dá)到550平方米，社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積比2005年提高200%，超過三分之一社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米以上，極大改善了社區(qū)服務(wù)條件，社區(qū)居民特別是老年人文化、青少年圖書閱覽、綠色網(wǎng)吧等學(xué)習(xí)娛樂環(huán)境明顯改善。 在前幾年改善社區(qū)服務(wù)活動(dòng)用房條件的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步滿足社區(qū)居民文化、娛樂、健身等方面的需求，2009年市委、市政府在《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā) 〔２００９〕１３號）中提出：到２０１２年，各區(qū)市要建設(shè)１－２處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于５０００平方米，市內(nèi)四區(qū)和五市每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)５００萬元；市內(nèi)四區(qū)各街道要建設(shè)１－２處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于２０００平方米，每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)１００萬元。2010年，城陽區(qū)、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處5000平方米以上的區(qū)級綜合服務(wù)場所，李滄區(qū)已建成二處2000平方米、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處2000平方米的街道級綜合服務(wù)場所，當(dāng)年市財(cái)政兌現(xiàn)首付（60%）獎(jiǎng)勵(lì)資金840萬元。2011年，市財(cái)政已安排3000萬元資金，用于支持各區(qū)市建設(shè)綜合服務(wù)場所建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)5個(gè)5000平方米以上的區(qū)（市）級綜合服務(wù)場所，6個(gè)2000平方米以上的街道級綜合服務(wù)場所。相信，隨著區(qū)（市）、街道級綜合服務(wù)場所的陸續(xù)建成和投入使用，將使區(qū)、街、社區(qū)為民綜合服務(wù)場所體系更加完善，為居民群眾特別是青少年、老年人提供多層次、高質(zhì)量的文化娛樂活動(dòng)。 關(guān)于提高社區(qū)經(jīng)費(fèi)問題，明年市民政局計(jì)劃結(jié)合貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的意見精神，起草我市有關(guān)加強(qiáng)城市居委會(huì)建設(shè)的意見，爭取在市委市政府出臺文件中充分考慮您的建議。 |
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13.2010年度對市政府工作的意見和建議： 1.“十二五”期間，引進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)。在老年人集中的社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)老年人食堂，讓日益增多，無力自行搭配飲食的空巢老人吃上干凈，營養(yǎng)的三餐。 2.以明年要組織的社區(qū)“兩委”換屆選舉為切記，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，把熱心社區(qū)工作，學(xué)歷高，年富力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)工作服務(wù)中，一方面提高社區(qū)工作著整體素質(zhì)，另一方面作為解決大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)渠道。 |
1、為滿足部分老人午餐難問題，部分區(qū)市社區(qū)探索推進(jìn)老人助餐送餐服務(wù)。有的社區(qū)在社區(qū)活動(dòng)場所開辦助老大食堂，為社區(qū)內(nèi)的困難老人、行動(dòng)不便老人和普通老人提供營養(yǎng)價(jià)廉的午餐。全市已建有20多個(gè)助餐點(diǎn)，1000多名老人從中受益。今后，我市還將大力推行此項(xiàng)活動(dòng)，讓更多的老年人吃上干凈，營養(yǎng)的三餐。 2、為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，提高社區(qū)建設(shè)水平，更好地發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織的作用，不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)、居委會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出新的要求。下一步我們將認(rèn)真貫徹實(shí)施中辦發(fā)〔2010〕27號文件要求，在創(chuàng)新社區(qū)工作形式，探索建立社區(qū)工作站制度，優(yōu)化提升社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高社區(qū)干部工作積極性等方面加大工作力度，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才參與社區(qū)工作，充實(shí)社區(qū)居委會(huì)力量。 |
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14.對打造服務(wù)型政府，大力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的建議，作為城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)細(xì)胞，社區(qū)日益成為構(gòu)造和諧的承載體、發(fā)源地，社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者是黨組織在集成工作的一支很有活力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。正是這只隊(duì)伍在管理社區(qū)服務(wù)群眾，穩(wěn)定社會(huì)，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義精神文明中發(fā)揮著重要的作用。雖然居委會(huì)有50多年的歷史，社區(qū)工作是正在蓬勃發(fā)展的。 朝陽產(chǎn)業(yè)，社區(qū)工作是艱巨而有意義的，社區(qū)管理精細(xì)化，只有不斷提高社區(qū)工作專業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)新型服務(wù)性社區(qū)轉(zhuǎn)型和建設(shè)面對的新聞?lì)}新戰(zhàn)線，重視基層社區(qū)工作專業(yè)基層社區(qū)工作是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展精神的生動(dòng)體現(xiàn)，社區(qū)和社區(qū)工作的改革，發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系著社區(qū)文明，幸福和諧，社區(qū)工作者應(yīng)充分發(fā)揮好骨干作用，橋梁作用和社區(qū)共利益的代言人的作用，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，提高民生保障水平，提高公共服務(wù)能力，提高社會(huì)管理水平，從而為和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。 |
你的建議非常好。為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，提高社區(qū)建設(shè)水平，更好地發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織的作用，不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)、居委會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出新的要求。加強(qiáng)社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍建設(shè)勢在必行，下一步我們將認(rèn)真貫徹實(shí)施中辦發(fā)27號文件要求，主要措施：一是指導(dǎo)各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，做好2011年居委會(huì)換屆選舉工作，進(jìn)一步將年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才引進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍中，改善社區(qū)工作者文化、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)；二是鼓勵(lì)支持有關(guān)區(qū)自行招聘大學(xué)生，到社區(qū)專門從事社區(qū)工作；三是出臺加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的意見，對社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)等方面提出要求；四是加強(qiáng)社區(qū)工作者工作績效的民主評議，建立獎(jiǎng)勤罰懶制度，表彰先進(jìn)；五是加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和服務(wù)能力。 |
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15.在明年農(nóng)村選舉之前大力宣傳優(yōu)秀村支書！村主委及其為民所辦之事，村民所得之實(shí)！為減少賄選做正面引導(dǎo)！ |
目前，《村民委員會(huì)組織法》（修訂）已正式頒布實(shí)施，《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》也正在修訂中。法律法規(guī)對村委會(huì)成員候選人條件提出了要求，對賄選問題也提出了要嚴(yán)肅查處和打擊。我們將指導(dǎo)各區(qū)市認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會(huì)組織法》，充分利用新聞媒體、講座、培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班等多種形式，向政府部門、基層干部群眾、社會(huì)大眾進(jìn)行宣傳。作為我市明年的村“兩委”換屆選舉，我們將會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺我市的政策，保證選舉的公平、公正、公開，選出一個(gè)群眾滿意的村委會(huì)班子。 |
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16.社會(huì)事業(yè)建設(shè)，把建設(shè)重點(diǎn)向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難度問題傾斜，向基層社區(qū)傾斜，向統(tǒng)籌城市發(fā)展傾斜，想滿足廣大群眾的基本要求傾斜 |
健全城鄉(xiāng)一體的低保救助制度，完善城鄉(xiāng)臨時(shí)困難和醫(yī)療救助制度和分類施保幫扶制度。 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成滿足多層次需求的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、示范性養(yǎng)老服務(wù)基地，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。拓展孤殘兒童服務(wù)，提高養(yǎng)護(hù)水平。落實(shí)“十項(xiàng)服務(wù)”承諾，讓居民享受到便捷、周到的日常生活服務(wù)。大力推行免費(fèi)海葬，為困難群眾免除基本喪葬費(fèi)。 |
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17.在社會(huì)保障建設(shè)方面，是否可以鼓勵(lì)私人開辦敬老院？這樣既可以解決越來越多的老人需要入住敬老院問題，又可以幫助一部分人創(chuàng)業(yè)，吸收很多非高學(xué)歷的社會(huì)閑置人員就業(yè)，同時(shí)希望政府加強(qiáng)人民對敬老院的正確引導(dǎo)和宣傳，讓人們對敬老院有一個(gè)正確的認(rèn)識，入住敬老院并非家境貧寒，并非全都無兒無女，并非都是兒女不孝順。。。。而是因?yàn)橛懈嗟睦先讼Ｍ畹母?。希望有一個(gè)和諧的老人社區(qū)，有恒多的同齡人在一起生活而獲得更多的生活樂趣。 |
政府支持辦老年公寓，并且還給予很多政策支持。如：對社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2010年、2011年、2012年建成的分別給予每張床位8000元、6000元、5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每入住一名青島戶籍老年人，給予每月100元的運(yùn)營補(bǔ)助。城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行同樣的稅費(fèi)優(yōu)惠。 |
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18.關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)養(yǎng)老工作的建議 隨著社會(huì)老齡化趨勢的形成，老齡工作已經(jīng)得到了政府的高度重視并成為加大力度管理的社會(huì)問題。 目前，政府為做好老齡工作出臺了許多相關(guān)文件也有一定的財(cái)政支出，各級政府為此也做出了很大的努力，但就筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市有130多萬老年人，其中只有5000多人的養(yǎng)老是由政府買單，所占比例只有0.38%，離六個(gè)養(yǎng)老全覆蓋還有很大差距。為此筆者建議： 一、政府出資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場所，應(yīng)明確所管的范圍，凡是符合六個(gè)養(yǎng)老保障全覆蓋條件的老人，政府有關(guān)部門就應(yīng)逐級摸底，登記造冊，使其享受到該享受的政策，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府買單。 二、大力發(fā)展民營養(yǎng)老事業(yè)，政府出臺政策給予扶持，讓所有已經(jīng)參加或想要參與的企業(yè)或個(gè)人有章可循，有辦法可依，逐步實(shí)現(xiàn)市場化養(yǎng)老。從第一批目前我國北京，上海這些大城市來看，利用社會(huì)力量辦養(yǎng)老事業(yè)，成功的案例不勝枚舉，可總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我市實(shí)際出臺相關(guān)政策。 |
目前我市對困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有明確的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場所首先保障困難老年人需求，但保障的范圍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足更多的老人需求。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們將逐步擴(kuò)大政府購買養(yǎng)老對象的范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。 2009年4月，青島市政府出臺的《養(yǎng)老意見》體系完整，扶持有力。加之隨后出臺的9個(gè)配套文件，形成了比較齊全的養(yǎng)老服務(wù)政策體系，并將在今后的執(zhí)行中不斷完善。 |
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19.對80歲以上的老年人享受的150元車檢補(bǔ)助英在重陽節(jié)前發(fā)放到位 |
80歲老年人體檢補(bǔ)助，從2006年實(shí)施以來，06年發(fā)放的比較順利，是把資金充到磁卡以后，實(shí)施發(fā)放的；07年的發(fā)放是由銀行往磁卡里充值，發(fā)現(xiàn)有充值不成功的現(xiàn)象，原因是基層手工補(bǔ)充登記有誤，我們針對千分之一的差錯(cuò)，進(jìn)行整改，并針對磁卡不適用于老年人的問題，及時(shí)改變發(fā)放方式，由原來的磁卡發(fā)放改為現(xiàn)金發(fā)放，目的是快捷高效的實(shí)現(xiàn)，將資金發(fā)放到老人手中。通過09、10年的發(fā)放工作，我們發(fā)現(xiàn)工作需要一個(gè)較長的時(shí)間（如：今年10月16日是老人節(jié)，10月8日市財(cái)政將資金撥付到各區(qū)市，到11月中旬，有一部分仍然發(fā)放到老年人手中）。針對問題我們將調(diào)整工作方案，將工作前移，早著手、早準(zhǔn)備，按時(shí)做好80歲老年人體檢補(bǔ)助發(fā)放工作。 |
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20.目前社區(qū)工作任務(wù)重，人手少，工作壓力很大，建議提高社區(qū)工作者的待遇，改善社區(qū)工作者的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，特別是增加大學(xué)生的比例配置，增強(qiáng)社區(qū)工作活力。 |
為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，提高社區(qū)建設(shè)水平，更好地發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織的作用，不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，特別是優(yōu)化提升社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高社區(qū)干部工作積極性等方面提出了新要求。下一步我們將認(rèn)真貫徹實(shí)施中辦發(fā)27號文件要求，加大工作力度，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才參與社區(qū)工作，為和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。 |
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21.近年來，政府領(lǐng)導(dǎo)對打造服務(wù)型政府，大力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面做了大量的工作，取得了顯著的成績，我們做社區(qū)工作的深有感觸建設(shè)方面提出了“五統(tǒng)一體”的要求，我們實(shí)際工作中，努力按照領(lǐng)導(dǎo)的要求做了積極的嘗試。從中我們發(fā)現(xiàn)了一些操作中的問題：兩個(gè)社區(qū)中有物業(yè)、有業(yè)主委員會(huì)、有居委會(huì)、有黨支部。這些組織，各有各的領(lǐng)導(dǎo)，在沒有各種利益的前提下，以黨組織為核心，大家都能接受，但是有的社區(qū)有幾百萬的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，就各打各的算盤，很難達(dá)成一致，這就造成了社區(qū)的不和諧。根據(jù)這一現(xiàn)象，我們政府能否指定部門對社區(qū)各組織的進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，明文確定社區(qū)黨組織，居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，并將文件發(fā)至社區(qū)各自治組織中，為加強(qiáng)和拓展和諧社會(huì)的建設(shè)打好良好的基礎(chǔ)。 |
不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)【2010】27），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、理順居委會(huì)與相關(guān)組織的工作關(guān)系、加強(qiáng)對居委會(huì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出新的要求，貫徹落實(shí)好中辦發(fā)【2010】27號文件精神，對于深化完善我市社區(qū)建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。2011年市民政局將認(rèn)真組織調(diào)研，掌握基層實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的意見建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策后組織實(shí)施。 |
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22.我們要面對我市人口不斷老齡化的發(fā)展趨勢對老年人的社會(huì)保障其中尤其是對養(yǎng)老院的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)與社會(huì)需求相匹配解決入養(yǎng)老院難概括社會(huì)辦養(yǎng)老院的規(guī)范問題。 |
政府支持辦老年公寓，并且還給予很多政策支持。如：對社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2010年、2011年、2012年建成的分別給予每張床位8000元、6000元、5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每入住一名青島戶籍老年人，給予每月100元的運(yùn)營補(bǔ)助。城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行同樣的稅費(fèi)優(yōu)惠。到2012年，全市城鄉(xiāng)新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.2萬張，床位總數(shù)達(dá)到3.3萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位23張。 |
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23. 我們作為一個(gè)企業(yè)，身處在社區(qū)，眼看到社區(qū)服務(wù)工作站總做的成效，市南區(qū)的政府成立了社區(qū)服務(wù)工作站的確念，加快了社區(qū)工作的節(jié)奏，也是社區(qū)工作的趨勢。 |
今年市南區(qū)在湛山街道試點(diǎn)推行建立社區(qū)工作站的做法，取得了一些成績，在此基礎(chǔ)上，市南區(qū)又在全區(qū)推開。2011年我們將及時(shí)總結(jié)市南區(qū)的做法，根據(jù)情況適時(shí)推廣交流經(jīng)驗(yàn)。 |
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24. 綜測的制定到基層，到直接干工作的人那里調(diào)研太少。只有直接工作的人，只有基層才能真實(shí)反映政策的科學(xué)性。從“社區(qū)為人民服務(wù)十項(xiàng)承諾”為例，設(shè)想是好的，單大數(shù)不可能實(shí)現(xiàn)。正所謂工欲善其事必先利其器。對社區(qū)資金投入不夠，工作人員整體年齡普遍偏大整體水平偏低?；竟ぷ魃星覒?yīng)接不暇，更不用說“十項(xiàng)承諾”，只能是空談，又演變成某些人嘴里的政府忽悠百姓。應(yīng)該實(shí)施沒社區(qū)一大學(xué)生計(jì)劃，居委會(huì)選舉存在弊端，老主任不退，那么年輕人有能力的就選不上來，增氧才能真正選出年青有能力的居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。居委會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一，必須重視社區(qū)建設(shè)。真正調(diào)研應(yīng)該多到社區(qū)調(diào)研，制定政策是否合理可行，基層、社區(qū)最能反映出人民群眾的呼聲，。 社區(qū)施工，路面破損回復(fù)問題，居委會(huì)無監(jiān)督全，無法制約。而監(jiān)管局又不管社區(qū)內(nèi)，這節(jié)導(dǎo)致某些小區(qū)內(nèi)路面破損嚴(yán)重。 民主投票權(quán)只有正式在編人員有。非正式人員有時(shí)干很多工作，接觸發(fā)現(xiàn)很多問題，去不被重視。 |
社區(qū)建設(shè)的理念是社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家，做好社區(qū)工作基礎(chǔ)在于居民群眾、社會(huì)各界的積極參與，關(guān)鍵在于居委會(huì)工作。為此，一要加強(qiáng)居委會(huì)班子建設(shè)，結(jié)合2011年換屆選舉，我們要繼續(xù)擴(kuò)大民主選舉直選面，通過制度安排來保障廣大居民的民主權(quán)益，選賢任能使有事業(yè)心、年富力強(qiáng)的能人進(jìn)入居委會(huì)班子。二要倡導(dǎo)社區(qū)共建理念，社區(qū)居委會(huì)實(shí)行為民承諾服務(wù)，并不是一切都要居委會(huì)直接去操作。我們2010年在市北區(qū)探索了為民承諾服務(wù)“二級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，總結(jié)出街道辦事處抓總推進(jìn)、居委會(huì)監(jiān)督落實(shí)、社區(qū)社會(huì)組織具體承擔(dān)、各類服務(wù)資源積極參與、居民群眾得到實(shí)惠的工作經(jīng)驗(yàn)，效果不錯(cuò)，2010年10月29日，我們在市北區(qū)召開了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。目前，各區(qū)正在學(xué)習(xí)推廣，其中可能存在個(gè)別街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主任因認(rèn)識不夠，工作推進(jìn)不力的問題，我們將逐步指導(dǎo)解決。 |
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25.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村低保戶等弱勢群體 養(yǎng)老步伐的建議 目前，青島市農(nóng)村“五保戶”已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)集中供養(yǎng)，殘疾人社會(huì)供養(yǎng)問題也正在逐步推廣實(shí)施。但對于“低保戶”養(yǎng)老問題目前尚無政策，許多“低保戶”到年老時(shí)普遍存在養(yǎng)老困難問題，這與我們積極構(gòu)建和諧社會(huì)不相適應(yīng)。因此建議：青島市能夠出臺相關(guān)政策，加快農(nóng)村低保戶等社會(huì)弱勢群體的養(yǎng)老步。 |
2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，該文件要求重點(diǎn)保障困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)。包括：對市內(nèi)四區(qū)居家養(yǎng)老的困難老年人給予購買養(yǎng)老服務(wù)，即為他們提供每人每月不少于45或60小時(shí)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，市財(cái)政按每人每小時(shí)6元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對市內(nèi)四區(qū)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難老人給予補(bǔ)助，即為他們提供每人每月不低于500元或700元的補(bǔ)助。今后我們將逐步擴(kuò)大政策覆蓋范圍，拓展服務(wù)內(nèi)容，使更多收入較低的老年人享受到居家養(yǎng)老或入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。 |
