一、統(tǒng)計數據質量方面的意見建議
主要問題內容:提高統(tǒng)計數字的真實性、準確性;強化數據質量管理控制措施,進一步提高統(tǒng)計公信力;規(guī)范統(tǒng)計數據來源;從源頭著手,完善統(tǒng)計數據資料收集等基礎工作等。
回復意見:
提高統(tǒng)計數據的準確性和科學性,增強政府統(tǒng)計公信力,是政府統(tǒng)計部門一項常抓不懈的工作。今后將在以下幾個方面進一步加大工作力度。一是強化統(tǒng)計數據質量審核評估。認真執(zhí)行統(tǒng)計數據“下管一級”,制定實施區(qū)市GDP數據質量評估方案,對基層報表單位和各區(qū)市上報的數據進行嚴格審核評估,保證源頭統(tǒng)計數據和主要統(tǒng)計指標的真實性。二是不斷加大統(tǒng)計法制工作力度。通過集中開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查、專項檢查、統(tǒng)計監(jiān)審、統(tǒng)計巡查等方式,對發(fā)現的各種統(tǒng)計違法行為進行嚴肅查處,對各級、各部門的統(tǒng)計工作進行監(jiān)督檢查,提高全社會的統(tǒng)計法律意識,維護統(tǒng)計數據的權威性。三是著力推進統(tǒng)計基層基礎建設。特別是抓好基層統(tǒng)計機構統(tǒng)計工作規(guī)范化建設,進一步完善和落實各項工作制度。加強崗位教育培訓工作,全面提升基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質。同時,繼續(xù)加大統(tǒng)計信息化建設力度,大力推行統(tǒng)計數據網上直報、統(tǒng)計電子臺帳等信息化手段,減少中間環(huán)節(jié)的干擾。四是進一步改革和完善統(tǒng)計方法制度,積極探索建立適應經濟社會發(fā)展需要的統(tǒng)計方法制度,從統(tǒng)計方法制度本身保障統(tǒng)計數據的準確性和科學性。
二、統(tǒng)計服務、統(tǒng)計信息發(fā)布方面的意見建議
主要問題內容:提高統(tǒng)計信息服務的針對性和實效性;加強統(tǒng)計信息公開工作,為市民了解情況提供有效途徑;發(fā)布的統(tǒng)計信息要及時、具體;擴大涉及民生統(tǒng)計數據信息的發(fā)布內容、發(fā)布范圍等。
回復意見:
在認真執(zhí)行《統(tǒng)計法》保密規(guī)定和統(tǒng)計信息發(fā)布制度有關規(guī)定的基礎上,按照《政府信息公開條例》要求,繼續(xù)加快推進政府統(tǒng)計信息公開工作,充分利用多種方式提供統(tǒng)計信息服務,努力滿足社會各界的統(tǒng)計需求。
一是在青島統(tǒng)計信息網定期加載最新的統(tǒng)計數據,同時設置統(tǒng)計分析、統(tǒng)計知識解答、報表程序下載等欄目供查閱和使用。二是通過市政府召開的新聞發(fā)布會及時發(fā)布季度、年度全市主要統(tǒng)計數據。三是編印發(fā)行《青島統(tǒng)計年鑒》,提供比較全面的統(tǒng)計數據資料。四是通過《青島日報》和青島統(tǒng)計信息網及時發(fā)布年度統(tǒng)計公報。此外,市民還可以通過市統(tǒng)計局咨詢電話85912232進行問詢,或到局檔案室免費查閱已公布的統(tǒng)計資料。
繼續(xù)做好與百姓生活密切相關的統(tǒng)計指標發(fā)布工作。如居民消費價格總指數公布更加細分的衣著、食品、居住、交通運輸和通信等“八大類”的具體數據;人民生活指標分類公布最低收入戶、低收入戶、較低收入戶、中間收入戶、較高收入戶、高收入戶、最高收入戶等各類收支情況;房地產價格指數在公布同比指數的同時,增加月度環(huán)比指數。
三、改革統(tǒng)計方法制度方面的意見建議
主要問題內容:改革統(tǒng)計調查方式方法,完善統(tǒng)計指標體系;對現有統(tǒng)計方法制度的合理性和科學性進行論證;加強保障和完善民生方面的統(tǒng)計;精簡老化、過時的指標,增設一些反映社會、經濟熱點、焦點的指標;普查間隔周期要相對較長和穩(wěn)定;統(tǒng)計制度方法盡快與國際接軌;開展綠色GDP核算等。
