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2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工商系統(tǒng)堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成績(jī)。
一、圍繞政府中心工作，全力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是努力擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量。在全省率先開通企業(yè)注冊(cè)“網(wǎng)上登記”系統(tǒng)，登記時(shí)間縮短三分之二，目前共網(wǎng)上登記企業(yè)1.91萬戶，數(shù)量達(dá)新設(shè)企業(yè)總數(shù)的90%。在注冊(cè)窗口全面推行“五準(zhǔn)工作法”，規(guī)范登記服務(wù)，確保申請(qǐng)人“聽得準(zhǔn)、記得準(zhǔn)、拿得準(zhǔn)、帶得準(zhǔn)、填得準(zhǔn)”，企業(yè)登記“一次通過率”提高到85%。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦聯(lián)合，上門為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者辦照，進(jìn)一步延伸登記職能。1至10月，全市新增企業(yè)2.48萬戶，新增個(gè)體工商戶6.5萬戶，同比增長(zhǎng)19.5%和20.54%。全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我市召開，并推廣了我局經(jīng)驗(yàn)。
二是積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為董家口港區(qū)內(nèi)14家大型企業(yè)辦理了籌建登記，幫助海立美達(dá)、華仁藥業(yè)等12家擬上市藍(lán)色主體解決注冊(cè)問題。出臺(tái)20條措施，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全市新增服務(wù)業(yè)主體7.1萬戶，占新增市場(chǎng)主體的79%，比去年同期增長(zhǎng)34.59%，青島廣告文化產(chǎn)業(yè)園被確定為國(guó)家首批試點(diǎn)園區(qū)，青島創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園和青島天馬廣告公司分別被確定為“省重點(diǎn)扶持廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“省重點(diǎn)扶持廣告企業(yè)”。強(qiáng)化“直通車”服務(wù)，提前介入海大出版社、青島出版集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)改制或重組，為青建集團(tuán)、國(guó)風(fēng)藥業(yè)等大型企業(yè)辦理國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)。開通與各大國(guó)有銀行的“E線通”，深入推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押和向金融機(jī)構(gòu)推薦誠(chéng)信文明企業(yè)的“三押一推”工作，幫助企業(yè)融資146.5億元，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了資金支持。
三是深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。大力開展“一企一標(biāo)”工程，引導(dǎo)和幫助新辦企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)梯隊(duì)建設(shè)。1至10月，全市申請(qǐng)商標(biāo)1.01萬件，同比增長(zhǎng)37%。把馳著名商標(biāo)、地理標(biāo)志以及商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)納入市政府對(duì)各區(qū)（市）考核，切實(shí)加大馳著名商標(biāo)培育力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全年新增馳名商標(biāo)20件，數(shù)量達(dá)馳名商標(biāo)認(rèn)定20年來我市馳名商標(biāo)總量的59%；省著名商標(biāo)58件、市著名商標(biāo)69件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件，超額完成年初目標(biāo)。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，在國(guó)內(nèi)城市率先簽署合作紀(jì)要，為企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)搭建了橋梁。目前，我市商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)52件，為去年同期的3.5倍。
二、圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)，努力服務(wù)民生改善
一是積極查處消費(fèi)侵權(quán)。按照國(guó)務(wù)院和省市統(tǒng)一部署，全面開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，沒收假冒偽劣商品貨值610萬元，先后兩次組織集中銷毀，被評(píng)為全國(guó)“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體。突出商品房銷售、汽車銷售和物業(yè)管理等9大行業(yè)，積極開展整頓規(guī)范消費(fèi)領(lǐng)域格式條款行動(dòng)，糾正含有“經(jīng)營(yíng)者享有最終解釋權(quán)”等內(nèi)容的不平等格式條款1008條。對(duì)群眾反映比較集中的饅頭、市場(chǎng)公平秤等問題開展專項(xiàng)治理，責(zé)令113家不合格饅頭經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行整改，在全市所有市場(chǎng)設(shè)立了公平秤。加大成品油監(jiān)督檢查力度，抽檢汽油、柴油樣品160個(gè)，對(duì)銷售不合格油品的35家加油站進(jìn)行處罰，進(jìn)一步凈化了消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