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26.進(jìn)一步做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作 農(nóng)村五保戶工作的主要內(nèi)容是加強(qiáng)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作，讓五保戶老人分享社會(huì)發(fā)展的成果，對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低保障制度的落實(shí)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有著重要的作用。建議加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)敬老院工作人員的有關(guān)待遇，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的同時(shí)，讓農(nóng)村五保戶離村集中供養(yǎng)。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并支持發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)敬老院經(jīng)費(fèi)不足。發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)逐步改善敬老院生活條件。 |
近年來，我市不斷加大了五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)工作力度，2007年全面消除了鎮(zhèn)中心敬老院空白點(diǎn)，同時(shí)加大了敬老院改擴(kuò)建力度。今年3月正式實(shí)施的《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》中第十七條規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)形式。鼓勵(lì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象選擇集中供養(yǎng)形式”第四條、二十一條、二十四條、二十八條、二十九條，分別從鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)、敬老院的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)物資保障、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)享受稅費(fèi)減免、扶持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)經(jīng)營等方面做了明確規(guī)定。下一步將進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，落實(shí)工作人員待遇，不斷提高供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的供養(yǎng)能力和供養(yǎng)水平，動(dòng)員更多的五保老人入敬老院集中供養(yǎng)。 |
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27.多元化養(yǎng)老 市民建議政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，創(chuàng)新性的探索多元化養(yǎng)老模式破解養(yǎng)老難題。一是創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，努力滿足老年人需求。服務(wù)范圍上，由僅僅對困難老人提供免費(fèi)服務(wù)，轉(zhuǎn)向面向社會(huì)所有老人提供服務(wù)，并努力由城市向城鄉(xiāng)一體化服務(wù)延伸。二是持續(xù)增加社區(qū)養(yǎng)老點(diǎn)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。要加大規(guī)劃力度，可將老年人服務(wù)場所作為新建小區(qū)或小區(qū)改造配套設(shè)施，每個(gè)社區(qū)至少要有一個(gè)社區(qū)日間照料中心或老年人娛樂室。三是建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，建立社區(qū)老年人信息數(shù)據(jù)庫，社區(qū)老年人需要的緊急救援、生活照料、家政料理、文體娛樂等服務(wù)可以通過信息中心呼叫第三方給予解決，有效整合社會(huì)服務(wù)資源。四是，大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升管理規(guī)范化、專業(yè)化水平。有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)督，出臺優(yōu)惠政策，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì)，營造社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，發(fā)展大中型、高檔老年公寓，滿足不同層次需求。真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為。 |
居家養(yǎng)老方面，我市已為5358名困難老人無償提供了居家養(yǎng)老服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們一方面推動(dòng)居家養(yǎng)老向適度普惠轉(zhuǎn)變，另一方面努力探索居家養(yǎng)老由城市向城鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。各區(qū)市除對困難老人購買服務(wù)外，也對社會(huì)老人提供低償和有償服務(wù)。如市南區(qū)實(shí)施每天免費(fèi)送奶、送報(bào)、送家政、送愛心、送保險(xiǎn)、送午餐的“六送”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，惠及老人21000多名，推進(jìn)了居家養(yǎng)老服務(wù)的適度普惠。目前我市農(nóng)村地區(qū)已全部實(shí)施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)或試點(diǎn)工作。 社區(qū)養(yǎng)老方面，我市市內(nèi)四區(qū)目前有社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室328個(gè)，建有養(yǎng)老互助點(diǎn)1608個(gè)?！蛾P(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，到2012年市內(nèi)四區(qū)社區(qū)普遍建有社區(qū)養(yǎng)老場所。為鼓勵(lì)社區(qū)興建社區(qū)養(yǎng)老場所，政策規(guī)定，按照社區(qū)養(yǎng)老場所的規(guī)模等級給予3萬、7萬、20萬的一次性建設(shè)補(bǔ)助，同時(shí)每年發(fā)放1萬、2萬、3萬的運(yùn)營補(bǔ)助。 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，今年市民政局按照《青島市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級管理辦法（試行）》，下發(fā)了《關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的通知》，明確了評定等級、標(biāo)準(zhǔn)、程序,著力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的立身之本。我們將從強(qiáng)化培訓(xùn)提升人員素質(zhì)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)管理、推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證、實(shí)行等級評定和行業(yè)管理等方面促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。 |
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28.給敬老院中老年人的生活把好關(guān)。引進(jìn)設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員。 |
為幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，改善入住老人生活狀況，市政府不斷加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入力度。2009年4月，我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金扶持。2010-2012年建成的養(yǎng)老床位，每張給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助，用于資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，從而為老年人提供更好的服務(wù)。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理登記時(shí)，必須與其所在地的一級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書。自身?xiàng)l件許可的，也可以內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。為幫助身體較差的老人康復(fù)，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型發(fā)展，如李滄區(qū)圣德老年護(hù)理院等，隨著這類需求的增多，此類機(jī)構(gòu)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。 |
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29.應(yīng)該加強(qiáng)福利院建設(shè)，加大義診投入。 |
為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，扶持其發(fā)展，2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金扶持。2010-2012年建成的養(yǎng)老床位，每張給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。 每年重陽節(jié)期間，有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)聯(lián)合專家等舉辦義診活動(dòng)，為入住老人免費(fèi)查體、送醫(yī)送藥等。今后，市民政局將督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)豐富此類活動(dòng)，更好地位老人服務(wù)。 |
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30.建議給社區(qū)工作人員投公積金，發(fā)取暖費(fèi)。提高社區(qū)工作者的工資待遇 |
2009年，市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā)〔2009〕13號）制定下發(fā)后，加大了社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政依據(jù)居民戶籍?dāng)?shù)給予市內(nèi)四區(qū)定額補(bǔ)助，目前，市內(nèi)四區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)貼每年每百戶達(dá)到12000元。這些錢主要用于市內(nèi)四區(qū)的社區(qū)“兩委”主要成員、招聘社區(qū)工作者（含社區(qū)工作助理）等人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)和社區(qū)辦公、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等開支，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定?，F(xiàn)在社區(qū)工作者的工資標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在以前基礎(chǔ)上有所提高。同時(shí)，市委、市政府13號文件明確規(guī)定，“市內(nèi)四區(qū)要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，本著逐步提高的原則，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！?，隨著社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提高，社區(qū)專職工作人員的補(bǔ)貼和工資標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著相應(yīng)增加。 |
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31.抓好社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)。 |
（一）市內(nèi)四區(qū)404個(gè)社區(qū)的辦公和活動(dòng)用房面積全部達(dá)到300平方米以上。 1、加大投入，政策扶持 為改善室內(nèi)四區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公和居民活動(dòng)場所面積偏低問題，2006年青島市委、市政府在出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā)〔2006〕11號）中規(guī)定：通過多種途徑,力爭用2-4年的時(shí)間,使社區(qū)辦公及服務(wù)配套用房面積達(dá)到300平方米以上；各區(qū)每達(dá)標(biāo)一處社區(qū)辦公及服務(wù)配套用房,獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,獎(jiǎng)金由市財(cái)政和市福利彩票公益金按4∶6比例分擔(dān)。 2、社區(qū)用房建設(shè)取得明顯成效 2006年以來，市財(cái)政局、市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)青發(fā)[2006]11號精神，先后從市財(cái)政和福彩公益金安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金8080萬元，扶持市內(nèi)四區(qū)開展社區(qū)辦公和服務(wù)用房300平方米達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。市內(nèi)四區(qū)黨委政府高度重視社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)，將其作為民生事業(yè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)級財(cái)政配套投入，整合社會(huì)資源，采取新建、改建、擴(kuò)建和租賃等多種方式，多措并舉解決社區(qū)居委會(huì)辦公和居民服務(wù)場所面積偏低問題。目前，市內(nèi)四區(qū)404個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房面積平均面積達(dá)到550平方米，社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積比2005年提高200%，超過三分之一社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米以上，極大改善了社區(qū)服務(wù)條件，社區(qū)居民特別是老年人文化、娛樂環(huán)境明顯改善。 （二）逐步健全區(qū)、街、社區(qū)三級設(shè)施服務(wù)體系 1、超前規(guī)劃，政策引導(dǎo) 在前幾年改善社區(qū)服務(wù)活動(dòng)用房條件的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步滿足社區(qū)居民文化、娛樂、健身等方面的需求，2009年市委、市政府在《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā) 〔２００９〕１３號）中提出：到2012年，各區(qū)市要建設(shè)１－２處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于5000平方米，市內(nèi)四區(qū)和五市每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)500萬元；市內(nèi)四區(qū)各街道要建設(shè)１－２處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于2000平方米，每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬元。 2、區(qū)、街級綜合服務(wù)場所建設(shè)起步。2010年，城陽區(qū)、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處5000平方米以上的區(qū)級綜合服務(wù)場所，李滄區(qū)已建成二處2000平方米、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處2000平方米的街道級綜合服務(wù)場所，當(dāng)年市財(cái)政兌現(xiàn)首付（60%）獎(jiǎng)勵(lì)資金840萬元，運(yùn)行半年后再兌現(xiàn)剩余獎(jiǎng)勵(lì)資金560萬元。 2011年，市財(cái)政已安排3000萬元資金，用于支持各區(qū)市建設(shè)綜合服務(wù)場所建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)5個(gè)5000平方米以上的區(qū)（市）級綜合服務(wù)場所，6個(gè)2000平方米以上的街道級綜合服務(wù)場所。相信，隨著區(qū)（市）、街道級綜合服務(wù)場所的陸續(xù)建成和投入使用，將使區(qū)、街、社區(qū)為民綜合服務(wù)場所體系更加完善，為居民群眾特別是老年人提供多層次、高質(zhì)量的文化娛樂活動(dòng)。 |
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32.對民眾態(tài)度應(yīng)熱情。 |
民政局工作人員以“親民躬政，播撒愛心”為服務(wù)理念，以百姓利益為前提，熱情服務(wù)民政對象，今后我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對民政服務(wù)窗口服務(wù)人員的培訓(xùn)，讓民眾感受到民政工作人員的熱情。 |
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33.降低老年公寓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府加大投入資金、多半以下中低檔的老年公寓。 |
我市老年公寓目前有131家，其中收費(fèi)、設(shè)施等為中低檔次的占大多數(shù)。為加大對老年公寓的扶持力度，政府出臺政策，老年公寓每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。我市各老年公寓的收費(fèi)按市場需求定價(jià)。 |
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34.青島市一些老年公寓價(jià)格太高，企業(yè)退休人員入住不起，建議政府多一些資金補(bǔ)助，多一些福利，使他們能享受到改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，享受到老有所養(yǎng)。實(shí)施“平民化”養(yǎng)老服務(wù)。 |
我市目前對困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有500元或700元的補(bǔ)貼政策，今后將逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，拓展服務(wù)內(nèi)容，使更多收入較低的老年人享受到居家養(yǎng)老或入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。 |
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35.加強(qiáng)對困難群體的幫撫工作，并在投入上加大力度。 |
關(guān)于對困難群體的幫扶工作，目前，我市已建立起以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育和臨時(shí)困難救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助、結(jié)對幫扶等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。為不斷完善救助體系，2010年，出臺了《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，使“五?！崩先恕皯?yīng)保盡?！?；出臺了《青島市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度》，做到了城鄉(xiāng)一體，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同難同助”。 回顧“十一五”，救助力度逐年加大。2次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（含五保），目前我市市內(nèi)四區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為3600元和1920元，均處于全省前列。全市城鄉(xiāng)低保對象為7.2萬戶12.7萬人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金9.5億元，2010年比2006年多投入低保資金1.5億元，增幅為78.6%。今年，針對物價(jià)上漲情況，四次啟動(dòng)物價(jià)上漲與城鄉(xiāng)最低生活保障居民生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向低保家庭發(fā)放生活補(bǔ)貼670萬元。下一步，隨著我市經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我市的社會(huì)救助的投入力度會(huì)不斷加大，對困難群體的幫扶工作也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。 |
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36.城鄉(xiāng)老弱病殘弱勢無主保障群體，由民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé) |
按政府職能分工，市民政局僅負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)低保及低保邊緣家庭的生活救助工作。其他群體以及其他項(xiàng)目的救助分別由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，民政部門積極配合。 |
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37.加強(qiáng)對村莊山頭墓地管理、治理和私建、擴(kuò)建墓地 |
2004年以來，青島市多個(gè)部門聯(lián)合出臺了農(nóng)村公益性公墓審批、建設(shè)、管理等政策文件。2008年后，每年與財(cái)政局聯(lián)合對新建農(nóng)村公墓實(shí)施檢查驗(yàn)收。今后將繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督。 |
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38.規(guī)范社區(qū)職能，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，明確社區(qū)負(fù)責(zé)的工作，解決社區(qū)工作人員不足，任務(wù)繁重的現(xiàn)狀。 |
不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)【2010】27），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)、居委會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出新的要求，2011年市民政局將認(rèn)真組織調(diào)研，掌握基層實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的意見建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策后組織實(shí)施。 |
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39.建議加快完善低保巡查制度，減少騙?，F(xiàn)象發(fā)生。 |
城鄉(xiāng)低保制度建立以來，各級民政從狠抓規(guī)范化管理入手，不斷完善審核審批程序，對低保家庭進(jìn)行分類管理和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握低保家庭收入變動(dòng)情況。不斷加大監(jiān)督管理力度，在社區(qū)、街道對救助對象評估情況和救助金額進(jìn)行公示，提高透明度。在媒體上公布低保標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、辦理時(shí)限和責(zé)任人。在電臺開辟社會(huì)救助專題節(jié)目，做到政務(wù)公開，讓人民群眾知情參政，接受社會(huì)各界監(jiān)督。區(qū)市都設(shè)立低保投訴熱線，并公布區(qū)、街、居三級監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。邀請駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)信譽(yù)度高的人士參與低保救助評估審批全過程，實(shí)現(xiàn)雙向監(jiān)督，確保陽光操作，做到公開、公平、公正。在以后工作中我們還要繼續(xù)完善制度，加強(qiáng)管理，杜絕騙?，F(xiàn)象發(fā)生。 |
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40.大力挺進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)總體水平。探索研究新型居家養(yǎng)老方式，對目前養(yǎng)老服務(wù)中心加大監(jiān)管督查力度，加大硬件改造同時(shí)，提升服務(wù)水平 |
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是市民政局正在全力推進(jìn)的工作。民政局正在探索擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居家養(yǎng)老覆蓋面、吸引更多服務(wù)主體參與、拓展服務(wù)內(nèi)容。將從強(qiáng)化培訓(xùn)提升人員素質(zhì)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)管理、推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證、實(shí)行等級評定和行業(yè)管理等方面促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。 |