回復意見:
在認真執(zhí)行國家、省各項統(tǒng)計方法制度的基礎上,適應形勢需要和公眾需求,繼續(xù)穩(wěn)步推進我市的統(tǒng)計方法制度改革工作,全面準確地反映青島經濟社會發(fā)展進程。修訂完善服務業(yè)、文化產業(yè)等統(tǒng)計調查制度。積極推進勞動就業(yè)、薪酬收入、社會保障、物價等方法制度改革。進一步加大勞動統(tǒng)計、科技、投資等統(tǒng)計電子臺帳推行力度。開展分層編制居民消費價格指數研究。做好區(qū)域社會經濟基本情況調查與強弱縣監(jiān)測,畜牧綜合統(tǒng)計調查報表整合實施工作,減少統(tǒng)計指標重復上報,切實減輕基層統(tǒng)計工作負擔。
關于普查周期設置的建議。象人口普查、經濟普查等國家普查項目和周期安排是經國務院批準后確定實施的,地方統(tǒng)計機構須統(tǒng)一遵照實施。2003年8月,為推進統(tǒng)計調查體系和國民經濟核算的綜合配套改革,科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部共同研究并報請國務院批準,對國家普查項目和周期安排進行了調整。經濟普查每10年進行兩次,分別在逢3、8的年份實施。人口普查、農業(yè)普查每10年進行一次,分別在逢0、6的年份實施。這樣調整,普查的項目有所精簡,使周期性普查、經常性抽樣調查和重點調查相互銜接、互為補充,普查資料的可用性明顯提高。
關于統(tǒng)計方法制度與國際接軌的建議。目前,地方政府統(tǒng)計機構執(zhí)行的統(tǒng)計方法制度都是由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定頒布的。近年來,國家統(tǒng)計局積極推進我國統(tǒng)計制度方法的改革,主動與國際接軌,不斷提高宏觀經濟統(tǒng)計數據的國際可比性。2002年,中國政府正式參加國際貨幣基金組織“數據公布通用系統(tǒng)” (簡稱GDDS)。按照GDDS要求,我國的經濟、金融及社會人口等統(tǒng)計數據,在范圍、頻率、及時性和質量方面,公布的完整性和公眾可獲取方面,基本上已接近和符合國際標準。此外,在城鎮(zhèn)住戶、農村住戶、價格、規(guī)模以下工業(yè)等領域采用的抽樣調查方法都是目前國際上通用的統(tǒng)計調查方法。這些都使我國的統(tǒng)計工作在與國際一般規(guī)則接軌方面向前邁出了重要一步。
關于實行綠色GDP核算的建議。目前,無論是國際還是國內都缺乏統(tǒng)一的核算方法和標準,且數據資料來源基礎薄弱,實際工作中難以操作,綠色國民經濟核算體系仍只作為研究性工作,尚未有正式發(fā)表完整的國家綠色GDP數據。在我國,此項工作也處于研究探索階段。因此,短期內在全國建立比較規(guī)范、完善、科學的綠色GDP的核算制度和數據發(fā)布制度,還有相當大的難度。
四、第六次人口普查方面的意見建議
主要問題內容:對人口普查的個人信息加強管理;做好第六次人口普查工作,加強普查數據的科學性研究等。
回復意見:
在社會各界的支持配合下,我市的第六次人口普查工作已經按照普查進度要求,順利完成2010年各項階段性任務。對在人口普查中取得的住戶和個人資料,各級普查機構及其工作人員將按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》規(guī)定,嚴格履行對普查資料的保密義務,僅限用于普查目的,不作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。
根據全國第六次人口普查總體安排,到2012年底前,是普查數據整理和發(fā)布階段。這一階段的主要工作包括數據錄入、審核、匯總,主要數據公報發(fā)布,普查資料開發(fā)利用等。市人普辦將根據進度安排,指導全市各級普查機構,認真完成好各項工作任務,確保我市第六次人口普查工作取得滿意成果。
五、統(tǒng)計隊伍建設等方面的意見建議
主要問題內容:加強統(tǒng)計隊伍建設,加強統(tǒng)計職業(yè)道德建設;加強對基層統(tǒng)計人員的培訓等。
回復意見:
在統(tǒng)計系統(tǒng)內部,認真落實干部教育培訓計劃。采用脫產或半脫產方式,繼續(xù)委托駐青高校對機關新進人員、非統(tǒng)計專業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓。選派業(yè)務骨干參加各種輪訓。利用網絡視頻會議系統(tǒng),對區(qū)市統(tǒng)計干部不定期開展統(tǒng)計業(yè)務知識、統(tǒng)計法律法規(guī)等培訓。對企事業(yè)等基層報表單位的統(tǒng)計人員,繼續(xù)采用以會代訓、專題培訓等形式開展好統(tǒng)計報表業(yè)務、統(tǒng)計法律法規(guī)、計算機知識等培訓。認真做好統(tǒng)計繼續(xù)教育和統(tǒng)計從業(yè)資格認定等工作。繼續(xù)強化統(tǒng)計職業(yè)道德教育。深入開展《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)學習宣傳活動,提高統(tǒng)計從業(yè)人員的職業(yè)品行和操守,強化搞準統(tǒng)計數據的責任意識,進一步增強統(tǒng)計人員實事求是、依法統(tǒng)計的自覺性。
五、統(tǒng)計法制、統(tǒng)計信息化、基層統(tǒng)計方面的意見建議
主要問題內容:加強統(tǒng)計法制建設;建立健全全市統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數據庫體系;減輕社區(qū)居委會調查工作負擔等。
回復意見:
圍繞統(tǒng)計中心任務,全面推進依法統(tǒng)計,進一步強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督,加強統(tǒng)計普法宣傳,努力保障統(tǒng)計工作順利開展。一是加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。堅持預防、監(jiān)管、教育、服務與懲處并重原則,對重點行業(yè)、重點單位開展經常化、制度化的統(tǒng)計執(zhí)法檢查。加大統(tǒng)計違法案件查處力度,重點查處弄虛作假的違法行為。嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》,加大對統(tǒng)計違法違紀人員的責任追究力度。繼續(xù)實施全市第二輪統(tǒng)計巡查、統(tǒng)計監(jiān)審工作。二是加強統(tǒng)計普法宣傳工作。針對不同普法對象,確定不同的普法內容,制定可行性方案。充分利用各種媒體,開展豐富多彩、生動活潑的統(tǒng)計法制宣傳教育,提高宣傳效果,擴大《統(tǒng)計法》的影響力和輻射面。三是加強統(tǒng)計法制基礎建設。嚴格執(zhí)行重大案件報告制度。實行統(tǒng)計違法案件通報、案卷評查評審等制度。
加快推進統(tǒng)計信息化建設。堅持“以應用為主導”指導思想,突出統(tǒng)計信息應用系統(tǒng)開發(fā)建設。進一步做好青島市基本單位名錄庫建設工作。會同各成員部門,收集整理名錄庫單位基本信息,及時更新維護,確?;締挝幻泿斓耐暾院蛣討B(tài)性。完善“電子政務一證通”網上直報系統(tǒng)數字證書認證。開展青島市經濟與社會宏觀微觀數據庫系統(tǒng)及分析展現平臺研發(fā)工作。加強《基層數據信息管理與處理系統(tǒng)》推廣應用工作。
對于這次活動中市民對統(tǒng)計工作提出的意見建議,一直以來也是統(tǒng)計工作的著力點和重點,對加強和改進政府統(tǒng)計工作起到了積極的建設性作用。下一步,將針對市民提出的統(tǒng)計工作存在的不足和有待改進的方面,結合統(tǒng)計部門實際,認真加以完善落實。同時,也非常歡迎各位關心統(tǒng)計、關注統(tǒng)計的市民朋友,今后會繼續(xù)通過各種渠道對市統(tǒng)計局的工作提出意見建議,以更好地促進政府統(tǒng)計工作健康發(fā)展,推動政府統(tǒng)計工作更好地服務于全市經濟社會發(fā)展。
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