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今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門和市民朋友的關(guān)心支持下，青島保稅港區(qū)堅(jiān)持以世界眼光加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升各項(xiàng)工作，以本土優(yōu)勢(shì)放大帶動(dòng)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展，成為全省對(duì)外開放先進(jìn)園區(qū)、山東省人才工作先進(jìn)單位和山東省信息化建設(shè)示范區(qū)。
一、推進(jìn)航運(yùn)樞紐建設(shè)，增創(chuàng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
2011年是保稅港區(qū)一期正式運(yùn)營(yíng)的第一年，保稅政策有機(jī)疊加，推動(dòng)青島港由“單一裝卸港”向“復(fù)合增值港”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心政策功能區(qū)。
一是運(yùn)營(yíng)效益迅速顯現(xiàn)。1—10月份，保稅港區(qū)一期完成貨物吞吐量6528萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33%；集裝箱吞吐量624萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)16%。在保稅港區(qū)政策帶動(dòng)下，青島港2011年集裝箱吞吐量有望突破1300萬(wàn)標(biāo)箱，在東北亞地區(qū)與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)釜山港的差距將明顯收窄。
二是保稅政策逐漸完善。進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)和查驗(yàn)手續(xù)，在全國(guó)率先開展“監(jiān)管袋直通業(yè)務(wù)”試點(diǎn)和“出口拼箱”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)空運(yùn)、陸運(yùn)、海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫隙連接，有效吸引3000多家國(guó)內(nèi)外高端物流商開展業(yè)務(wù)。隨著政策功能逐步到位，集裝箱平均物流成本由每箱600至800元降低到200元左右，通關(guān)時(shí)間大大縮短，為企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本、提高利潤(rùn)空間、拓展國(guó)際市場(chǎng)搭建了有力平臺(tái)。
三是中轉(zhuǎn)功能迅速拓展。通過優(yōu)先靠泊、快速理貨、降低收費(fèi)等舉措，進(jìn)一步縮短港口裝卸和艙單確認(rèn)時(shí)間，全面拓展國(guó)際分撥、國(guó)際配送、采購(gòu)分銷等業(yè)務(wù)，20多家國(guó)際航運(yùn)巨頭逐步將區(qū)域性分撥中心轉(zhuǎn)移到保稅港區(qū)。以國(guó)際中轉(zhuǎn)功能為支撐，青島港與18家國(guó)際知名航運(yùn)公司簽訂中轉(zhuǎn)協(xié)議，有效回?cái)n國(guó)內(nèi)流失到日韓港口的中轉(zhuǎn)箱量，預(yù)計(jì)全年集裝箱中轉(zhuǎn)量突破100萬(wàn)標(biāo)箱，較去年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。
二、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，提升開放經(jīng)濟(jì)水平
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高開放經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。1—10月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值87.5億元，同比增長(zhǎng)18.6%；外貿(mào)進(jìn)出口64.3億美元，同比增長(zhǎng)54.6%；各項(xiàng)稅收43億元，同比增長(zhǎng)32.8%；單位面積產(chǎn)出率位居全國(guó)同類園區(qū)前列。
一是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”成效顯著。依托2個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集中建設(shè)中煌國(guó)際、國(guó)融融資租賃等一批高端服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到76%；做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，松下電子部品公司增資進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將原有舊設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南，引進(jìn)全球最先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)線，致力于將青島保稅港區(qū)生產(chǎn)基地建成世界一流、松下集團(tuán)在全世界最大的電子部品生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，成為中國(guó)電子行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目；引導(dǎo)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)開展檢品、寄售、包裝等高附加值業(yè)務(wù)，建成全國(guó)首家境外煙葉國(guó)際采購(gòu)中心、國(guó)際商品展示交易中心、中國(guó)輪胎出口分撥基地，扶持中遠(yuǎn)、馬士基、普洛斯等跨國(guó)公司設(shè)立分撥配送中心，第三方、第四方物流業(yè)務(wù)比重超過60%。
二是大項(xiàng)目集聚效應(yīng)凸顯。立足發(fā)展空間現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)高新大項(xiàng)目，開展集群式、鏈條式、組團(tuán)式招商，打造獨(dú)具特色的“窗口經(jīng)濟(jì)”。1—10月份，共引進(jìn)益海嘉里、中鐵物資、中橡國(guó)際等4個(gè)世界500強(qiáng)在內(nèi)的331個(gè)項(xiàng)目。其中，總投資15億美元的香港華信能源項(xiàng)目，構(gòu)筑以倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代物流為龍頭、國(guó)際金融為動(dòng)力的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)鏈，加速形成橡膠國(guó)際交易的“青島指數(shù)”；投資3.2億美元設(shè)立的前灣新聯(lián)合集裝箱碼頭公司，實(shí)現(xiàn)了“四國(guó)八方”碼頭企業(yè)整合；設(shè)立駐外商務(wù)代表處，承接日本震后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)與日本三井簽訂新能源環(huán)保項(xiàng)目投資意向；太平洋國(guó)際橡膠產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目也在規(guī)劃論證中。
三是高端市場(chǎng)集群發(fā)展。依托口岸資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新保稅交易模式，積極打造高端生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系。1—10月份，市場(chǎng)集群交易量共計(jì)4785萬(wàn)噸，交易額785億元。其中，橡膠市場(chǎng)成為世界第三大天然橡膠交易中心和中國(guó)唯一進(jìn)口橡膠定價(jià)中心，帶動(dòng)青島口岸完成全國(guó)60%以上的橡膠吞吐量；青島國(guó)際商品交易所入選全國(guó)第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范企業(yè)，成為全省入圍的4家企業(yè)之一；進(jìn)口高檔紅酒保稅展銷中心成為我國(guó)唯一擁有拉斐、木桐等61家列級(jí)酒莊授權(quán)的紅酒經(jīng)銷機(jī)構(gòu)；籌建黃金交易大廈，在培育黃金市場(chǎng)、拓展黃金業(yè)務(wù)、建設(shè)金融市場(chǎng)等方面探索發(fā)展新模式；新增國(guó)際再生金屬資源交易市場(chǎng)、貴金屬交易中心，積極籌建國(guó)際紡織品和鹽業(yè)市場(chǎng)。