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41.為鼓勵(lì)適齡青年應(yīng)征入伍或安心服役，建議提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，并且要加大退役士兵安置力度 |
把退伍士兵安置的事業(yè)編崗位由今年的8%提高到10% |
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42.建議對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行宣傳。 |
養(yǎng)老政策宣傳力度確實(shí)有待加強(qiáng)。市民政局將把宣傳與日常工作緊密結(jié)合，利用業(yè)務(wù)工作、有關(guān)節(jié)日、主題活動(dòng)等機(jī)會(huì)爭取把惠民政策深入到千家萬戶。 |
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43.多多關(guān)心社區(qū)工作者——那些十年前到社區(qū)開展工作的老社區(qū)助理工資待遇落實(shí)一事，讓他們安心干好工作。居委會(huì)選舉希望年輕化、知識化，老社工是橋梁和傳幫帶。 |
關(guān)于社區(qū)助理待遇的問題，目前市政府正在組織有關(guān)部門研究解決。近年來，隨著和諧社區(qū)建設(shè)的不斷深化，社區(qū)專職工作人員年輕化、專業(yè)化逐步成為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢。11月，中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)的意見》提出了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作者參與社區(qū)居委會(huì)選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員。2011年，市民政局將按照法律法規(guī)和政策依法進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，同時(shí)，加大宣傳力度，動(dòng)員鼓勵(lì)熱愛社區(qū)工作的年輕人參與社區(qū)的換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 |
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44.加大對青島市主要路段上的流浪、要錢人員的清理力度 |
1、我市已建立救助管理聯(lián)席會(huì)議制度，對全市救助管理工作進(jìn)行指導(dǎo)； 2、民政部門救助管理工作是慈善性的，以救助自愿為首要原則； 3、民政部門現(xiàn)已出動(dòng)多臺車輛，在街頭實(shí)施主動(dòng)救助，真正的救助對象大多已被救助，現(xiàn)在街頭乞討人員基本為職業(yè)乞討者，不屬于民政救助范圍； 4、對職業(yè)乞討者因?yàn)閲疑形捶晌募?，對占馬路乞討者，違反道路交通安全法，由公安部門勸離或護(hù)送到救助站接受救助。對占人行道或者車站、超市、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等乞討者，由城管部門勸離或護(hù)送引導(dǎo)到救助站接受救助。 |
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45.加快農(nóng)村建設(shè) 最好以人為本 到退休年齡的人員無論在能力上還是在生理上都不能從事目前的社區(qū)工作 |
11月，中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)的意見》提出了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作者參與社區(qū)居委會(huì)選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員。2011年，市民政局將按照法律法規(guī)和政策依法進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，同時(shí)，加大宣傳力度，動(dòng)員鼓勵(lì)熱愛社區(qū)工作的年輕人參與社區(qū)的換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 |
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46.加強(qiáng)對賑災(zāi)物資的管理，真正將各種物資用于解決困難群眾生活難題，杜絕貪污腐敗的行為發(fā)生。 |
我市高度重視對救災(zāi)款物的管理，為加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，積極采取各種監(jiān)督管理措施，嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放，確保救災(zāi)資金真正發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。 一是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在救災(zāi)款物的管理使用中，各區(qū)市堅(jiān)持鎮(zhèn)（街）、村（居）提出方案，組織村（居）民代表討論通過，然后在村（居）務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。同時(shí)公開鎮(zhèn)（街）和區(qū)市民政局的監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。 二是強(qiáng)化部門監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察、民政、財(cái)政等部門每年對各區(qū)市救災(zāi)款物的發(fā)放程序、辦理手續(xù)、資金使用等情況進(jìn)行檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，對情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。 三是建立督查落實(shí)制度。市民政局對救災(zāi)款物的督查落實(shí)已形成制度，每次督查后向市委、市政府寫出督查專報(bào)，使救災(zāi)款物落到實(shí)處。 |
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47.加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，出臺一些具體優(yōu)惠政策，以應(yīng)對白發(fā)浪潮的迅速到來. |
2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金扶持。2010-2012年建成的養(yǎng)老床位，每張給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。 |
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48.明年社區(qū)居委會(huì)換屆，希望做好指導(dǎo)統(tǒng)一政策，避免與自治法相矛盾 |
社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，我市各級黨委、政府都非常重視，歷屆都把它當(dāng)作一件大事來抓。最近，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)的意見》，給市民政局明年社區(qū)居委會(huì)換屆提供了政策依據(jù)，市民政局將認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺我市的選舉政策，保證選舉的公平、公正、公開，選出一個(gè)大家滿意的社區(qū)居委會(huì)班子。 |
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49.能否通過調(diào)研計(jì)劃，在全市范圍內(nèi)建立分布平衡的一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，解決我市老年人養(yǎng)老托管問題。 |
目前十二區(qū)市均有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)先收養(yǎng)“三無”老人、困難老人等。我市對2010-2012年間政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予12000-6000元不等的開辦補(bǔ)助。在優(yōu)惠政策扶持下，區(qū)市政府興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的熱情大大提高。 |
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50.加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)工作成績的宣傳 |
我們定期對民政工作重點(diǎn)宣傳任務(wù)進(jìn)行梳理，并適時(shí)召開記者協(xié)調(diào)會(huì)通報(bào)民政政策和重點(diǎn)工作。下一步將進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，擴(kuò)大民政工作宣傳面，提高民政工作的知曉度。 |
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51.加大對弱勢群體的幫扶力度；民政工作的好壞不是體現(xiàn)在節(jié)假日，而在制度，機(jī)制建設(shè) |
關(guān)于對困難群體的幫扶工作，目前，我市已建立起以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育和臨時(shí)困難救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助、結(jié)對幫扶等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。為不斷完善救助體系，2010年，出臺了《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，使“五?！崩先恕皯?yīng)保盡?！保怀雠_了《青島市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度》，做到了城鄉(xiāng)一體，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同難同助”。 回顧“十一五”，救助力度逐年加大。2次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（含五保），目前我市市內(nèi)四區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為3600元和1920元，均處于全省前列。全市城鄉(xiāng)低保對象為7.2萬戶12.7萬人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金9.5億元，2010年比2006年多投入低保資金1.5億元，增幅為78.6%。今年，針對物價(jià)上漲情況，四次啟動(dòng)物價(jià)上漲與城鄉(xiāng)最低生活保障居民生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向低保家庭發(fā)放生活補(bǔ)貼670萬元。下一步，隨著我市經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，不斷完善與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)救助制度。 |
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52.建議對農(nóng)村“五?！崩先吮M量實(shí)行集中供養(yǎng)，節(jié)約社會(huì)資金。 |
3月1日，《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》正式實(shí)施。辦法中第十七條規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)形式。鼓勵(lì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象選擇集中供養(yǎng)形式”。目前我市共有農(nóng)村五保對象8334人，集中供養(yǎng)6624人，集中供養(yǎng)率80%。下一步還將加大敬老院改擴(kuò)建和規(guī)范化管理的力度，不斷提高供養(yǎng)能力和供養(yǎng)水平，動(dòng)員更多的五保老人入敬老院集中供養(yǎng)。 |
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53.對農(nóng)村孤寡老人關(guān)心幫助不夠，有的農(nóng)村高齡老人生活困難，子女經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不夠，加大對精神疾病類人群的關(guān)愛。 |
目前我市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)每人每年3600元，分散供養(yǎng)每人每年1920元。五保供養(yǎng)主要保障五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的基本需求。下一步將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展各種送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村五保老人，提高其物質(zhì)生活和精神生活水平。 針對我市農(nóng)村精神病人的發(fā)病后，家庭無法承擔(dān)相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的問題，2008年11月，市財(cái)政局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、教體局、殘聯(lián)六部門根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，聯(lián)合下發(fā)了《青島市困難精神病人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施辦法》。《辦法》針對困難精神病人的基本醫(yī)療康復(fù)問題，著眼于提高精神病人的治療率，降低復(fù)發(fā)率，減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，使困難精神病人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，提出了具體的救助措施。救助辦法與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、康復(fù)救助有機(jī)結(jié)合，形成了較為完善的農(nóng)村精神病醫(yī)療保障機(jī)制。各級殘聯(lián)作為農(nóng)村精神病人康復(fù)救助的主管單位，實(shí)行專賬核算、專賬管理、專款專用的管理制度。 《青島市困難精神病人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施辦法》的救助措施涉及對困難精神病人服藥給予定額救助和對困難精神病人在精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用給予救助兩方面內(nèi)容。其中服藥救助標(biāo)準(zhǔn)為：每年對每名困難精神病人給予不高于600元的藥品救助（服用藥品涉及24種專用藥和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)規(guī)定使用的抗精神病藥品）。住院救助標(biāo)準(zhǔn)為：對困難家庭精神病人,當(dāng)年在精神病專科醫(yī)院住院發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用，在城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷或農(nóng)村新型合作醫(yī)療報(bào)銷及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，剩余自負(fù)部分給予70%的救助，全年累計(jì)救助金額最高不超過5000元。 今后，市民政局將在現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療救助基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善針對農(nóng)村低保和低保邊緣家庭中精神病人的醫(yī)療救助政策，不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村精神病人的康復(fù)治療得到切實(shí)的保障。 |
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54.加強(qiáng)管理、監(jiān)督殯葬業(yè)收費(fèi)的合理性 |
殯葬行業(yè)收費(fèi)分為基本和選擇性（經(jīng)營性）服務(wù)項(xiàng)目；政府主辦的殯儀館基本項(xiàng)目均按照物價(jià)部門審批標(biāo)準(zhǔn)收取，選擇性項(xiàng)目由喪屬自愿選擇并簽訂協(xié)議，一律不搞強(qiáng)行消費(fèi)；經(jīng)營性公墓價(jià)格由市場調(diào)節(jié)。 |
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55.在全市社區(qū)中推進(jìn)社工站建設(shè)，減輕社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)，提高為居民辦事的能力。 |
社區(qū)社工站的社工崗位開發(fā)作為2011年社工人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，市南區(qū)正在探討在進(jìn)行試點(diǎn)。社區(qū)社工站將發(fā)揮承接政府下移的部分職能，促進(jìn)廣泛的居民參與，開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等作用。試點(diǎn)成熟后，將指導(dǎo)有條件的社區(qū)逐步實(shí)施。 |
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56.應(yīng)加大，關(guān)注流浪、乞討人員的救助工作，特別是在交通路口，攔截車輛的乞討人員的管理力度，太影響青島形象了！ |
1、我市已建立救助管理聯(lián)席會(huì)議制度，對全市救助管理工作進(jìn)行指導(dǎo)； 2、民政部門救助管理工作是慈善性的，以救助自愿為首要原則； 3、民政部門現(xiàn)已出動(dòng)多臺車輛，在街頭實(shí)施主動(dòng)救助，真正的救助對象大多已被救助，現(xiàn)在街頭乞討人員基本為職業(yè)乞討者，不屬于民政救助范圍； 4、按照《青島市關(guān)于城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作責(zé)任分解的通知》要求，對占馬路乞討者，違反道路交通安全法，由公安部門勸離或護(hù)送到救助站接受救助。對占人行道或者車站、超市、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等乞討者，由城管部門勸離或護(hù)送引導(dǎo)到救助站接受救助。 |
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57.加大社區(qū)建設(shè)力度，理順社區(qū)管理體制，學(xué)習(xí)先進(jìn)社區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，好做法結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新環(huán)境，開創(chuàng)發(fā)展新局面 |
不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、理順居委會(huì)與相關(guān)組織的工作關(guān)系、加強(qiáng)對居委會(huì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出新的要求，貫徹落實(shí)好中辦發(fā)〔2010〕27號文件精神，對于深化完善我市社區(qū)建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。2011年市民政局將認(rèn)真組織調(diào)研，掌握基層實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的意見建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策后組織實(shí)施。 |
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58.多播資金支持居家養(yǎng)老，降低養(yǎng)老院費(fèi)用，退休金不能交養(yǎng)老費(fèi)用。 |
居家養(yǎng)老是深受廣大老年人歡迎的養(yǎng)老方式。目前我市對5300多名困難老年人實(shí)行每天1.5或2小時(shí)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，每小時(shí)政府出資6元。市民政局也正在努力爭取政府資金，以擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居家養(yǎng)老覆蓋面、吸引更多服務(wù)主體參與、拓展服務(wù)內(nèi)容。 我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)施、收費(fèi)等為中低檔次的占大多數(shù)。為加大對老年公寓的扶持力度，政府出臺政策，老年公寓每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。我市目前對困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有500元或700元的補(bǔ)貼政策，今后將逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，使低收入老人能入住機(jī)構(gòu)。 |
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59.建設(shè)健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院的從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。旅游景點(diǎn)，超市的乞討者應(yīng)清除、收容。 |
1、我市已建立救助管理聯(lián)席會(huì)議制度，對全市救助管理工作進(jìn)行指導(dǎo)； 2、民政部門救助管理工作是慈善性的，以救助自愿為首要原則； 3、民政部門現(xiàn)已出動(dòng)多臺車輛，在街頭實(shí)施主動(dòng)救助，真正的救助對象大多已被救助，現(xiàn)在街頭乞討人員基本為職業(yè)乞討者，不屬于民政救助范圍； 4、按照《青島市關(guān)于城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作責(zé)任分解的通知》要求，對占馬路乞討者，違反道路交通安全法，由公安部門勸離或護(hù)送到救助站接受救助。對占人行道或者車站、超市、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等乞討者，由城管部門勸離或護(hù)送引導(dǎo)到救助站接受救助。 服務(wù)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的立身之本。市民政局將從強(qiáng)化培訓(xùn)提升人員素質(zhì)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)管理、推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證、實(shí)行等級評定和行業(yè)管理等方面促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。 |
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60.建設(shè)增強(qiáng)社區(qū)老年活動(dòng)場所 |
我市市內(nèi)四區(qū)目前有社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室328個(gè)，比2009年底增加了57%。建有養(yǎng)老互助點(diǎn)1608個(gè)。《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，到2012年市內(nèi)四區(qū)社區(qū)普遍建有社區(qū)養(yǎng)老場所。為鼓勵(lì)社區(qū)興建社區(qū)養(yǎng)老場所，政策規(guī)定，按照社區(qū)養(yǎng)老場所的規(guī)模等級給予3萬、7萬、20萬的一次性建設(shè)補(bǔ)助，同時(shí)每年發(fā)放1萬、2萬、3萬的運(yùn)營補(bǔ)助。 |
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61.加大對空巢老人家庭關(guān)愛，提供家庭養(yǎng)老方式，全面做好社會(huì)的工作 |
我市的居家養(yǎng)老服務(wù)模式主要就是針對空巢、獨(dú)居、困難老人群體的。對困難老年人居家養(yǎng)老實(shí)行政府購買服務(wù)，每小時(shí)政府出資6元。目前居家養(yǎng)老正在向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從助困型向普惠型發(fā)展。市民政局正在努力爭取政府資金，以擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居家養(yǎng)老覆蓋面、吸引更多服務(wù)主體參與、拓展服務(wù)內(nèi)容，讓更多有需求的老人享受到政府的溫暖和關(guān)愛。 |
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62.為救助、扶貧資金應(yīng)定期公示 |
按照市政府政務(wù)公開要求，我市城鄉(xiāng)低保救助資金每季度在青島政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。在今后工作中，市民政局將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，加大救助資金透明度。 |
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63.下屬的寂寞慈善總會(huì)，即墨民間愛心群體給予即墨愛心更多的幫助和依托。 |
市慈善總會(huì)將與即墨慈善總會(huì)做進(jìn)一步溝通，建議其組織更多慈善幫扶活動(dòng)，為即墨當(dāng)?shù)乩щy群體提供更多的救濟(jì)救助。 |
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64.加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)與管理，以應(yīng)對青島的老齡化社會(huì)進(jìn)程，對殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理，減少行業(yè)壟斷產(chǎn)生的暴利 |
殯葬行業(yè)收費(fèi)分為基本和選擇性（經(jīng)營性）服務(wù)項(xiàng)目；政府主辦的殯儀館基本項(xiàng)目均按照物價(jià)部門審批標(biāo)準(zhǔn)收取，選擇性項(xiàng)目由喪屬自愿選擇并簽訂協(xié)議，一律不搞強(qiáng)行消費(fèi)；經(jīng)營性公墓價(jià)格由市場調(diào)節(jié)。 經(jīng)營性公墓已經(jīng)放開，不是部門壟斷；我市運(yùn)尸、火化、冷藏最低分別為280元、156元、40元/天，為全省最低。 |
