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今年以來，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，將穩(wěn)定物價(jià)總水平放在首要位置，扎實(shí)履行價(jià)格調(diào)控、價(jià)格改革、監(jiān)督檢查、公共服務(wù)等職能，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定營造有利的價(jià)格環(huán)境，取得了物價(jià)漲幅低于全國全省，橋隧定價(jià)、清費(fèi)減負(fù)等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)的可喜成績。
一、物價(jià)漲幅明顯低于全國平均水平
去年下半年以來，全國物價(jià)總水平漲幅比較明顯，我市也不例外。但從8月份開始，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平呈逐步回落走勢。1－10月份，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上升5.1%，分別低于全國（上升5.6%）、全?。ㄉ仙?.2%）0.5、0.1個(gè)百分點(diǎn)，在全國36個(gè)大中城市中排名第30位（升幅由高到低）。預(yù)計(jì)全年物價(jià)漲幅在5%左右。我局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國家、省和市委市政府調(diào)控物價(jià)一系列部署要求，著力采取了六個(gè)方面的措施：
一是著力增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控整體合力。積極建議市政府建立了市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、監(jiān)測預(yù)警、市場監(jiān)管以及保障困難群眾生活等工作。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)年度價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，細(xì)化糧、油、肉、蛋、菜等重要居民生活必需品價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，進(jìn)一步建立和鞏固了全市協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管的價(jià)格綜合調(diào)控新格局。
二是著力強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。認(rèn)真落實(shí)《青島市價(jià)格監(jiān)測條例》，建立和完善了糧油副食品、高校食堂、水產(chǎn)品等多項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度，基本建立起覆蓋重要商品生產(chǎn)加工、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市場價(jià)格巡視，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置價(jià)格運(yùn)行中苗頭性傾向性問題，共上報(bào)市場動(dòng)態(tài)信息近200篇，其中40余篇由市政府上報(bào)省辦、國辦，4篇被國辦采用，1篇得到國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
三是著力加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。綜合開展規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格誠信、提醒告誡等活動(dòng)，規(guī)范市場價(jià)格行為。組織開展了重要生活必需品市場價(jià)格檢查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為；開展了鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策落實(shí)情況檢查，確保政策落實(shí)到位；組織開展醫(yī)藥價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。今年以來共檢查單位828家，查處價(jià)格違法案件20件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁448.64萬元，其中罰款44.3萬元，退還12.56萬元，沒收違法所得391.78萬元。
四是著力安排好困難群眾生活。根據(jù)物價(jià)上漲情況，分別于1月、4月、7月、10月四次組織啟動(dòng)物價(jià)上漲與低保補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分別按照每人每季度80元、60元、80元和100元的標(biāo)準(zhǔn)，共向市內(nèi)七區(qū)城鄉(xiāng)低保居民發(fā)放生活補(bǔ)貼1400余萬元，惠及低保居民約17.6萬人次。同時(shí)，加大工作督導(dǎo)力度，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制受益范圍由市區(qū)擴(kuò)大到全市，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)機(jī)制城鄉(xiāng)全覆蓋。
五是著力完善價(jià)格調(diào)控手段。積極爭取黨委政府及有關(guān)部門支持，數(shù)易其稿，牽頭起草了《青島市市級價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理辦法》，將于近期上報(bào)市政府研究決策。市級價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金設(shè)立后，將強(qiáng)化我市在應(yīng)對物價(jià)波動(dòng)方面的能力。
六是著力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。利用政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體及時(shí)發(fā)布重要商品價(jià)格和價(jià)格政策等信息，及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期。我局通過報(bào)紙?jiān)O(shè)立價(jià)格政策與信息宣傳專欄，連續(xù)13期進(jìn)行宣傳報(bào)道，組織各類稿件50余篇、8萬余字。