三、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)
利用保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢(shì)，連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)開放，努力搭建全省開放經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。
按照省市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，服務(wù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，深化功能區(qū)輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)與濰坊、東營(yíng)、臨沂、德州、膠南等地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和戰(zhàn)略合作，建設(shè)保稅港區(qū)功能區(qū)，為內(nèi)陸地區(qū)搭建物流平臺(tái)，拓展青島港口腹地，提升港口經(jīng)濟(jì)水平。膠南功能區(qū)已經(jīng)正式簽約中國(guó)橡膠谷，合作打造橡膠產(chǎn)業(yè)全流程鏈的立體聚集區(qū)。
圍繞青島港腹地沿線，先后赴新疆、河南、河北等沿黃流域開展保稅港區(qū)政策宣講，與省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和半島多數(shù)港口建立了緊密程度不同、形式多樣的協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)內(nèi)陸腹地近千家企業(yè)利用“屬地報(bào)關(guān)、口岸放行”政策開展業(yè)務(wù)，打造與青島港口業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的“無(wú)水港”和“旱碼頭”，構(gòu)筑港港聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，促進(jìn)港口資源的優(yōu)化配置，保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、提升環(huán)境建設(shè)水平，打造開放示范園區(qū)
以推進(jìn)區(qū)域和諧可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，將“文化強(qiáng)區(qū)”貫穿于環(huán)境建設(shè)工作的始終，著力打造全國(guó)最佳投資示范園區(qū)。
一是不斷提升園區(qū)軟硬環(huán)境。對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，做好亮化綠化與景觀改造工程，完成14萬(wàn)平方米的建筑立面改造，對(duì)區(qū)內(nèi)公共設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃升級(jí)，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，提升國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范區(qū)的對(duì)外影響力。創(chuàng)新服務(wù)思路，推行“特殊區(qū)域特殊服務(wù)”和“一站式服務(wù)”理念，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，成立全市首家勞動(dòng)人事爭(zhēng)議速裁庭，打造全國(guó)一流的投資服務(wù)環(huán)境。
二是進(jìn)一步完善法制環(huán)境。7月29日《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》經(jīng)山東省人大常委會(huì)審議通過，于10月1日起正式實(shí)施。這是全國(guó)保稅港區(qū)第一部地方立法，對(duì)于促進(jìn)全國(guó)保稅港區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要的實(shí)踐意義和指導(dǎo)意義。按照省市有關(guān)要求，積極做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，組織大規(guī)模集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，配合有關(guān)部門召開《條例》座談會(huì)，山東電視臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)等重要媒體進(jìn)行了集中報(bào)道。
三是繼續(xù)優(yōu)化文化環(huán)境。牢牢把握開放文化前進(jìn)方向，以“開放兼容”為主線，研究制定文化強(qiáng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為推動(dòng)區(qū)域跨越發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深化“前沿先鋒”黨建品牌，打造“以最廉潔的行為光大最開放的事業(yè)”廉政品牌，外企黨建工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣示范，連續(xù)七年保持省級(jí)精神文明單位稱號(hào)。創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，打造開放前沿的智慧特區(qū)，先進(jìn)文化對(duì)區(qū)域和諧發(fā)展的助推作用進(jìn)一步提升。
經(jīng)過近一年時(shí)間的努力，我們的各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地意識(shí)到，對(duì)照市委、市政府和全體市民的期望和要求，對(duì)比國(guó)內(nèi)的上海、國(guó)際的香港、德國(guó)漢堡自由港等先進(jìn)標(biāo)桿，我們的工作還有一定的差距，發(fā)展的空間仍然很大。保稅港區(qū)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度有待提升，宣傳推介力度還需加強(qiáng)；與上海、天津等地相比，在爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大改革措施和試點(diǎn)政策方面，推進(jìn)力度還不夠大；順應(yīng)跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，吸引世界知名航運(yùn)企業(yè)、企業(yè)總部、結(jié)算中心和銷售中心等方面的力度還需加大；產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力有待進(jìn)一步挖掘，發(fā)展空間有待進(jìn)一步擴(kuò)大。這些問題和不足，我們將在今后的工作實(shí)踐中全面克服解決，也懇請(qǐng)廣大市民朋友繼續(xù)監(jiān)督我們的工作，并提出寶貴意見。
展望即將到來(lái)的2012年，我們將緊緊圍繞全市工作總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國(guó)際一流自由貿(mào)易港區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)深入做好尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)四篇文章，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是把握機(jī)遇，先行先試，積極爭(zhēng)取國(guó)家開放政策試點(diǎn)，加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型；二是服務(wù)藍(lán)、黃兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)保稅港區(qū)功能區(qū)，提升青島龍頭作用，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更多平臺(tái)；三是進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展水平，著力開放引領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)和火車頭；四是深化文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，打造文化企業(yè)保稅政策的實(shí)體服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高端文化貿(mào)易發(fā)展，建設(shè)文化保稅港區(qū)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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