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65. 1.完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備。 2.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。 |
為扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金扶持。2010-2012年建成的養(yǎng)老床位，每張給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理登記時(shí)，必須與其所在地的一級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議書。 |
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66.在建設(shè)制度，規(guī)范操作方面加大力度，真正做到為民解困，讓認(rèn)真需要幫助的弱勢群體得實(shí)惠，多走下去了解民情民意 |
堅(jiān)持以群眾需求確定工作任務(wù)和目標(biāo)。重點(diǎn)是：健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助制度和科學(xué)增長的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化分類施保，為困難群體提供及時(shí)有效的救助，筑牢社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”。加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化居家養(yǎng)老、社區(qū)依托和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)服務(wù)人員專業(yè)化培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局、完善社區(qū)服務(wù)功能、提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。 |
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67.養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展不足。應(yīng)加大發(fā)展公辦養(yǎng)老院力度，加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老院的建設(shè)與服務(wù) |
2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金扶持。2010-2012年間建成的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予12000-6000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。在扶持政策激勵(lì)下，2010年我市新增床位4161張。 |
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68.加強(qiáng)社會(huì)居委會(huì)的民生創(chuàng)新和社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目 |
加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)社區(qū)服務(wù)工作，一是要繼續(xù)推進(jìn)居委會(huì)“十項(xiàng)”承諾服務(wù)，在街道辦事處的主導(dǎo)下，建立“二級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，發(fā)揮街道、社區(qū)資源整合優(yōu)勢，以社區(qū)社會(huì)服務(wù)組織為主體，圍繞民生、民需，深化社區(qū)服務(wù)，多層次、多形式為居民提供多樣化生活文化服務(wù)；二是出臺加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的文件，進(jìn)一步細(xì)化居委會(huì)服務(wù)居民職責(zé)；三是加強(qiáng)居委會(huì)社區(qū)工作者考核和培訓(xùn)工作，提高社區(qū)服務(wù)的水平。 |
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69.應(yīng)抓好農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)抓好“農(nóng)務(wù)公開工作”應(yīng)發(fā)揮好“農(nóng)務(wù)公開”牽頭部門作用 |
2004年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號文件），強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)公開國家過去已有法律法規(guī)和政策規(guī)定的事項(xiàng)，同時(shí)，又根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時(shí)豐富和拓展了村務(wù)公開內(nèi)容。近年來，市委、市政府狠抓了村務(wù)公開民主管理，在推進(jìn)村級四個(gè)民主方面，出臺不少針對性政策，建立了許多好的制度，并在即墨市召開了村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。為提高村務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，引導(dǎo)農(nóng)民群眾有序參與民主管理，我市已將國家政策、法律法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的村級事務(wù)和涉及村民切身利益的事項(xiàng)全部編入了《村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄》。各區(qū)市也把研究制度、完善制度、出臺制度、落實(shí)制度貫穿于村務(wù)公開和民主管工作的全過程，為我市村務(wù)公開和民主管理工作打下了良好基礎(chǔ)。下步，市民政局將深入貫徹新修訂的《村委會(huì)組織法》，結(jié)合第十屆村委會(huì)換屆選舉，履行好部門職責(zé)，不斷推進(jìn)村務(wù)公開工作。 |
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70.進(jìn)一步加強(qiáng)民生養(yǎng)老體制的建設(shè)，注重老齡化的國民的現(xiàn)狀 |
為應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，我市近年加緊推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。今后，市民政局將強(qiáng)化面向城鄉(xiāng)全體老年人、提供全方位服務(wù)的觀念，調(diào)整現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資源結(jié)構(gòu)布局，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)規(guī)范管理、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、狠抓政策落實(shí)等方面積極實(shí)踐，努力使養(yǎng)老服務(wù)對象從困難群體向全體老年人拓展；養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容從保障基本生活向改善生存質(zhì)量延伸；養(yǎng)老服務(wù)水平從單一生活保障向滿足多層次多樣化需求提升；養(yǎng)老服務(wù)主體從政府保障逐步向政府主導(dǎo)與社會(huì)化參與相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 |
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71.發(fā)揮民政部門工作職能讓人民群眾的實(shí)惠繼續(xù)踐行，親民躬至，撒播愛心的服務(wù)理念，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn) |
通過開展“我說親民躬政人和事”等大討論活動(dòng)，強(qiáng)化“親民躬政、播撒愛心”理念，使這一理念成為全員的共識和自覺行動(dòng)，以此培養(yǎng)“想干事、會(huì)干事、多干事、干成事、不出事”的干部隊(duì)伍，形成了“風(fēng)正、氣順、心齊”、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面；圍繞解決民生，堅(jiān)持以構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)社區(qū)管理、優(yōu)撫安置和社會(huì)事務(wù)管理五大服務(wù)體系為抓手，建設(shè)服務(wù)型民政，使民政工作較好地發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)公平中的保障作用、在建設(shè)和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用、在增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)中的協(xié)調(diào)作用和在完善社會(huì)管理中的促進(jìn)作用，為人民群眾謀實(shí)惠。 |
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72.現(xiàn)今城市人口老齡化較為嚴(yán)重，老年人托老問題日漸突出，政府應(yīng)加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，可以分層次建設(shè)，以滿足不同層次的需求。 |
為扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，緩解人口老齡化壓力，2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金扶持。2010-2012年建成的養(yǎng)老床位，每張給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多為200張以上床位，加之我市原有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多為中低檔次，我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各層次、檔次較為健全。 |
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73.深入基層調(diào)研農(nóng)村實(shí)際情況，改善農(nóng)村低保人群的報(bào)送，審批程序，保證農(nóng)村低保人群應(yīng)保盡保 |
近幾年，我市先后出臺了《農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)定》等十幾個(gè)文件，建立健全了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、資金運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理、民主評議、公開公示、信息統(tǒng)計(jì)、檔案管理、分類救助、信訪受理等各項(xiàng)制度。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，市民政局會(huì)深入基礎(chǔ)調(diào)研農(nóng)村情況，使農(nóng)村低保制度不斷完善。 |
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74.提高低保標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)工作人員的工資待遇。 |
按照市政府《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（青政發(fā)明電[2010]2號）要求，2011年我市將在適當(dāng)時(shí)機(jī)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將不斷得到提高，以確保困難群眾共享改革發(fā)展的成果。 2009年，市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā)〔2009〕13號）制定下發(fā)后，加大了社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政依據(jù)居民戶籍?dāng)?shù)給予市內(nèi)四區(qū)定額補(bǔ)助，目前，市內(nèi)四區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)貼每年每百戶達(dá)到12000元。這些錢主要用于市內(nèi)四區(qū)的社區(qū)“兩委”主要成員、招聘社區(qū)工作者（含社區(qū)工作助理）等人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)和社區(qū)辦公、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等開支，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定?，F(xiàn)在社區(qū)工作者的工資標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在以前基礎(chǔ)上進(jìn)行了提高。同時(shí)，市委、市政府13號文件明確規(guī)定，“市內(nèi)四區(qū)要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，本著逐步提高的原則，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！?，隨著社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提高，社區(qū)專職工作人員的補(bǔ)貼和工資標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著相應(yīng)增加。 |
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75.建議加大對福利企業(yè)，慈善企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極投身于慈善 |
加大對福利企業(yè)、慈善企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極投身于慈善事業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。市民政局非常重視這些工作，特別關(guān)注社會(huì)利益在分配的問題，目前福利企業(yè)實(shí)行的是退稅制度，僅此一項(xiàng)是難以解決在分配的問題，市民政局將與殘聯(lián)協(xié)商，共同解決加大對福利企業(yè)的扶持力度。如：減少殘疾人在企業(yè)的比例，使福利企業(yè)相對增加利潤等。 |
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76. 1.建議完善的低保制度 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)務(wù)承受能力建立低保標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制 健全和完善能村低保制的健全相應(yīng)的檢查機(jī)構(gòu) 2.大力房展慈善事業(yè)合理有效使用各項(xiàng)資金解決低保人員的生活問題定期舉行慈善活動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入慈善體系 3.完善社區(qū)服務(wù)體系充分發(fā)揮行政力量市場力量的作用繁榮社區(qū)文化 |
近幾年，我市先后出臺了《城市居民最低生活保障工作規(guī)定》、《農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)定》等十幾個(gè)文件，建立健全了低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、資金運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理、民主評議、公開公示、信息統(tǒng)計(jì)、檔案管理、分類救助、信訪受理等各項(xiàng)制度。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，我市城鄉(xiāng)低保制度將會(huì)不斷完善。建立低保標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制，已列入“十二五”社會(huì)救助規(guī)劃，我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將不斷得到提高，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活將得到更大保障。市慈善總會(huì)每年均會(huì)在全市范圍內(nèi)舉行“春節(jié)送溫暖”、“慈善一日捐”等大型慈善募捐活動(dòng)，并會(huì)在每年元旦舉辦“元旦慈善晚宴”、“新年第一槌”等慈善募捐拍賣活動(dòng)。以上活動(dòng)的開展動(dòng)員了社會(huì)各界力量參與慈善事業(yè)，為島城困難群體募集更多善款善物。 一是加強(qiáng)建設(shè)5000平方米區(qū)級、2000平方米街道級綜合服務(wù)場所建設(shè)，完善社區(qū)文化設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)，為繁榮社區(qū)文化提供高檔次活動(dòng)陣地； 二是加強(qiáng)社區(qū)文化類社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展，完善社區(qū)文化服務(wù)組織體系建設(shè)，引導(dǎo)居民開展自娛自樂文化活動(dòng)； 三是加強(qiáng)社區(qū)文化品牌建設(shè)，表彰先進(jìn)，引導(dǎo)社區(qū)文化品牌做大做強(qiáng)，繁榮社區(qū)文化活動(dòng)。 |
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77.請民政局為患有大病的個(gè)人或家庭制定一些幫扶改革和措施，國家這些家庭和個(gè)人是十分的困難的。大變是因病致貧。需要救助和幫扶。 |
為解決我市困難群體的基本生活困難和“因病致貧”的問題，市民政局相繼出臺了一系列的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，逐步完善了對困難群體的救助體系。其中，在醫(yī)療救助政策中就明確了大病救助問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，下一步市民政局將深入基層進(jìn)行全面調(diào)研，建立更加完善和規(guī)范的救助制度，進(jìn)一步保障困難群體的合法權(quán)益。 |
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78.殯葬業(yè)的收費(fèi)太高，加大敬老院的投入力度規(guī)范服務(wù)，尤其是郊區(qū)，提高簽證等的辦事效率 |
殯葬行業(yè)收費(fèi)分為基本和選擇性（經(jīng)營性）服務(wù)項(xiàng)目；政府主辦的殯儀館基本項(xiàng)目均按照物價(jià)部門審批標(biāo)準(zhǔn)收取，選擇性項(xiàng)目由喪屬自愿選擇并簽訂協(xié)議，一律不搞強(qiáng)行消費(fèi)；經(jīng)營性公墓價(jià)格由市場調(diào)節(jié)。 經(jīng)營性公墓已經(jīng)放開，不是部門壟斷；我市運(yùn)尸、火化、冷藏最低分別為280元、156元、40元/天，為全省最低。油、氣不斷上漲，而我市2001年至今一直未調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。 近年來，我市不斷加大了五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)工作力度，2007年全面消除了鎮(zhèn)中心敬老院空白點(diǎn)，同時(shí)加大了敬老院改擴(kuò)建力度。今年3月正式實(shí)施《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，對敬老院的性質(zhì)、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、服務(wù)管理等方面做了明確規(guī)定。下一步將進(jìn)一步加大敬老院規(guī)范管理力度，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)水平。 |
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79.社區(qū)工作人員收入太低，與勞動(dòng)強(qiáng)度不符 |
2009年，市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā)〔2009〕13號）制定下發(fā)后，加大了社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政依據(jù)居民戶籍?dāng)?shù)給予市內(nèi)四區(qū)定額補(bǔ)助，目前，市內(nèi)四區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)貼每年每百戶達(dá)到12000元。這些錢主要用于市內(nèi)四區(qū)的社區(qū)“兩委”主要成員、招聘社區(qū)工作者（含社區(qū)工作助理）等人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)和社區(qū)辦公、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等開支?，F(xiàn)在社區(qū)工作者的工資標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在以前基礎(chǔ)上進(jìn)行了提高。同時(shí)，市委、市政府13號文件明確規(guī)定“市內(nèi)四區(qū)要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，本著逐步提高的原則，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！彪S著社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提高，社區(qū)專職工作人員的補(bǔ)貼和工資標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著相應(yīng)增加。 今年11月，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)的意見》，對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)等方面提出要求，下步市民政局將認(rèn)真組織調(diào)研，掌握基層實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的意見建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策后組織實(shí)施。 |
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80.加大對福彩資金的監(jiān)管，加大對困難人口，家庭的資助 |
福彩資金是堅(jiān)持“取之于民，用之于民”。在資金管理形式上，是納入全市財(cái)政預(yù)算管理，由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。在運(yùn)作形式上，民政是以發(fā)文、發(fā)函的形式，由各級財(cái)政進(jìn)行收付，實(shí)現(xiàn)資金的運(yùn)作。在使用原則上，堅(jiān)持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的原則。福彩資金用于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)、社會(huì)臨時(shí)困難救助、三無老人、殘疾人事業(yè)、社會(huì)上的孤殘和弱勢群體,包括低保困難家庭。 |
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81.加大社區(qū)居務(wù)公開力度、提高低保額度、設(shè)立社區(qū)救助中心 |
社區(qū)居委會(huì)主要職責(zé)就是要在政府及街道辦事處的指導(dǎo)下履行自治職能，積極協(xié)助、配合政府職能部門、街道辦事處對社區(qū)有關(guān)行政事務(wù)進(jìn)行管理。其中包括建立完善居民會(huì)議、民主議事會(huì)制度，實(shí)行居務(wù)公開和居民評議制度。去年，市里出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見》，提出了要實(shí)行居務(wù)公開和居民評議制度，自覺接受社區(qū)居民監(jiān)督。下一步，市民政局將指導(dǎo)各區(qū)進(jìn)一步加大社區(qū)居務(wù)公開力度。 |
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82.提高對五保殘疾事業(yè)的福利。 |
目前我市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)每人每年3600元，分散供養(yǎng)每人每年1920元。五保供養(yǎng)主要保障五保對象的持、穿、住、醫(yī)、葬等方面的基本需求。下一步將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展各種送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛五保老人，提高其物質(zhì)生活和精神生活水平。 |
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83.降低各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)人員素質(zhì) |
健全制度、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，增強(qiáng)能力，提高為民服務(wù)水平。 |
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84. 1.加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍的建設(shè)，提高民政隊(duì)伍人員的素質(zhì)和能力 2.加強(qiáng)殯葬工作的管理力度， 提高服務(wù)素質(zhì) |
這些年，全市殯葬系統(tǒng)開展了創(chuàng)建文明窗口單位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)月等活動(dòng)，組織內(nèi)部業(yè)務(wù)、服務(wù)理念意識教育，參加全國行業(yè)培訓(xùn)，建立了殯儀館“導(dǎo)辦員”隊(duì)伍，服務(wù)質(zhì)量有了一定提高。 今后，繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高社會(huì)滿意率。 |
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85.擴(kuò)大低收入保障人群范圍，解決實(shí)際生活問題；加快區(qū)內(nèi)敬老院及流浪人員收容所建設(shè)；規(guī)范民間慈善機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦，時(shí)期更好服務(wù)社會(huì)民生。 |