二、價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管穩(wěn)妥推進(jìn)
一是持續(xù)開展清費(fèi)減負(fù)。取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，暫停征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)；免收涉及保障性住房建設(shè)中12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；取消、降低、規(guī)范和放開了14項(xiàng)經(jīng)營性收費(fèi)；取消了限購住房政策實(shí)施期間出具住房證明收取的證明費(fèi)以及房屋抵押手續(xù)費(fèi)，降低了其他房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、監(jiān)理、招標(biāo)、代理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)1800萬元。
二是科學(xué)制定橋隧車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在深入調(diào)研、廣泛征求意見、充分論證的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定出臺(tái)了青島膠州灣隧道、膠州灣大橋車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對隧道公交實(shí)行了低票價(jià)政策，有效滿足了大多數(shù)市民的出行需求。
三是及時(shí)實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策。根據(jù)成品油價(jià)格變動(dòng)情況，及時(shí)啟動(dòng)客運(yùn)出租車油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后2次實(shí)施車用天然氣與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
四是適時(shí)疏導(dǎo)部分景點(diǎn)門票等價(jià)格。出臺(tái)嶗山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格政策，配合嶗山北九水觀光車的運(yùn)營，制定了嶗山北九水觀光車票價(jià)；調(diào)整了江蘇路基督教堂門票價(jià)格和第一、第二、第三海水浴場更衣票價(jià)格。
五是成本監(jiān)審工作扎實(shí)推進(jìn)。先后開展了原水供水、城市供熱、橋隧車輛通行、殯葬服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制劑、數(shù)字證書認(rèn)證、游覽觀光點(diǎn)門票等近30個(gè)項(xiàng)目的成本監(jiān)審和成本調(diào)查工作，為推進(jìn)價(jià)格改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、民生價(jià)格監(jiān)管取得新進(jìn)展
除努力幫助低收入困難群眾應(yīng)對物價(jià)上漲，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)放物價(jià)生活補(bǔ)貼外，針對市民關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育等熱點(diǎn)民生價(jià)格，我們也采取了扎實(shí)有效的監(jiān)管措施。
一是強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房成本審核，繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)適用住房成本網(wǎng)上公示制度。先后對沔陽路1號等11個(gè)配建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的同地段商品房價(jià)格進(jìn)行了評估認(rèn)定，先后對5處經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目進(jìn)行了審核，核定可售面積共64.45萬平方米，剔除不合理成本約1648萬元。嚴(yán)格規(guī)范住宅物業(yè)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，先后對27個(gè)住宅物業(yè)項(xiàng)目的前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核定,可銷售住宅建筑面積共計(jì)164.33萬平方米，核減金額約576萬元，維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。
二是積極推進(jìn)醫(yī)改工作。認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，先后下調(diào)了抗微生物循環(huán)類藥品1830個(gè)品規(guī)及其他類藥品171個(gè)品規(guī)的價(jià)格，核定了69種醫(yī)療單位自制劑的最高零售價(jià)格。對醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格提出調(diào)整、規(guī)范、降低的意見建議，擬定了我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見。
三是加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)了民辦幼兒園收費(fèi)備案工作，出臺(tái)了規(guī)范中小學(xué)、高校代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的政策文件，同時(shí)對中外合作辦學(xué)收費(fèi)進(jìn)行了清理。
四、價(jià)格公共服務(wù)深入推進(jìn)
一是強(qiáng)化大廳收費(fèi)政策公示。繼續(xù)對行政審批大廳收費(fèi)實(shí)行事前審核、事中審查和事后監(jiān)督，兩次集中審核大廳收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審核后的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)全部通過網(wǎng)上和公示欄進(jìn)行了公示，營造了良好的政務(wù)環(huán)境。