為解決我市困難群體的基本生活困難和“因病致貧”的問題，市民政局相繼出臺了系列的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，逐步完善了對低收入困難群體的救助體系，下一步市民政局將深入基層進(jìn)行全面調(diào)研，建立完善更加規(guī)范的救助制度，進(jìn)一步保障困難群體的合法權(quán)益。 近年來，我市不斷加大了五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)工作力度，2007年全面消除了鎮(zhèn)中心敬老院空白點(diǎn)，同時(shí)加大了敬老院改擴(kuò)建力度。今年3月正式實(shí)施了《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，也從敬老院的性質(zhì)、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、服務(wù)管理等方面做了明確規(guī)定。下一步將進(jìn)一步加大敬老院規(guī)范管理力度，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)水平。 市慈善總會(huì)鼓勵(lì)草根慈善組織的創(chuàng)辦。為便于統(tǒng)籌安排慈善資源，總會(huì)建議創(chuàng)辦的慈善組織由總會(huì)進(jìn)行監(jiān)督管理，有效地利用善款物資。 強(qiáng)制性的流浪人員收容制度已經(jīng)廢止，現(xiàn)行的救助管理制度，以被救助者自愿為首要原則，以確實(shí)無力解決自身食宿或返鄉(xiāng)為標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)性救助措施。現(xiàn)在街頭多數(shù)為職業(yè)乞討者，以此謀取經(jīng)濟(jì)利益，不屬于民政救助范圍；青島市四區(qū)內(nèi)生活無著的流浪乞討人員統(tǒng)一送市救助管理站救助，市救助站現(xiàn)有條件可以保障完成此項(xiàng)工作。 |
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86.極大對低保享受人員的審查監(jiān)督力度 加強(qiáng)對公示制度 增加透明度 |
目前我市不斷加大城鄉(xiāng)低保對象的監(jiān)督管理力度，在社區(qū)、街道對救助對象評估情況和救助金額進(jìn)行公示，提高透明度。在新聞媒體上公布低保標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、辦理時(shí)限和責(zé)任人員。在電臺、電視臺開辟社會(huì)救助專題節(jié)目，局長親自解答問題，做到政務(wù)公開，讓人民群眾知情參政，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各區(qū)都設(shè)立了低保投訴熱線，并公布區(qū)、街、居三級監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)邀請駐基層社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)信譽(yù)度高的人士參與低保救助評估審批全過程，實(shí)現(xiàn)雙向監(jiān)督，確保陽光操作。真正做到公開、公平、公正。在以后工作中市民政局還要繼續(xù)完善制度，加強(qiáng)管理，增加透明度。 |
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87.進(jìn)一步加強(qiáng)募集資金及殯葬行業(yè)的監(jiān)管力度 |
市民政局將按照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬行業(yè)的監(jiān)管力度，使其健康運(yùn)行。 |
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88.火葬場遷移，建議免費(fèi)為公民提供普通檔次的骨灰盒。改善殯葬管理混亂，收費(fèi)不透明的現(xiàn)象。解決殯葬暴利問題，加強(qiáng)殯葬管理，合理收費(fèi)，減輕百姓殯葬支出 |
市殯儀館（火葬場）遷移已列入市政府議程，目前已進(jìn)行2輪選址。下步將繼續(xù)推進(jìn)。 殯儀館為自收自支事業(yè)單位，目前尚不能免費(fèi)提供骨灰盒。下一步，市民政局將響應(yīng)民政部的號召，加強(qiáng)調(diào)研，爭取盡早出臺殯葬惠民政策，由政府財(cái)政出資，免除基本殯葬費(fèi)（遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等） |
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89.加強(qiáng)對民政服務(wù)項(xiàng)目管理，提高服務(wù)水平，降低市民負(fù)擔(dān) |
規(guī)范民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行政務(wù)公開。 |
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90. 1.社區(qū)助理待遇的問題應(yīng)該盡快有答復(fù)，不能一拖再拖。 2.“民用電器商場”職工的待遇問題反映強(qiáng)烈。 |
社區(qū)助理待遇的問題，目前市政府正在組織有關(guān)部門研究解決。 民用電器商場職工的待遇問題是多年以來遺留的問題。市民政局一直也在想辦法照顧好職工。目前，解決資金問題是最大的問題，福利企業(yè)服務(wù)中心、工會(huì)等也都在關(guān)注并進(jìn)行著關(guān)愛。 十幾年來商場絕大多數(shù)職工的工資或生活費(fèi)每月按三四百元發(fā)放這是實(shí)事，發(fā)放的依據(jù)是《關(guān)于青島市民用電器商場人員分流安置意見》（民工政字[1999]33號文件），由于該文件沒有解決資金來源問題，因此，要想提高商場職工的工資活生活費(fèi)，首先必須解決資金來源問題。 關(guān)于商場異地搬遷職工失去工作崗位的問題。經(jīng)了解，商場異地搬遷是依據(jù)青島市人民政府[1995]第51號會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行的。后來，經(jīng)當(dāng)時(shí)局黨委研究決定，將商場網(wǎng)點(diǎn)房產(chǎn)變現(xiàn)資金，投入到了經(jīng)濟(jì)效益尚好的局直屬企業(yè)鏈條廠用于生產(chǎn)經(jīng)營，商場職工由鏈條廠負(fù)責(zé)管理。之后，由于鏈條廠全面虧損，企業(yè)停產(chǎn)，職工處于下崗待業(yè)狀態(tài)，隨后，在職工的要求下，他們又回歸了商場。為了解決回歸商場職工的工資等保障問題，原青島民政工業(yè)公司在與商場職工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《關(guān)于青島市民用電器商場人員分流安置意見》（民工政字[1999]33號文件）執(zhí)行至今。由于民政工業(yè)公司已于2004年改制，因此，商場職工的保障失去了資金來源，目前商場職工現(xiàn)行的工資或生活費(fèi)等保障月月依靠拆解解決。 |
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91.根據(jù)發(fā)展水平，縣體規(guī)劃份養(yǎng)老年段，并以此為標(biāo)準(zhǔn)提高養(yǎng)老補(bǔ)貼。 |
我市目前對80歲及以上老年人每年每人發(fā)放150元的體檢補(bǔ)助，百歲老人每月發(fā)放200元長壽補(bǔ)貼。目前我市正在學(xué)習(xí)有關(guān)省市發(fā)放高齡津貼的做法，探索按照不同年齡段發(fā)放高齡補(bǔ)貼的做法。 |
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92.建議提高低保人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合制定十二五規(guī)劃，制定完善福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 |
“十二五”社會(huì)救助規(guī)劃中，已將建立低保標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制列入計(jì)劃，我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將不斷得到提高，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活將得到更大保障。 市民政局正在參照民政部“十二五”有關(guān)福利工作的規(guī)劃，制定我市社會(huì)福利工作整體規(guī)劃，確定養(yǎng)老工作目標(biāo)任務(wù)、措施等。 |
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93.加大對農(nóng)村低保家庭的照顧，提高五保老人的待遇 |
目前我市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)每人每年3600元，分散供養(yǎng)每人每年1920元。五保供養(yǎng)主要保障五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的基本需求。下一步將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展各種送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛五保老人，提高其物質(zhì)生活和精神生活水平。 |
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94.建議進(jìn)一步關(guān)注老年人醫(yī)療，贍養(yǎng)等問題。 |
“老有所養(yǎng)”是黨的十七大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)。我市近年來不斷完善政策體系，加大資金扶持力度，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)獲得不斷推進(jìn)。今后，將進(jìn)一步探索完善養(yǎng)老服務(wù)體系，讓更多的老年人享受到政府補(bǔ)助，讓所有老年人安享晚年。 |
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95.擴(kuò)大信息資源共享面 |
進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，擴(kuò)大信息資源共享面。 |
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96.建議我市加快老年福利事業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)，探索具有青島特色的老年福利事業(yè) |
為扶持老年福利事業(yè)發(fā)展，2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對困難老年人給予政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，對入住機(jī)構(gòu)的困難老年人每月給予500元或700元的補(bǔ)貼，對社區(qū)養(yǎng)老場所給予3-20萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，每年給予1-3萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。對2010-2012年間新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。我市在全國首創(chuàng)了具有青島特色的互助養(yǎng)老模式，政府每月給予每個(gè)互助點(diǎn)100元的運(yùn)營補(bǔ)助。 |
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97.加強(qiáng)老弱病殘扶持力度，讓所有家庭困難的學(xué)生有學(xué)上 |
為確保我市困難群體孩子接受教育的權(quán)益，我市教育救助政策規(guī)定：對城鄉(xiāng)低保家庭入學(xué)子女在低保救助的基礎(chǔ)上增發(fā)教育生活補(bǔ)助金，對市內(nèi)四區(qū)A類和單親家庭子女小學(xué)和初中階段每人每學(xué)期補(bǔ)助50元，高中60元；其他家庭25元。對五市三區(qū)每人每學(xué)期救助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)50元、初中100元、高中200元。 |
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98.加強(qiáng)對救災(zāi)物資的管理，真正將各種物資用于解決群眾生活難處，杜絕腐敗行為的發(fā)生 |
我市高度重視對救災(zāi)款物的管理，為加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理，我市積極采取各種監(jiān)督管理措施，嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放，按照公開、公平、公正的原則，確保救災(zāi)資金真正發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。 一是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在救災(zāi)款物的管理使用過程中，各區(qū)市堅(jiān)持鎮(zhèn)（街）、村（居）提出方案后，組織村（居）民代表討論通過，然后在村（居）務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。同時(shí)公開鎮(zhèn)（街）民政辦和區(qū)市民政局的監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。 二是強(qiáng)化部門監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察、民政、財(cái)政等部門每年對各區(qū)（市）救災(zāi)款物的發(fā)放程序、辦理手續(xù)、資金使用等情況進(jìn)行檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，對情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。 三是建立督查落實(shí)制度。市民政局對救災(zāi)款物的督查落實(shí)已形成制度，每次督查后向市委、市政府寫出督查專報(bào)，使救災(zāi)款物落到實(shí)處。 |
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99.建議民政局從社會(huì)穩(wěn)定民生城市發(fā)展方面綜合考慮、讓農(nóng)民低保、孤殘等群體切實(shí)感受到黨和國家的溫暖 |
我市城鄉(xiāng)低保工作起步早，保障水平高，工作規(guī)范。1994年我市在全國首批建立城市低保制度，1996年在全國率先建立起農(nóng)村低保制度，并結(jié)合青島實(shí)際，在城鄉(xiāng)低保工作中全面實(shí)施了“陽光救助”，對低保的申請、審核、審批程序和入戶調(diào)查評估標(biāo)準(zhǔn)等加以全面規(guī)范，在城鄉(xiāng)低保運(yùn)作程序上實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化?，F(xiàn)在我市已基本建成了以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、臨時(shí)救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。城鄉(xiāng)低保群體基本生活得到保障，但因農(nóng)村仍有集體經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在短期內(nèi)還不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。隨著城市化進(jìn)程的加快及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高，市民政局會(huì)不斷縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村困難群體得到更大地保障。 市慈善總會(huì)每年舉行“春節(jié)送溫暖”、“慈善培訓(xùn)幫扶”等項(xiàng)目，為我市低保家庭人員、低保邊緣家庭人員、新市民、新生代農(nóng)民工及孤殘群體送去救助物資、善款以及提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，讓他們感受到了黨和國家的溫暖。 |
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100.重點(diǎn)扶助農(nóng)村貧困老人 向社會(huì)公布慈善捐款使用情況 |
近年來，我市不斷加大對農(nóng)村貧困老人的扶助力度，對符合低保條件的老人及時(shí)納入低保救助，并及時(shí)為其辦理臨時(shí)救助和醫(yī)療救助，為符合五保條件的老人辦理五保手續(xù)，從吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面保證老人的生活。今年3月我市正式實(shí)施了《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，也從敬老院的性質(zhì)、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、服務(wù)管理等方面做了明確規(guī)定，提高了供養(yǎng)服務(wù)水平。 我市已經(jīng)開展多年的居家養(yǎng)老服務(wù)，主要就是針對空巢、獨(dú)居、困難老人群體的。目前對多數(shù)區(qū)市困難老年人居家養(yǎng)老實(shí)行政府購買服務(wù)。居家養(yǎng)老正在向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從助困型向普惠型發(fā)展。市民政局正在努力爭取政府資金，以擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居家養(yǎng)老覆蓋面、吸引更多服務(wù)主體參與、拓展服務(wù)內(nèi)容，讓更多農(nóng)村困難老年人享受到政府的溫暖和關(guān)愛。 市慈善總會(huì)每年于“慈善一日捐”等大型活動(dòng)之后，均會(huì)對募捐信息在青島日報(bào)、青島晚報(bào)等報(bào)刊媒體上予以公示。并且，總會(huì)在每年召開的理事會(huì)上都會(huì)向所有理事報(bào)告募捐善款及善款運(yùn)用情況（總會(huì)官方網(wǎng)站www.qdcishan.org）。做到及時(shí)更新慈善信息，將發(fā)生的好人好事及時(shí)予以上傳刊載。善款的使用情況也會(huì)及時(shí)的以郵件等形式告知捐贈(zèng)人。總會(huì)今后將繼續(xù)加強(qiáng)慈善信息公示力度，更好的做到定期公示，長期公示。 |
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101.繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模 |
為扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，緩解人口老齡化壓力，2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金扶持。2010-2012年建成的養(yǎng)老床位，每張給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。我市2010年新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多為200張以上床位，初步實(shí)現(xiàn)了我市引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。 |
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102.要做好青島市的解困、幫困工作，把福彩的錢管好、用好多用在老百姓身上，忌用在某些人的持強(qiáng)化，和貪腐上 |
推進(jìn)民政工作法制化，標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對福彩公益金的監(jiān)督管理。 |
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103.對養(yǎng)老院加強(qiáng)職業(yè)道德教育，對殯葬業(yè)加強(qiáng)收費(fèi)管理 |
服務(wù)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的立身之本，而提升從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)是優(yōu)化服務(wù)的關(guān)鍵。今后市民政局將強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提升人員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)管理，推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證、實(shí)行等級評定和行業(yè)管理等方面促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。 |
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104.加大對困難家庭調(diào)研分析力度，拿出具體方案，幫助政府解決和減輕困更難 |
我市1994年建立城市最低生活保障制度,在市委、市政府的高度重視下，低保政策得到不斷完善，逐步建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、臨時(shí)救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。 在十二五期間，加大對困難家庭調(diào)研分析力度，向市領(lǐng)導(dǎo)提出好的建議，不斷完善社會(huì)救助體系。一是建立城鄉(xiāng)一體的低保救助制度，提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)。由重收入式救助擴(kuò)展到收入、支出并重式救助。二是完善城鄉(xiāng)臨時(shí)困難和醫(yī)療救助制度。在救助病種、救助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例等方面取得突破，取消起付線，提高報(bào)銷比例；實(shí)施一卡式、一門式醫(yī)療救助信息化管理，簡化救助程序和結(jié)算辦法，縮短救助時(shí)限，提高救助效率。強(qiáng)化施保制度，建立對低保中80歲以上老年人、孕婦和產(chǎn)婦、未成年人和重病患難與共者等特困家庭的特殊生活補(bǔ)助制度。對在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力人員實(shí)施限時(shí)救助政策。使政府的有限資金用在刀刃上，幫助更困難的群眾，保障他們的基本生活。 |
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105.進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困戶的救助幫扶力度。 |
我市1996年建立了農(nóng)村最低生活保障制度,建立制度以來，在市委、市政府的高度重視下，低保政策得到不斷完善，逐步建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、臨時(shí)救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。根據(jù)我市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,參照物價(jià)指數(shù)、農(nóng)民可支配收入等因素，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整了五次，目前我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為3600元和1920元，并加強(qiáng)了分類管理力度，對殘疾人、孤兒、獨(dú)生子女家庭等特殊家庭給予每年400-1200元不等的特殊補(bǔ)助。一是建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度。二是建立了城鄉(xiāng)一體的臨時(shí)救助制度。臨時(shí)困難救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每年不超過1800元提高到每年不超過4000元。農(nóng)村低保家庭以享受臨時(shí)困難救助、醫(yī)療救助、大學(xué)生教育救助。 全市城鄉(xiāng)低保對象為7.2萬戶12.7萬人， “十一五”期間累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金9.5億元，2010年比2006年多投入城鄉(xiāng)低保資金1.5億元，增幅為78.6%。隨著我市經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，在十二五期間，進(jìn)一步完善我市的農(nóng)村低保、低保邊緣、醫(yī)療和臨時(shí)困難救助制度，加大我市的社會(huì)救助的投入力度，對農(nóng)村貧困群體的幫扶工作也會(huì)不斷加強(qiáng)。 |
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106.擴(kuò)大低收入保障人群范圍，解決實(shí)際生活問題；加快區(qū)內(nèi)敬老院及流浪人員收容所建設(shè)；規(guī)范民間慈善機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦，使其更好服務(wù)社會(huì)民生。 |
近年來，我市不斷加大了五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)工作力度，2007年全面消除了鎮(zhèn)中心敬老院空白點(diǎn)，同時(shí)加大了敬老院改擴(kuò)建力度。今年3月正式實(shí)施了《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，也從敬老院的性質(zhì)、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、服務(wù)管理等方面做了明確規(guī)定。下一步將進(jìn)一步加大敬老院規(guī)范管理力度，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)水平。 |
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107.福彩中心案件在全市反響很大，望引以為戒，凡事不要捅到中央才要解決處理。 |
今年1月發(fā)生的市福彩中心原主任王增先涉嫌貪污、受賄、挪用公款等犯罪案件，給國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)造成了不應(yīng)有的損失，在全市甚至全國都產(chǎn)生了極壞影響，的確值得我們認(rèn)真反思，其教訓(xùn)尤為深刻。市民政局作為福彩行業(yè)主管部門，負(fù)有主要責(zé)任。 一年來，市民政局針對福彩案件，著力強(qiáng)化抓班子帶隊(duì)伍，在全局系統(tǒng)深入開展了以“作風(fēng)建設(shè)年”為載體的“增強(qiáng)制度意識，爭做執(zhí)行表率”主題教育，局機(jī)關(guān)和局屬各級黨總支、支部圍繞局黨委在治理慵懶方面提出的黨員干部“十個(gè)不強(qiáng)”現(xiàn)象以及《關(guān)于從嚴(yán)管理干部的規(guī)定》“十個(gè)不準(zhǔn)”的要求，狠抓自查自糾和專項(xiàng)整改，同時(shí)修訂出臺了《青島市民政局事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)申報(bào)審定暫行規(guī)定》，健全和完善了“一崗雙責(zé)”和重大事項(xiàng)、重大決策、重大項(xiàng)目、大額資金定期檢查、定期督辦機(jī)制。通過抓教育促落實(shí)，使廣大黨員干部的執(zhí)政為民意識、廉潔自律意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識普遍增強(qiáng)。市民政局將進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，為民政事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。 |
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108.加強(qiáng)對貧困群體的救助力度 加大財(cái)政的投入比例 |
我市1994年建立了城市最低生活保障制度,在市委、市政府的高度重視下，低保政策得到不斷完善，逐步建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、臨時(shí)救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。根據(jù)我市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,參照物價(jià)指數(shù)、職工工資水平、居民可支配收入等因素，城市低保標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整了九次，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了五次，目前我市市內(nèi)四區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每年1800元，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為3600元和1920元，并加強(qiáng)了分類管理力度，對殘疾人、孤兒、獨(dú)生子女、單親家庭等特殊家庭給予每月20-300元的不等的特殊補(bǔ)助。今年，針對物價(jià)上漲情況，四次啟動(dòng)物價(jià)上漲與城鄉(xiāng)最低生活保障居民生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向低保家庭發(fā)放生活補(bǔ)貼670萬元。一是建立了對低保邊緣家庭救助制度。家庭人均月收入高于城市低保標(biāo)準(zhǔn)50%之內(nèi)的家庭屬于低保邊緣家庭，可以享受臨時(shí)困難救助、醫(yī)療救助、大學(xué)生教育救助。二是建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。城市醫(yī)療救助病種已將原救助４種病種擴(kuò)大到青島市基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院病種全部范圍;救助標(biāo)準(zhǔn)最高為1.5萬元。三是建立了城鄉(xiāng)一體的臨時(shí)救助制度。臨時(shí)困難救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每年不超過1800元提高到每年不超過4000元。 全市城鄉(xiāng)低保對象為7.2萬戶12.7萬人， “十一五”期間累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金9.5億元，2010年比2006年多投入低保資金1.5億元，增幅為78.6%。隨著我市經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，在十二五期間，進(jìn)一步完善我市的城鄉(xiāng)低保、低保邊緣救助、醫(yī)療和臨時(shí)困難救助制度，加大我市的社會(huì)救助的投入力度，對困難群體的幫扶工作也會(huì)不斷加強(qiáng)。 |
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109.“三無病人”的診療費(fèi)用建議政府建立行之有效的補(bǔ)償機(jī)制，不要讓醫(yī)院自己買單。 |
根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》規(guī)定“要加強(qiáng)對流浪乞討病人的救助。對病臥街頭的流浪乞討人員，民政、公安、城管等部門應(yīng)通知120急救中心進(jìn)行現(xiàn)場急救后，根據(jù)病人病情護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院或就近醫(yī)院救治。其中對有傳染病可疑癥狀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)轉(zhuǎn)送傳染病醫(yī)院進(jìn)行診治；對精神病人，應(yīng)送指定精神病醫(yī)院救治。接診醫(yī)院對流浪乞討人員應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行救治，并及時(shí)通知救助管理機(jī)構(gòu)對病人身份進(jìn)行甄別，對符合救助條件的，待病人病情穩(wěn)定后再入站接受救助。受助人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)治，采取先記帳、后結(jié)算的辦法，每年度由救助管理機(jī)構(gòu)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算?！比ツ曛Ц哆@方面的費(fèi)用52萬多元。 |
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110.加強(qiáng)對民政部門管理的資金監(jiān)管，定期披露各類資金的使用情況。 |
目前，民政部門管理和使用的資金，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，并按規(guī)定進(jìn)行信息公開和監(jiān)督檢查。今后要繼續(xù)加強(qiáng)民政部門管理的資金監(jiān)管工作。認(rèn)真搞好預(yù)算，結(jié)算程序要符合國庫集中支付要求，資金支出嚴(yán)格按照市財(cái)政局批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并按照市政府規(guī)定，對預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)予以公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；自覺接受市審計(jì)局的預(yù)算收支審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)；以及財(cái)政部專署辦和市財(cái)政局的專項(xiàng)資金檢查和抽查，同時(shí)組織好內(nèi)審工作。 |
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111.采取有效舉措，將雙擁及優(yōu)撫安置工作落實(shí)到實(shí)處 |
雙擁工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及面廣。雙擁辦作為聯(lián)系軍地的橋梁和紐帶，要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，共同參予支持雙擁工作。要對雙擁工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，維護(hù)軍人軍屬和優(yōu)撫對象權(quán)益，做到讓軍地領(lǐng)導(dǎo)放心、讓部隊(duì)官兵和人民群眾滿意。 |
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112.加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)場所的建設(shè)與之支用，加大加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和使用。 提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)政策，讓真正的地保護(hù)過上好日子。 嚴(yán)格查辦登記人的基本情況。 |
為扶持老年福利事業(yè)發(fā)展，2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對困難老年人給予政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，對入住機(jī)構(gòu)的困難老年人每月給予500元或700元的補(bǔ)貼，對社區(qū)養(yǎng)老場所給予3-20萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，每年給予1-3萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。提出了統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所規(guī)范化管理。對2010-2012年間新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。目前，我市市內(nèi)四區(qū)已建設(shè)社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室328個(gè)，比2009年底增加了57%。建有養(yǎng)老互助點(diǎn)1608個(gè)。2010年新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位4161張。 |
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113.加強(qiáng)對賑災(zāi)物資的發(fā)放 真正將各種政府物資用來解決困單群眾生活問題 杜絕腐敗行為的發(fā)生 |
我市高度重視對救災(zāi)款物的管理，為加強(qiáng)救災(zāi)款物管理，我市積極采取各種監(jiān)督管理措施，嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放，按照公開、公平、公正的原則，確保救災(zāi)資金真正發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。 一是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在救災(zāi)款物的管理使用過程中，各區(qū)市堅(jiān)持鎮(zhèn)（街）、村（居）提出方案后，組織村（居）民代表討論通過，然后在村（居）務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。同時(shí)公開鎮(zhèn)（街）民政辦和區(qū)市民政局的監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。 二是強(qiáng)化部門監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察、民政、財(cái)政等部門每年對各區(qū)市救災(zāi)款物的發(fā)放程序、辦理手續(xù)、資金使用等情況進(jìn)行檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，對情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。 三是建立督查落實(shí)制度。市民政局對救災(zāi)款物的督查落實(shí)已形成制度，每次督查后向市委、市政府寫出督查專報(bào)，使救災(zāi)款物落到實(shí)處。 |
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114. 1.加強(qiáng)福利院建設(shè)與管理，提高福利院管理水平和服務(wù)質(zhì)量 2.加強(qiáng)民政資金的管理 |
大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三化”。一是堅(jiān)持規(guī)模化建設(shè)的路子。二是堅(jiān)持專業(yè)化的發(fā)展方向。三是建立規(guī)范化管理體系。加強(qiáng)養(yǎng)老資金的管理,嚴(yán)格按程序申請、核查、報(bào)批，會(huì)同有關(guān)部門定期檢查資金使用情況。 |
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115.建議：進(jìn)一步為弱勢群體密織保障網(wǎng)，著重從敬老院、愛心家園入手，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施的建設(shè)，從根本上解決他們的生活、教育、醫(yī)療、勞保的問題。從而關(guān)注民生促進(jìn)社會(huì)和諧。 |
大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，在“兩結(jié)合一規(guī)范”上下功夫。一是社區(qū)建設(shè)與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合。二是堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)老人和老人服務(wù)社區(qū)相結(jié)合。三是規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的運(yùn)行。各社區(qū)成立老年人協(xié)會(huì)，由社區(qū)老年人協(xié)會(huì)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。 |
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116.針對實(shí)際情況對低等收入貧困家庭減負(fù)相關(guān)費(fèi)用繳納 |
目前，市內(nèi)四區(qū)城市低保家庭享受的優(yōu)惠政策：一是享受水費(fèi)補(bǔ)貼政策。2005年，青島市市政公用局、 青島市物價(jià)局、青島市財(cái)政局、青島市民政局和青島市總工會(huì)五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對我市低保和困難職工用自來水價(jià)格實(shí)行補(bǔ)貼的通知》（青市政公用〔2005〕95號）文件，每年的4月份為低保家庭發(fā)放一次性54元水補(bǔ)貼，由區(qū)直接打入低保戶的銀行卡中。二是享受垃圾處理費(fèi)減免政策。2006年，青島市物價(jià)局、青島市財(cái)政局和青島市市政公用局共同下發(fā)《關(guān)于征收球市生活垃圾處理費(fèi)的通知》（青價(jià)費(fèi)[2006]70號）文件，對城市低保戶免收城市垃圾處理費(fèi)，每戶每月6元，由煤氣公司工作人員在入戶收煤氣水費(fèi)時(shí)直接減免。 |
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117.應(yīng)積極拓展社會(huì)福利，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利對全體戶籍人口的覆蓋面，提高公共服務(wù)水平，及時(shí)解決社會(huì)問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 |
在居家養(yǎng)老方面實(shí)現(xiàn)三個(gè)延伸。一是在空間上，由城市的居家養(yǎng)老服務(wù)向城鄉(xiāng)一體化的居家養(yǎng)老服務(wù)延伸；二是在范圍上，由僅僅對困難老年人提供免費(fèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)，向面向社會(huì)所有老年人提供無償、低償和有償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)延伸；三是在形式上，使居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為困難老年人增加新的養(yǎng)老方式。 |
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118.對突發(fā)型的大災(zāi)難政府要積極救助. |
近幾年來，黨中央國務(wù)院高度重視救災(zāi)救助工作，把救災(zāi)救助工作提到立黨為公、執(zhí)政為民的高度，作為保障和改善民生的重要措施，作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面部署，直接指揮了抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)等重大救災(zāi)行動(dòng)；青島市委、市政府把救災(zāi)救助工作作為民生工程，全力推進(jìn)、狠抓落實(shí)，成功應(yīng)對了各種突發(fā)型大災(zāi)對困難群眾生活的影響。 近幾年來，我國的救災(zāi)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制逐步健全。救災(zāi)工作確立了“政府主導(dǎo)、分級管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的新時(shí)期救災(zāi)工作方針，明確政府在救災(zāi)工作中的主要責(zé)任。組建國家減災(zāi)委員會(huì)，建立了由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國家減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)體制，減災(zāi)委成員單位之間的協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。救助工作建立健全了“政府主導(dǎo)、歸口管理（民政牽頭或協(xié)調(diào)）、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作格局，實(shí)行了“村居受理、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核、縣級審批”的工作機(jī)制。我市相繼成立了市減災(zāi)委員會(huì)和社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市突發(fā)型大災(zāi)進(jìn)行救災(zāi)和救助。 |
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119.要強(qiáng)力推進(jìn)“扶貧濟(jì)困”活動(dòng)的透明度是責(zé)任，不是施舍 |
我市高度重視在推進(jìn)“扶貧濟(jì)困”活動(dòng)中，對救災(zāi)款物的管理，積極采取各種監(jiān)督管理措施，嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放，按照公開、公平、公正的原則，確保救災(zāi)資金真正發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。 一是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在救災(zāi)款物的管理使用過程中，各區(qū)（市）堅(jiān)持鎮(zhèn)（街）、村（居）提出方案后，組織村（居）民代表討論通過，然后在村（居）務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。同時(shí)公開鎮(zhèn)（街）民政辦和區(qū)（市）民政局的監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。 二是強(qiáng)化部門監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察、民政、財(cái)政等部門每年對各區(qū)（市）救災(zāi)款物的發(fā)放程序、辦理手續(xù)、資金使用等情況進(jìn)行檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，對情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。 三是建立督查落實(shí)制度。市民政局對救災(zāi)款物的督查落實(shí)已形成制度，每次督查后向市委、市政府寫出督查專報(bào)，使救災(zāi)款物落到實(shí)處。 |
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120.總結(jié)推廣綜合養(yǎng)老模式的成功路程，關(guān)注醫(yī)護(hù)人員的配備和管理；強(qiáng)化基層民政力量，培訓(xùn)擴(kuò)大社工隊(duì)伍；嚴(yán)格審查社會(huì)捐款的去向的管理。 |
除居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”的養(yǎng)老模式外，我市充分把握區(qū)域特點(diǎn)，首創(chuàng)了特有的家庭互助式養(yǎng)老；針對部分社區(qū)養(yǎng)老場所不足而區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施較好的情況，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立日間照料中心；探索發(fā)展旅游養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社工培訓(xùn)已經(jīng)納入2011年社會(huì)工作重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，成為落實(shí)全市人才規(guī)劃的重要組成部分。2011年培訓(xùn)將從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老三個(gè)層面分類實(shí)施。組織人事處與福利處正積極爭取該項(xiàng)培訓(xùn)列為福彩公益金資助項(xiàng)目，保障培訓(xùn)扎實(shí)有效地完成。 |
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121.加強(qiáng)全民學(xué)習(xí)的程度，多建社區(qū)文化，如社區(qū)圖書室等，以利于寒暑假少年兒童的學(xué)習(xí)，有利于加強(qiáng)社區(qū)老人的精神文化生活。 |
2006年以來，市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)青發(fā)[2006]11號精神，先后從市財(cái)政和福彩公益金安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金8080萬元，扶持市內(nèi)四區(qū)開展社區(qū)辦公和服務(wù)用房300平方米達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。市內(nèi)四區(qū)黨委政府高度重視社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)，將其作為民生事業(yè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)級財(cái)政配套投入，整合社會(huì)資源，采取新建、改建、擴(kuò)建和租賃等多種方式，多措并舉解決社區(qū)居委會(huì)辦公和居民服務(wù)場所面積偏低問題。目前，市內(nèi)四區(qū)404個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房面積平均面積達(dá)到550平方米，社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積比2005年提高200%，超過三分之一社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米以上，極大改善了社區(qū)服務(wù)條件，社區(qū)居民特別是老年人文化、青少年圖書閱覽、綠色網(wǎng)吧等學(xué)習(xí)娛樂環(huán)境明顯改善。 在前幾年改善社區(qū)服務(wù)活動(dòng)用房條件的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步滿足社區(qū)居民文化、娛樂、健身等方面的需求，2009年市委、市政府在《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā)〔2009〕１３號）中提出：到2012年，各區(qū)市要建設(shè)１－２處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于5000平方米，市內(nèi)四區(qū)和五市每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)500萬元；市內(nèi)四區(qū)各街道要建設(shè)１－２處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于2000平方米，每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬元。2010年，城陽區(qū)、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處5000平方米以上的區(qū)級綜合服務(wù)場所，李滄區(qū)已建成二處2000平方米、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處2000平方米的街道級綜合服務(wù)場所，當(dāng)年市財(cái)政兌現(xiàn)首付（60%）獎(jiǎng)勵(lì)資金840萬元。2011年，市財(cái)政已安排3000萬元資金，用于支持各區(qū)市建設(shè)綜合服務(wù)場所建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)5個(gè)5000平方米以上的區(qū)（市）級綜合服務(wù)場所，6個(gè)2000平方米以上的街道級綜合服務(wù)場所。相信，隨著區(qū)（市）、街道級綜合服務(wù)場所的陸續(xù)建成和投入使用，將使區(qū)、街、社區(qū)為民綜合服務(wù)場所體系更加完善，為居民群眾特別是青少年、老年人提供多層次、高質(zhì)量的文化娛樂活動(dòng)。 |
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122.相對于國內(nèi)其他大城市，青島的社區(qū)建設(shè)相當(dāng)不足，主要存在問題如下： 1.社工數(shù)量不足，待遇差，最簡單的例子，連烤火費(fèi)都沒有。有的社區(qū)甚至只有一名社工，而社會(huì)上相當(dāng)社工的人員又進(jìn)不來。 2.社區(qū)工作只能不清，計(jì)劃生育，低保，保障性住房現(xiàn)已成為社區(qū)基本業(yè)務(wù)，而各種臨時(shí)工作如人口普查，抗震調(diào)查，住房調(diào)差等工作全部壓在社區(qū)，考慮到社區(qū)社工數(shù)量。完成各項(xiàng)工作難度太大。 |
加強(qiáng)社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍建設(shè)勢在必行，主要措施：一是指導(dǎo)各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，做好2011年居委會(huì)換屆選舉工作，進(jìn)一步將年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才引進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍中，改善社區(qū)工作者文化、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)；二是鼓勵(lì)支持有關(guān)區(qū)自行招聘大學(xué)生，到社區(qū)專門從事社區(qū)工作；三是出臺加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的意見，對社區(qū)工作職責(zé)定位、理順社區(qū)工作關(guān)系等方面提出要求。 |
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123.近期媒體報(bào)道說，通過調(diào)查有70%的人們認(rèn)為慈善捐款的透明度不夠。如此高的比例證明我國慈善事業(yè)需加大透明度的緊迫性。 近年來發(fā)生的福彩中心原主人違法練級及購買豪華游艇轟動(dòng)一時(shí)，說明其內(nèi)部管理缺乏透明度和社會(huì)的監(jiān)督，吃山實(shí)業(yè)涉及的所有事情，都不應(yīng)局限歸功于某部門或某工作人員，這些部門和工作人員拿報(bào)酬“雇傭”的工作人員，其工作業(yè)績，可通過透明度，展示其工作程序，內(nèi)容，結(jié)果得以體現(xiàn)和獎(jiǎng)懲。 建議：民政管理部門慈善會(huì)，紅十字會(huì)，福利中心涉及公益性或帶有公益性的經(jīng)營單位，應(yīng)自覺（但主要還須訂住相關(guān)法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定）公開其職責(zé)范圍內(nèi)的工作程序，內(nèi)容和結(jié)果。具體資金物資和來源運(yùn)用，結(jié)果，定期或不定期的在報(bào)紙，電視，網(wǎng)站公布，接受民眾的監(jiān)督。 |