二是推進(jìn)價(jià)格依法行政。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，累計(jì)辦理收費(fèi)許可證507件，群眾評價(jià)“非常滿意”率達(dá)100%。推進(jìn)行政處罰權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，對19項(xiàng)價(jià)格行政處罰權(quán)進(jìn)行了細(xì)化量化，做好行政處罰業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行的相關(guān)工作。積極爭取將《青島市價(jià)格監(jiān)督檢查辦法》、《青島市涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法》納入政府規(guī)章立法進(jìn)程，為強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查、提高服務(wù)稅收監(jiān)管能力創(chuàng)造有利條件。
三是廣泛開展價(jià)格信息服務(wù)。每日通過青島市價(jià)格信息網(wǎng)發(fā)布蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，牽頭在青島政務(wù)網(wǎng)搭建了青島市生豬市場信息平臺(tái)，定期發(fā)布生豬生產(chǎn)供應(yīng)及價(jià)格信息。政務(wù)公開工作得到市政府充分肯定。繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)收費(fèi)公示，組織開展了小麥、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益專項(xiàng)調(diào)查，組織開展了蔬菜、生豬、花生、成品油、房地產(chǎn)等商品價(jià)格情況的專項(xiàng)調(diào)研，為黨委政府和有關(guān)部門決策提供第一手資料。
四是加強(qiáng)價(jià)格投訴舉報(bào)工作。以開展“12358”價(jià)格舉報(bào)電話開通十周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，通過開展大型室外宣傳、深入基層社區(qū)座談、參加網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線和民生在線等活動(dòng)，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)地聽取社會(huì)各界對物價(jià)工作的意見建議，現(xiàn)場受理價(jià)格投訴咨詢。12358價(jià)格舉報(bào)電話共受理價(jià)格舉報(bào)投訴4705件，其中價(jià)格政策咨詢3854件，價(jià)格舉報(bào)851件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁43萬元，退還 42萬元。辦理通過市政府政務(wù)熱線、政府信箱、人民來信等方式反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)價(jià)格問題796件次。
五是拓寬價(jià)格鑒證服務(wù)領(lǐng)域。在開展涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，積極參加青榮鐵路及“世博園”建設(shè)等政府重大工程建設(shè)涉及的拆遷補(bǔ)償認(rèn)證工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全市共受理價(jià)格鑒定和價(jià)格認(rèn)證案件20762件，鑒證總額26.28億元。
五、存在的主要問題
2011年，全市物價(jià)工作雖然取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足：一是價(jià)格調(diào)控成效離廣大市民的期盼還有較大差距。雖然當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)工作面臨著外部輸入、流動(dòng)性充裕、成本上升以及自然災(zāi)害等諸多不可控因素影響，但另一方面，也反映出我市價(jià)格調(diào)控手段還不夠豐富和完善、應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是在物價(jià)上漲壓力加大、利益訴求多元化的背景下，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著“兩難”的處境。如何既確保改革順利實(shí)施，又不至于對我市價(jià)格總水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧產(chǎn)生大的負(fù)面影響，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)深入研究。
2012年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力建設(shè)，繼續(xù)將保障和改善民生作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，適時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。針對存在的問題，一是要加強(qiáng)調(diào)控手段建設(shè)，貫徹執(zhí)行好即將出臺(tái)的《青島市市級價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理辦法》。二是把穩(wěn)定物價(jià)放在更加突出的位置，提高價(jià)格預(yù)警分析水平，加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，完善價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議作用，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。三是在穩(wěn)妥推進(jìn)水、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的過程中，要積極創(chuàng)造條件，完善和實(shí)施差別價(jià)格、階梯式價(jià)格政策，堅(jiān)持扶限并舉，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展，抑制落后產(chǎn)能發(fā)展，促進(jìn)治污減排。
最后，也懇請廣大市民一如既往地關(guān)心、支持、監(jiān)督我們的工作，積極提出改進(jìn)價(jià)格管理工作的意見建議，及時(shí)指出我們工作中存在的問題與不足，我們將認(rèn)真吸納廣大市民提出的意見建議，虛心接受廣大市民的批評，把全市物價(jià)工作做得更好。
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