近年來，市民政局一直在抓作風(fēng)建設(shè)、抓制度建設(shè)。福彩中心事告訴我們，要加大對所屬單位的監(jiān)管力度，不斷提高工作人員的制度意識和法律意識，規(guī)范工作程序，提高工作透明度。 市慈善總會(huì)每年于“慈善一日捐”等大型活動(dòng)之后，均會(huì)對募捐信息在青島日報(bào)、青島晚報(bào)等報(bào)刊媒體上予以公示。并且，總會(huì)在每年召開的理事會(huì)上都會(huì)向所有理事報(bào)告募捐善款及善款運(yùn)用情況（總會(huì)官方網(wǎng)站www.qdcishan.org）。做到及時(shí)更新慈善信息，將發(fā)生的好人好事及時(shí)予以上傳刊載。善款的使用情況也會(huì)及時(shí)的以郵件等形式告知捐贈(zèng)人?？倳?huì)今后將繼續(xù)加強(qiáng)慈善信息公示力度，更好的做到定期公示，長期公示。 |
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124.目前青島市老年人的比例還在不斷的增加。這給80后的獨(dú)生子女家庭將增添更大的負(fù)擔(dān)，特別是一些獨(dú)居老人對此非常的擔(dān)憂。建義市政府民政部門加大對老年公寓建設(shè)的投入對入位后的價(jià)格（老年人的承受能力）服務(wù)人員的配置等，從現(xiàn)在還應(yīng)有一個(gè)總體的規(guī)劃化。 |
2009年4月，青島市政府出臺的《養(yǎng)老意見》體系完整，扶持有力。加之隨后出臺的9個(gè)配套文件，形成了比較齊全的養(yǎng)老服務(wù)政策體系及到2012年的總體劃，對保障低收群體入住機(jī)構(gòu)也有明確的規(guī)定。 |
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125.我市應(yīng)該大力加強(qiáng)福利院建設(shè)。我市現(xiàn)有人口700余萬，而60歲以上居民已達(dá)到1317，已占我市人口的17%，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，我市已步入老齡化社會(huì)階段，但是與老年人的各項(xiàng)配套設(shè)施卻嚴(yán)重不足，特別是老年福利院遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市老年人的需求。建議是振幅大力加強(qiáng)福利院建設(shè)，從數(shù)量上滿足廣大老年居民的要求，而且政府要加大對老年福利院的投資力度，力爭減輕我市老年人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我市老年人工作的健康發(fā)展 |
2009年4月，青島市政府出臺的《養(yǎng)老意見》。在政策的引導(dǎo)下，2010年各區(qū)市政府投資新建、改建老年公寓10處，投資額約1.6億元，建設(shè)床位2558張；社會(huì)力量投資建設(shè)老年公寓10處，投資額約3.2億元，建設(shè)床位3547張。在扶持政策這個(gè)利益杠桿的調(diào)節(jié)下，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模均達(dá)到200張以上床位，從開建就參照《青島市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級管理辦法（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)。 |
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126.有待撫恤是國家和社會(huì)依法對以軍人及家屬為主體的優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項(xiàng)特殊社會(huì)工作，是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分。因此，做好廣大優(yōu)撫對象的撫慰工作能夠充分體現(xiàn)黨和政府對撫恤有待工作的高度重視和對廣大優(yōu)撫對象的親切關(guān)懷，對于鞏固國防，密切軍政軍民關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。 目前，各級政府越來越重視民生，許多低保戶享受的優(yōu)惠政策已經(jīng)高于優(yōu)撫對象的待遇。例如，取暖補(bǔ)貼、水費(fèi)補(bǔ)貼，教育、有線電視等費(fèi)用的減免。而各區(qū)市因財(cái)力限制，在優(yōu)撫對象撫慰方面均無法做到全面走訪慰問，職能側(cè)重享受定期補(bǔ)助的烈屬、重度傷殘軍人等重點(diǎn)人員進(jìn)行走訪慰問。為更好的做好優(yōu)撫對象撫慰提出如下建議： 1.加大市級財(cái)政投入，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免各區(qū)市因攀比引起的矛盾。 2.各項(xiàng)保障民生的優(yōu)惠、優(yōu)待政策能夠充分考慮優(yōu)撫對象，適當(dāng)放寬條件或無條件的將優(yōu)撫對象納入。 3.完善優(yōu)撫對象撫慰制度，使優(yōu)撫對象撫慰工作常態(tài)化，長效化。 |
感謝對優(yōu)撫工作提出意見和建議。 出臺公平的政策是市民政局優(yōu)撫工作努力的方向。隨著各項(xiàng)惠民政策的出臺，優(yōu)撫對象在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的保障政策也會(huì)越來越完善。但各項(xiàng)惠民政策針對的重點(diǎn)對象不同，而優(yōu)撫對象中也有工作在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等不同崗位的情況，還有城鎮(zhèn)無工作單位人員、農(nóng)民和離退休人員。因此，一些優(yōu)惠政策不能一概而論，只能針對最突出的問題出臺優(yōu)惠政策。今后市民政局在出臺優(yōu)撫政策時(shí)，會(huì)盡可能地照顧到生活困難的優(yōu)撫對象，讓他們享受社會(huì)發(fā)展帶來的成果。 |
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127.城市最低生活保障在實(shí)行居住地社區(qū)受理 街道審核 縣市級民政部門審核的基礎(chǔ)上 建立公安戶籍 車輛登記管理 房產(chǎn)登記交易 金融證券資產(chǎn) 工商稅務(wù)等動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門聯(lián)合審查機(jī)制 對申請人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核 真正做到應(yīng)保盡保 |
目前，我們已計(jì)劃投入上千萬元資金，建立民政系統(tǒng)信息平臺，城鄉(xiāng)低保信息平臺已列入第一批計(jì)劃項(xiàng)目中。平臺建立后，將與勞動(dòng)、公安、住房、衛(wèi)生等部門聯(lián)網(wǎng)，可以達(dá)到信息共享和信息比對，并且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、審核、審批及查詢，使信息更加公開透明，將為群眾提供更大的便利。 |
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128.目前在社區(qū)居委會(huì)任書記，主任的人員中，退休人員占了相當(dāng)大的比例，他們這部分人本身就有退休金，在拿居委會(huì)主任的補(bǔ)貼，一個(gè)月的收入也是相當(dāng)可觀。目前看部分失業(yè)人員，年輕，文化程度高，在明年的居委會(huì)換屆選舉中，應(yīng)讓這一部分人擔(dān)任主角。既充實(shí)了社會(huì)居委會(huì)的力量，有解決了他們的就業(yè)問題。通過換屆選舉，努力打造年輕化，知識化，專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。 |
近年來，隨著和諧社區(qū)建設(shè)的不斷深化，社區(qū)專職工作人員年輕化、專業(yè)化逐步成為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢。最近，中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)的意見》提出了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作者參與社區(qū)居委會(huì)選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員。我們將按照法律法規(guī)和政策依法進(jìn)行換屆選舉，同時(shí)，加大宣傳力度，動(dòng)員鼓勵(lì)熱愛社區(qū)工作的年輕人參與社區(qū)的換屆選舉。 |
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1.建議青島市加大對農(nóng)村民生事業(yè)的政策扶持力度，如農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生，弱勢群體幫扶等等。 2.建議加大對大病致貧.返貧戶的幫扶力度，改善他們的生產(chǎn)生活條件。 |
為解決我市困難群體的基本生活困難和“因病致貧”的問題，市民政局相繼出臺了系列的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，逐步完善了對困難群體的救助體系，逐年加大財(cái)政投入力度，2010年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助共投入3400萬元，救助了困難居民24539人次。下一步市民政局將深入基層進(jìn)行全面調(diào)研，建立完善更加規(guī)范的救助制度，進(jìn)一步保障困難群體的合法權(quán)益。 |
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129.隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理不斷提高，城市社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用越來越明顯，特別再服務(wù)群眾，搞好城市管理，密切黨群干部關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，但是不少社區(qū)居委會(huì)還存在組織不健全，服務(wù)實(shí)施薄弱，工作經(jīng)費(fèi)難的問題，影響了城市社群建設(shè)的整體推進(jìn).建議市政府：1、加大老城區(qū)和已建成居住群和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配足社區(qū)居委會(huì)公共用房社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施.2、提高社區(qū)經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，工作報(bào)酬不低于平均工資水平。 |
2006年以來，市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)青發(fā)[2006]11號精神，先后從市財(cái)政和福彩公益金安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金8080萬元，扶持市內(nèi)四區(qū)開展社區(qū)辦公和服務(wù)用房300平方米達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。市內(nèi)四區(qū)黨委政府高度重視社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)，將其作為民生事業(yè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)級財(cái)政配套投入，整合社會(huì)資源，采取新建、改建、擴(kuò)建和租賃等多種方式，多措并舉解決社區(qū)居委會(huì)辦公和居民服務(wù)場所面積偏低問題。目前，市內(nèi)四區(qū)404個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房面積平均面積達(dá)到550平方米，社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積比2005年提高200%，超過三分之一社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米以上，極大改善了社區(qū)服務(wù)條件，社區(qū)居民特別是老年人文化、青少年圖書閱覽、綠色網(wǎng)吧等學(xué)習(xí)娛樂環(huán)境明顯改善。 在前幾年改善社區(qū)服務(wù)活動(dòng)用房條件的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步滿足社區(qū)居民文化、娛樂、健身等方面的需求，2009年市委、市政府在《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā) 〔２００９〕１３號）中提出：到2012年，各區(qū)市要建設(shè)１－２處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于5000平方米，市內(nèi)四區(qū)和五市每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)５００萬元；市內(nèi)四區(qū)各街道要建設(shè)１－２處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于２０００平方米，每新建１處，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)１００萬元。2010年，城陽區(qū)、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處5000平方米以上的區(qū)級綜合服務(wù)場所，李滄區(qū)已建成二處2000平方米、市北區(qū)、市南區(qū)各建成一處2000平方米的街道級綜合服務(wù)場所，當(dāng)年市財(cái)政兌現(xiàn)首付（60%）獎(jiǎng)勵(lì)資金840萬元。2011年，市財(cái)政已安排3000萬元資金，用于支持各區(qū)市建設(shè)綜合服務(wù)場所建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)5個(gè)5000平方米以上的區(qū)（市）級綜合服務(wù)場所，6個(gè)2000平方米以上的街道級綜合服務(wù)場所。相信，隨著區(qū)（市）、街道級綜合服務(wù)場所的陸續(xù)建成和投入使用，將使區(qū)、街、社區(qū)為民綜合服務(wù)場所體系更加完善，為居民群眾特別是青少年、老年人提供多層次、高質(zhì)量的文化娛樂活動(dòng)。 不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)、居委會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出新的要求，2011年市民政局將認(rèn)真組織調(diào)研，掌握基層實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的意見建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策后組織實(shí)施。 |
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130.2010年度對市政府工作的意見和建議： 1.“十二五”期間，引進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)。在老年人集中的社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)老年人食堂，讓日益增多，無力自行搭配飲食的空巢老人吃上干凈，營養(yǎng)的三餐。 2.以明年要組織的社區(qū)“兩委”換屆選舉為切記，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，把熱心社區(qū)工作，學(xué)歷高，年富力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)工作服務(wù)中，一方面提高社區(qū)工作著整體素質(zhì)，另一方面作為解決大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)渠道。 |
1、為滿足部分老人午餐難問題，部分區(qū)市社區(qū)探索推進(jìn)老人助餐送餐服務(wù)。有的社區(qū)在社區(qū)活動(dòng)場所開辦助老大食堂，為社區(qū)內(nèi)的困難老人、行動(dòng)不便老人和普通老人提供營養(yǎng)價(jià)廉的午餐。全市已建有20多個(gè)助餐點(diǎn)，1000多名老人從中受益。今后，我市還將大力推行此項(xiàng)活動(dòng)，讓更多的老年人吃上干凈，營養(yǎng)的三餐。 2、近年來，隨著和諧社區(qū)建設(shè)的不斷深化，社區(qū)專職工作人員年輕化、專業(yè)化逐步成為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢。最近，中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)的意見》提出了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作者參與社區(qū)居委會(huì)選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員。我們將按照法律法規(guī)和政策依法進(jìn)行換屆選舉，同時(shí)，加大宣傳力度，鼓勵(lì)熱心社區(qū)工作，學(xué)歷高，年富力強(qiáng)的年輕人參與社區(qū)的換屆選舉。 |
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131.對打造服務(wù)型政府，大力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的建議，作為城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)細(xì)胞，社區(qū)日益成為構(gòu)造和諧的承載體、發(fā)源地，社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者是黨組織在集成工作的一支很有活力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。正是這只隊(duì)伍在管理社區(qū)服務(wù)群眾，穩(wěn)定社會(huì)，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義精神文明中發(fā)揮著重要的作用。雖然居委會(huì)有50多年的歷史，社區(qū)工作是正在蓬勃發(fā)展的。 朝陽產(chǎn)業(yè)，社區(qū)工作是艱巨而有意義的，社區(qū)管理精細(xì)化，只有不斷提高社區(qū)工作專業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)新型服務(wù)性社區(qū)轉(zhuǎn)型和建設(shè)面對的新聞?lì)}新戰(zhàn)線，重視基層社區(qū)工作專業(yè)基層社區(qū)工作是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展精神的生動(dòng)體現(xiàn)，社區(qū)和社區(qū)工作的改革，發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系著社區(qū)文明，幸福和諧，社區(qū)工作者應(yīng)充分發(fā)揮好骨干作用，橋梁作用和社區(qū)共利益的代言人的作用，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，提高民生保障水平，提高公共服務(wù)能力，提高社會(huì)管理水平，從而為和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。 |
加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，主要措施：一是結(jié)合2011年居委會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步將年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才引進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍中，改善社區(qū)工作者文化、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)居委會(huì)班子主要成員優(yōu)勝劣汰；二是鼓勵(lì)支持有關(guān)區(qū)自行招聘大學(xué)生，到社區(qū)專門從事社區(qū)工作，充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者力量；三是完善社區(qū)工作者年度工作評議制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員績效的獎(jiǎng)勤罰懶；四是鼓勵(lì)支持社區(qū)工作者參加全國社會(huì)工作專業(yè)資格考試，提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平；五是加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。 |
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132. 1、加大保障力度，用財(cái)政資金滿足特困家庭的基本生存要求！實(shí)現(xiàn)幼有所教，老有所養(yǎng)！ 2、在明年農(nóng)村選舉之前大力宣傳優(yōu)秀村支書！村主委及其為民所辦之事，村民所得之實(shí)！為減少賄選做正面引導(dǎo)！ |
我市1994年建立了城市最低生活保障制度,建立制度以來，在市委、市政府的高度重視下，低保政策得到不斷完善，逐步建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、臨時(shí)救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。根據(jù)我市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,參照物價(jià)指數(shù)、職工工資水平、居民可支配收入等因素，城市低保標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整了九次，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了五次，目前我市市內(nèi)四區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每年1800元，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為3600元和1920元，并加強(qiáng)了分類管理力度，對殘疾人、孤兒、孤老、獨(dú)生子女、單親家庭等特殊家庭給予每月20-300元和每年400-1200元不等的特殊補(bǔ)助。 目前，《村民委員會(huì)組織法》（修訂）已正式頒布實(shí)施，《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》也正在修訂中。法律法規(guī)對村委會(huì)成員候選人條件提出了要求，對賄選問題也提出了要嚴(yán)肅查處和打擊。我們將指導(dǎo)各區(qū)市認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會(huì)組織法》，充分利用新聞媒體、講座、培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班等多種形式，向政府部門、基層干部群眾、社會(huì)大眾進(jìn)行宣傳。作為我市明年的村“兩委”換屆選舉，我們將會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺我市的政策，保證選舉的公平、公正、公開，選出一個(gè)群眾滿意的村委會(huì)班子。 |
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133.2010年青島市在經(jīng)濟(jì)危機(jī)剛過，物價(jià)上漲的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不減速，經(jīng)濟(jì)總量過萬億，位列單列城市第三，市民很受鼓舞，這幾年幾年來政府給百姓辦了很多實(shí)事，市民對政府工作是滿意的。但對特困家庭社會(huì)保障百姓有些意見，這幾年媒體報(bào)道特困家庭拿不起醫(yī)藥費(fèi)看不起大病的情況，市民對此議論很大，認(rèn)為政府這些年稅收入率呈百分之幾十的增長，應(yīng)該有能力救助這部分人保障基本和上學(xué)。建議：對特困人員救助應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入的增長，適于增加救助支出預(yù)算，這部分家庭人員能看起病，上起學(xué)，這件事不辦好，會(huì)影響政府在市民心中的形象，甚至?xí)斐砂傩蘸驼膶α⑶榫w，影響社會(huì)和諧發(fā)展。 |
為解決我市困難群體的基本生活困難和“因病致貧”的問題，市民政局相繼出臺了系列的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，對特困人員救助資金都列入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大財(cái)政投入力度，2010年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助共投入3400萬元，救助了困難居民24539人次。關(guān)于困難群體孩子上學(xué)問題，我市教育救助政策規(guī)定有三項(xiàng)規(guī)定：一是對城鄉(xiāng)低保家庭入學(xué)子女在低保救助的基礎(chǔ)上增發(fā)教育生活補(bǔ)助金，對市內(nèi)四區(qū)A類和單親家庭子女小學(xué)和初中階段每人每學(xué)期補(bǔ)助50元，高中60元；其他家庭25元。對五市三區(qū)每人每學(xué)期救助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)50元、初中100元、高中200元。二是大學(xué)生入學(xué)救助，對城鄉(xiāng)困難家庭考取全日制本科的新入學(xué)學(xué)生，每人給予5000元的救助，其中教育基金3000元，市福彩公益金2000元。三是大學(xué)生學(xué)期救助，對城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭中在校大學(xué)生，每年給予不超過1500元的救助。 下一步我們將深入基層進(jìn)行全面調(diào)研，建立完善更加規(guī)范的救助制度，進(jìn)一步加大救助力度。 |
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134.社會(huì)事業(yè)建設(shè)，把建設(shè)重點(diǎn)向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難度問題傾斜，向基層社區(qū)傾斜，向統(tǒng)籌城市發(fā)展傾斜，想滿足廣大群眾的基本要求傾斜 |
健全城鄉(xiāng)一體的低保救助制度，完善城鄉(xiāng)臨時(shí)困難和醫(yī)療救助制度和分類施保幫扶制度。 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成滿足多層次需求的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、示范性養(yǎng)老服務(wù)基地，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。拓展孤殘兒童服務(wù)，提高養(yǎng)護(hù)水平。落實(shí)“十項(xiàng)服務(wù)”承諾，讓居民享受到便捷、周到的日常生活服務(wù)。大力推行免費(fèi)海葬，為困難群眾免除基本喪葬費(fèi)。 |
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135.在社會(huì)保障建設(shè)方面，是否可以鼓勵(lì)私人開辦敬老院？這樣既可以解決越來越多的老人需要入住敬老院問題，又可以幫助一部分人創(chuàng)業(yè)，吸收很多非高學(xué)歷的社會(huì)閑置人員就業(yè)，同時(shí)希望政府加強(qiáng)人民對敬老院的正確引導(dǎo)和宣傳，讓人們對敬老院有一個(gè)正確的認(rèn)識，入住敬老院并非家境貧寒，并非全都無兒無女，并非都是兒女不孝順。。。。而是因?yàn)橛懈嗟睦先讼Ｍ畹母?。希望有一個(gè)和諧的老人社區(qū)，有恒多的同齡人在一起生活而獲得更多的生活樂趣。 |
政府支持辦老年公寓，并且還給予很多政策支持。如：對社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2010年、2011年、2012年建成的分別給予每張床位8000元、6000元、5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每入住一名青島戶籍老年人，給予每月100元的運(yùn)營補(bǔ)助。城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行同樣的稅費(fèi)優(yōu)惠。 |
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136.關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)養(yǎng)老工作的建議 隨著社會(huì)老齡化趨勢的形成，老齡工作已經(jīng)得到了政府的高度重視并成為加大力度管理的社會(huì)問題。 目前，政府為做好老齡工作出臺了許多相關(guān)文件也有一定的財(cái)政支出，各級政府為此也做出了很大的努力，但就筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市有130多萬老年人，其中只有5000多人的養(yǎng)老是由政府買單，所占比例只有0.38%，離六個(gè)養(yǎng)老全覆蓋還有很大差距。為此筆者建議： 一、政府出資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場所，應(yīng)明確所管的范圍，凡是符合六個(gè)養(yǎng)老保障全覆蓋條件的老人，政府有關(guān)部門就應(yīng)逐級摸底，登記造冊，使其享受到該享受的政策，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府買單。 二、大力發(fā)展民營養(yǎng)老事業(yè)，政府出臺政策給予扶持，讓所有已經(jīng)參加或想要參與的企業(yè)或個(gè)人有章可循，有辦法可依，逐步實(shí)現(xiàn)市場化養(yǎng)老。從目前我國北京，上海這些大城市來看，利用社會(huì)力量辦養(yǎng)老事業(yè)，成功的案例不勝枚舉，可總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我市實(shí)際出臺相關(guān)政策。 |
目前我市對困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有明確的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場所首先保障困難老年人需求，但保障的范圍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足更多的老人需求。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們將逐步擴(kuò)大政府購買養(yǎng)老對象的范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。 2009年4月，青島市政府出臺的《養(yǎng)老意見》體系完整，扶持有力。加之隨后出臺的9個(gè)配套文件，形成了比較齊全的養(yǎng)老服務(wù)政策體系，并將在今后的執(zhí)行中不斷完善。 |
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137.加大對低收入家庭的經(jīng)濟(jì)扶持，做到?？顚Ｓ?，做事透明的原則。 |
我市1994年建立了城市最低生活保障制度,建立制度以來，在市委、市政府的高度重視下，低保政策得到不斷完善，逐步建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、臨時(shí)救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。根據(jù)我市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,參照物價(jià)指數(shù)、職工工資水平、居民可支配收入等因素，城市低保標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整了九次，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了五次，目前我市市內(nèi)四區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每年1800元，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為3600元和1920元，并加強(qiáng)了分類管理力度，對殘疾人、孤兒、孤老、獨(dú)生子女、單親家庭等特殊家庭給予每月20-300元和每年400-1200元不等的特殊補(bǔ)助。 今年，針對物價(jià)上漲情況，四次啟動(dòng)物價(jià)上漲與城鄉(xiāng)最低生活保障居民生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城市低保家庭發(fā)放生活補(bǔ)貼670萬元。加大了對低保家庭的救助，做到了?？顚Ｓ?，基本保障了他們的基本生活。 對居民在申請辦理低保時(shí)，發(fā)給低保政策的宣傳材料及明白紙，社區(qū)通過社區(qū)宣傳欄及宣傳架進(jìn)行宣傳及公示。在辦理過程中嚴(yán)格遵守低保的辦理程序進(jìn)行，對新申請低保的家庭，社區(qū)都派2人以上進(jìn)行入戶調(diào)查，對提交材料齊全的申請家庭由街道辦事處派評估小組成員再進(jìn)行入戶調(diào)查，將調(diào)查評估結(jié)果在居民樓下及社區(qū)公示欄公示3天以上，公示無爭議在社區(qū)召開由當(dāng)事人參加的民主議事會(huì)，每個(gè)新辦的低保還要到區(qū)民政大廳進(jìn)行原件的核對，保證了低保辦理的公平合理性；對被民政局審批通過的低保家庭還進(jìn)行二次公示；對享受低保的全部家庭，每季度初10至15號在社區(qū)公示欄進(jìn)行政務(wù)公開公示，做到公開、公平、公正，接受居民監(jiān)督。每年對全辦事處享受低保的家庭成員進(jìn)行審核，C類家庭每季度一審核，B類家庭每半年一審核，A類家庭一年一審核。我們還在市、區(qū)、街道、社區(qū)低保管理工作場所設(shè)立了舉報(bào)箱和監(jiān)督咨詢舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)、投訴和咨詢。 |
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138.對80歲以上的老年人享受的150元車檢補(bǔ)助英在重陽節(jié)前發(fā)放到位 |
80歲老年人體檢補(bǔ)助，從2006年實(shí)施以來，06年發(fā)放的比較順利，是把資金充到磁卡以后，實(shí)施發(fā)放的；07年的發(fā)放是由銀行往磁卡里充值，發(fā)現(xiàn)有充值不成功的現(xiàn)象，原因是基層手工補(bǔ)充登記有誤，市民政局針對千分之一的差錯(cuò)，進(jìn)行整改，并針對磁卡不適用于老年人的問題，及時(shí)改變發(fā)放方式，由原來的磁卡發(fā)放改為現(xiàn)金發(fā)放，目的是快捷高效的實(shí)現(xiàn)，將資金發(fā)放到老人手中。通過09、10年的發(fā)放工作，我們發(fā)現(xiàn)工作需要一個(gè)較長的時(shí)間（如：今年10月16日是老人節(jié)，10月8日市財(cái)政將資金撥付到各區(qū)市，到11月中旬，有一部分仍然發(fā)放到老年人手中）。針對問題市民政局將調(diào)整工作方案，將工作前移，早著手、早準(zhǔn)備，按時(shí)做好80歲老年人體檢補(bǔ)助發(fā)放工作。 |
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139.目前社區(qū)工作任務(wù)重，人手少，工作壓力很大，建議提高社區(qū)工作者的待遇，改善社區(qū)工作者的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，特別是增加大學(xué)生的比例配置，增強(qiáng)社區(qū)工作活力。 |
今年11月，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)的意見》，對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)等方面提出要求，下步市民政局將認(rèn)真組織調(diào)研，掌握基層實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的意見建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策后組織實(shí)施。 近年來，隨著和諧社區(qū)建設(shè)的不斷深化，社區(qū)專職工作人員年輕化、專業(yè)化逐步成為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢。最近，中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)的意見》提出了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作者參與社區(qū)居委會(huì)選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員。我們將按照法律法規(guī)和政策依法進(jìn)行換屆選舉，同時(shí)，加大宣傳力度，動(dòng)員鼓勵(lì)熱愛社區(qū)工作的年輕人參與社區(qū)的換屆選舉，切實(shí)將政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中，積極改善社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 |
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140.近年來，政府領(lǐng)導(dǎo)對打造服務(wù)型政府，大力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面做了大量的工作，取得了顯著的成績，我們做社區(qū)工作的深有感觸建設(shè)方面提出了“五統(tǒng)一體”的要求，我們實(shí)際工作中，努力按照領(lǐng)導(dǎo)的要求做了積極的嘗試。從中我們發(fā)現(xiàn)了一些操作中的問題：兩個(gè)社區(qū)中有物業(yè)、有業(yè)主委員會(huì)、有居委會(huì)、有黨支部。這些組織，各有各的領(lǐng)導(dǎo)，在沒有各種利益的前提下，以黨組織為核心，大家都能接受，但是有的社區(qū)有幾百萬的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，就各打各的算盤，很難達(dá)成一致，這就造成了社區(qū)的不和諧。根據(jù)這一現(xiàn)象，我們政府能否指定部門對社區(qū)各組織的進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，明文確定社區(qū)黨組織，居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，并將文件發(fā)至社區(qū)各自治組織中，為加強(qiáng)和拓展和諧社會(huì)的建設(shè)打好良好的基礎(chǔ)。 |
不久之前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27），對社區(qū)居委會(huì)職責(zé)定位、居委會(huì)組織體系建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)居民自治制度建設(shè)、社區(qū)居委會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、理順居委會(huì)與相關(guān)組織的工作關(guān)系、加強(qiáng)對居委會(huì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出新的要求，貫徹落實(shí)好中辦發(fā)〔2010〕27號文件精神，對于深化完善我市社區(qū)建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。2011年市民政局將認(rèn)真組織調(diào)研，掌握基層實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的意見建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策后組織實(shí)施。 |
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141.保障和改善民生方面，希望政府能夠?yàn)橄聧徥I(yè)群體，提供更多的就業(yè)崗位，使他們通過自身的努力來改善生活質(zhì)量，增加家庭收入，提高生活水平，在加大對低保，殘疾等困難群體救助的基礎(chǔ)上，幫助他們樹立自救的意識，擺脫單純依靠政府救助的思想。 |
在十二五期間，加大對低保、殘疾等困難群體救助的力度，不斷完善社會(huì)救助體系。一是建立城鄉(xiāng)一體的低保救助制度，提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)。由重收入式救助擴(kuò)展到收入、支出并重式救助。二是完善城鄉(xiāng)臨時(shí)困難和醫(yī)療救助制度。在救助病種、救助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例等方面取得突破，取消起付線，提高報(bào)銷比例；實(shí)施一卡式、一門式醫(yī)療救助信息化管理，簡化救助程序和結(jié)算辦法，縮短救助時(shí)限，提高救助效率。強(qiáng)化施保制度，建立對低保中80歲以上老年人、孕婦和產(chǎn)婦、未成年人和重病患難與共者等特困家庭的特殊生活補(bǔ)助制度。對在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力人員實(shí)施限時(shí)救助政策。幫助他們樹立自救的意識，擺脫單純依靠政府救助的思想。使政府的有限資金用在刀刃上，幫助更困難的群眾，保障他們的基本生活。 |
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142.我市的困難群體人數(shù)較多，失業(yè)，協(xié)保人員數(shù)量不少，能否在現(xiàn)有基礎(chǔ)上在適當(dāng)提高其生活補(bǔ)助 |
我市1994年建立了城市最低生活保障制度,在市委、市政府的高度重視下，低保政策得到不斷完善，逐步建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、臨時(shí)救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。在十二五期間，我們將加大對低保、殘疾、失業(yè)等困難群體救助的力度，不斷完善社會(huì)救助體系。 |
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143.我們要面對我市人口不斷老齡化的發(fā)展趨勢對老年人的社會(huì)保障其中尤其是對養(yǎng)老院的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)與社會(huì)需求相匹配解決入養(yǎng)老院難概括社會(huì)辦養(yǎng)老院的規(guī)范問題。 |
政府支持辦老年公寓，并且還給予很多政策支持。如：對社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2010年、2011年、2012年建成的分別給予每張床位8000元、6000元、5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每入住一名青島戶籍老年人，給予每月100元的運(yùn)營補(bǔ)助。城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行同樣的稅費(fèi)優(yōu)惠。到2012年，全市城鄉(xiāng)新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.2萬張，床位總數(shù)達(dá)到3.3萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位23張。 |
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144.市民政局為社區(qū)配備的健身路徑等設(shè)施，需要維修或更換。 |
目前，福彩公益金已不再將社區(qū)健身器材列入預(yù)算科目，現(xiàn)由市體育局負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)全民健身器材。 |
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145.市政府每年都為老百姓辦10件實(shí)事。逐年來解決了許多民生的疾苦和后顧之憂、受到了老百姓普遍的稱譽(yù)。社會(huì)上有一個(gè)特殊的群體-癌癥康復(fù)組織 他們是弱勢群體中的弱勢群體.2011年政府要辦的實(shí)事中應(yīng)對他們的生存和發(fā)展給予關(guān)心和挾持。 目前全國有癌癥康復(fù)組織100余個(gè)他們的、以癌癥患者為主體。自發(fā)的組織起來以抗?fàn)幦祟愵B疾癌癥為宗旨匯集了醫(yī)學(xué)界和社會(huì)上熱心癌癥康復(fù)事業(yè)的人士.以醫(yī)患結(jié)合群體抗癌。中西醫(yī)結(jié)合治療的模式.指導(dǎo)癌癥患者正確就醫(yī)科學(xué)治療宣傳癌癥不等于死亡的新概念。通過開展形式多樣商務(wù)康復(fù)活動(dòng)使眾多的癌癥患者擺脫了恐懼、絕望、走出了精神低谷、走向了康復(fù)之路。是一個(gè)瀕臨破碎的家庭獲得了美滿、產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果.促進(jìn)了社會(huì)的和諧. 全國的癌癥組織大多受到當(dāng)?shù)攸h和政府的關(guān)心和支持、特別是北京、上海、江蘇等地發(fā)展較快、成為連接政府和癌癥群體的紐帶和橋梁。今年5月在北京政協(xié)禮堂召開的“全國群體抗癌即抗癌經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”受到了胡錦濤總書記、溫家寶總理、賈慶林主席、李克強(qiáng)副總理的關(guān)系和支持、專門給予了批示。何魯麗顧秀蓮等委員長親自出師大會(huì)講話對癌癥康復(fù)組織的工作給予了肯定。 青島市的癌癥康復(fù)組織成立于1993年雖然成立較早但受到許多客觀條件限制發(fā)展較慢。目前市內(nèi)各區(qū)的癌癥康復(fù)組織的工作人員都是自己獲得康復(fù)的癌癥患者作為老患者的身份在為廣大患者服務(wù)他們在十分困難的條件下以無私風(fēng)險(xiǎn)的精神不計(jì)報(bào)酬不及得失帶領(lǐng)廣大癌癥患者與癌癥拼搏抗?fàn)帯榘┌Y患者排憂解難為政府分憂。他們的工作成就多半獲得了政府和社會(huì)的廣大認(rèn)可、受到了新聞媒體的高度贊揚(yáng)。但是面臨普遍困難都是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張?；顒?dòng)場所短缺。特別是市北區(qū)癌癥康復(fù)協(xié)會(huì)至今尚無固定的辦公場所，限制了活動(dòng)的開展和協(xié)會(huì)的發(fā)展希望政府你能在能設(shè)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)社會(huì)福利慈善援助利用社區(qū)投資等方面幫助癌癥患者康復(fù)組織解決根本的工作條件使之更好的工作作用為患者排難為政府分憂通過癌癥康復(fù)組織的積極作用康復(fù)一人，幸福一家，和諧一生。 |
市民政局于12月28日下午與市北區(qū)癌癥康復(fù)協(xié)會(huì)劉加慶先生進(jìn)行了電話溝通，具體情況如下： 經(jīng)電話了解，市北區(qū)癌癥康復(fù)協(xié)會(huì)成立于1993年10月，協(xié)會(huì)成立以來，廣大會(huì)員在條件十分困難的情況下無私奉獻(xiàn)，忘我工作，通過開展形式多樣的康復(fù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大癌癥患者與病魔拼搏、抗?fàn)帲瑸榛颊吲艛_解難，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。但協(xié)會(huì)目前仍無固定的辦公場所，希望政府有關(guān)部門能幫其解決辦公場所。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定： “無固定住所”的社會(huì)團(tuán)體不能成立，但我市目前沒有為社會(huì)組織解決辦公場所的相關(guān)政策，市民政局無法幫其解決，辦公場所問題還要靠協(xié)會(huì)自身解決。通過溝通，劉加慶先生對市民政局的答復(fù)表示理解。 另：按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第七條“地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理”的規(guī)定，建議將此問題轉(zhuǎn)市北區(qū)民政局作進(jìn)一步答復(fù)。 |
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146.加大對社會(huì)弱勢群體和低收入群體的幫扶力度，增強(qiáng)敬老院福利院等機(jī)構(gòu) |
我市以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育和臨時(shí)困難救助等制度為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助、結(jié)對幫扶等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系已基本形成。出臺《青島市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度》，做到救助范圍統(tǒng)一、救助程序統(tǒng)一、救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“同難同助”。不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g我市2次提高低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，目前我市市內(nèi)四區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為3600元和1920元。建立了物價(jià)上漲與城鄉(xiāng)最低生活保障居民生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著我市經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我市的社會(huì)救助的投入力度會(huì)不斷加大，對困難群體的幫扶工作也會(huì)不斷加強(qiáng)。 近年來，我市不斷加大了五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)工作力度，2007年全面消除了鎮(zhèn)中心敬老院空白點(diǎn)，同時(shí)加大了敬老院改擴(kuò)建力度。今年3月正式實(shí)施了《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，也從敬老院的性質(zhì)、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、服務(wù)管理等方面做了明確規(guī)定。下一步將進(jìn)一步加大敬老院規(guī)范管理力度，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)水平。 2009年4月我市出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金扶持。2010-2012年建成的養(yǎng)老床位，每張給予12000-5000元不等的開辦補(bǔ)助，這在全國來說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是最高的。老年公寓建成運(yùn)營后，每收住一名青島戶籍老人，每月給予100元的運(yùn)營補(bǔ)助。 |
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147. 我們作為一個(gè)企業(yè)，身處在社區(qū)，眼看到社區(qū)服務(wù)工作站總做的成效，市南區(qū)的政府成立了社區(qū)服務(wù)工作站的確念，加快了社區(qū)工作的節(jié)奏，也是社區(qū)工作的趨勢。 |
今年市南區(qū)在湛山街道試點(diǎn)推行建立社區(qū)工作站的做法，取得了一些成績，在此基礎(chǔ)上，市南區(qū)又在全區(qū)推開。2011年我們將及時(shí)總結(jié)市南區(qū)的做法，根據(jù)情況適時(shí)推廣交流經(jīng)驗(yàn)。 |
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148. 綜測的制定到基層，到直接干工作的人那里調(diào)研太少。只有直接工作的人，只有基層才能真實(shí)反映政策的科學(xué)性。從“社區(qū)為人民服務(wù)十項(xiàng)承諾”為例，設(shè)想是好的，單大數(shù)不可能實(shí)現(xiàn)。正所謂工欲善其事必先利其器。對社區(qū)資金投入不夠，工作人員整體年齡普遍偏大整體水平偏低?；竟ぷ魃星覒?yīng)接不暇，更不用說“十項(xiàng)承諾”，只能是空談，又演變成某些人嘴里的政府忽悠百姓。應(yīng)該實(shí)施沒社區(qū)一大學(xué)生計(jì)劃，居委會(huì)選舉存在弊端，老主任不退，那么年輕人有能力的就選不上來，增氧才能真正選出年青有能力的居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。居委會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一，必須重視社區(qū)建設(shè)。真正調(diào)研應(yīng)該多到社區(qū)調(diào)研，制定政策是否合理可行，基層、社區(qū)最能反映出人民群眾的呼聲，。 社區(qū)施工，路面破損回復(fù)問題，居委會(huì)無監(jiān)督全，無法制約。而監(jiān)管局又不管社區(qū)內(nèi)，這節(jié)導(dǎo)致某些小區(qū)內(nèi)路面破損嚴(yán)重。 民主投票權(quán)只有正式在編人員有。非正式人員有時(shí)干很多工作，接觸發(fā)現(xiàn)很多問題，去不被重視。 |
社區(qū)建設(shè)的理念是社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家，做好社區(qū)工作基礎(chǔ)在于居民群眾、社會(huì)各界的積極參與，關(guān)鍵在于居委會(huì)工作。為此，一要加強(qiáng)居委會(huì)班子建設(shè)，結(jié)合2011年換屆選舉，我們要繼續(xù)擴(kuò)大民主選舉直選面，通過制度安排來保障廣大居民的民主權(quán)益，選賢任能使有事業(yè)心、年富力強(qiáng)的能人進(jìn)入居委會(huì)班子。二要倡導(dǎo)社區(qū)共建理念，社區(qū)居委會(huì)實(shí)行為民承諾服務(wù)，并不是一切都要居委會(huì)直接去操作。我們2010年在市北區(qū)探索了為民承諾服務(wù)“二級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，總結(jié)出街道辦事處抓總推進(jìn)、居委會(huì)監(jiān)督落實(shí)、社區(qū)社會(huì)組織具體承擔(dān)、各類服務(wù)資源積極參與、居民群眾得到實(shí)惠的工作經(jīng)驗(yàn)，效果不錯(cuò)，2010年10月29日，我們在市北區(qū)召開了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。目前，各區(qū)正在學(xué)習(xí)推廣，其中可能存在個(gè)別街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主任因認(rèn)識不夠，工作推進(jìn)不力的問題，我們將逐步指導(dǎo)解決。 |
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