二是積極完善維權(quán)體系。升級(jí)12315軟件系統(tǒng)，對(duì)消費(fèi)糾紛實(shí)行短信受理，進(jìn)一步方便了群眾咨詢、申訴和舉報(bào)。完善消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制，制訂了《消費(fèi)者申訴調(diào)解工作規(guī)范》，在每個(gè)工商所設(shè)立1至3名專職調(diào)解員，并把每月10號(hào)定為“局長(zhǎng)在線日”、每月16日定為“分（市）局長(zhǎng)公開接訪日”，通過處（科）長(zhǎng)包案、重大疑難案件集體會(huì)診和考核督辦等措施，研究解決疑難消費(fèi)糾紛。今年以來，共受理消費(fèi)咨詢、申訴和舉報(bào)7.4萬件，處結(jié)率100%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1633萬余元。牽頭藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)7地市成立消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟，繼續(xù)深化與香港、澳門消保組織的合作，與臺(tái)灣消保委聯(lián)合舉辦消費(fèi)維權(quán)研討會(huì)，推進(jìn)合作機(jī)制建設(shè)，積極構(gòu)建跨地區(qū)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展消費(fèi)維權(quán)國(guó)際交流，與德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)簽署《中德消費(fèi)者保護(hù)與產(chǎn)品安全青島合作執(zhí)行協(xié)議》，邀請(qǐng)德國(guó)專家授課，先后舉辦中德消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)培訓(xùn)、商品比較試驗(yàn)培訓(xùn)和電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)研討會(huì)，進(jìn)一步提高了消費(fèi)維權(quán)水平。
三是積極開展源頭治理。全面開展消費(fèi)教育引導(dǎo)，對(duì)大桶水等民生商品進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格比較試驗(yàn)，對(duì)56類655批次商品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，試驗(yàn)和檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。深入推進(jìn)“無障礙退換貨”和“先行賠付”等制度，在做好72處大型商場(chǎng)、超市客服工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全市中型商場(chǎng)、超市設(shè)立客服機(jī)構(gòu)610個(gè)、客服臺(tái)570個(gè)，與消費(fèi)者協(xié)商解決糾紛3.3萬件，無障礙退換貨價(jià)值160萬元。突出抓好服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，在婚慶、餐飲和美容三個(gè)行業(yè)全面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容公示制，并對(duì)服務(wù)合同和潛在陷阱進(jìn)行了規(guī)范，目前，這三個(gè)行業(yè)的消費(fèi)投訴數(shù)量比去年同期平均下降30%。
三、圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法
一是突出抓好食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全防范體系建設(shè)，在全省率先制定“流通環(huán)節(jié)散裝食品規(guī)范管理辦法”， 及時(shí)消除食品安全法規(guī)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流通領(lǐng)域散裝食品的全方位監(jiān)管；積極推行流通環(huán)節(jié)食品查驗(yàn)“一票通”制度，在全市食品流通業(yè)戶實(shí)行“三懸掛二公開一標(biāo)簽”食品經(jīng)營(yíng)公示；制定出臺(tái)食品安全巡查監(jiān)管規(guī)程，努力強(qiáng)化日常巡查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。深入開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑、乳制品、現(xiàn)場(chǎng)制售面制品、地溝油以及農(nóng)村市場(chǎng)、校園周邊食品專項(xiàng)整治，并積極開展食品抽檢，年內(nèi)共對(duì)1067個(gè)批次食品、400個(gè)批次乳制品進(jìn)行抽檢，對(duì)不合格的52個(gè)批次食品和5個(gè)批次乳制品全部立案查處。積極做好蘇迪曼杯世界羽毛球賽的食品保障工作，被市委市政府授予蘇迪曼杯承辦工作先進(jìn)單位稱號(hào)。
二是著力開展整治市場(chǎng)環(huán)境大干200天行動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，切實(shí)加大市場(chǎng)秩序整治力度，在全市深入開展以打擊假冒偽劣、清理無照經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管和消保維權(quán)為主要內(nèi)容的整治市場(chǎng)環(huán)境大干200天行動(dòng)，嚴(yán)厲查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法行為，積極建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。制定并向社會(huì)公布了《制假售假、危害食品安全、無照經(jīng)營(yíng)案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，依靠和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，進(jìn)一步增強(qiáng)了打擊力度。截止目前，全系統(tǒng)共查辦案件7923起，罰沒款2153.51萬元。
三是持續(xù)完善監(jiān)管執(zhí)法體制。以辦理政協(xié)提案為契機(jī)，積極建立教育與規(guī)范相結(jié)合的廣告監(jiān)管機(jī)制，組織全市各新聞媒體和200多家廣告企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化媒體和廣告企業(yè)自律意識(shí)；連續(xù)3次召開協(xié)調(diào)會(huì)，牽頭市有關(guān)部門對(duì)媒體醫(yī)藥廣告進(jìn)行整治，目前全市媒體醫(yī)藥嚴(yán)重違法廣告基本杜絕。發(fā)揮全市整治無證無照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議作用，把無證無照經(jīng)營(yíng)清理上升為政府行為，并納入全市社會(huì)治安綜合治理考核，形成了各有關(guān)部門分工明確、齊抓共管的工作局面，增強(qiáng)了整治合力，共取締無證無照2238戶，引導(dǎo)辦照5295戶。始終保持對(duì)傳銷的高壓態(tài)勢(shì)，深入開展“無傳銷街道（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)和“打傳進(jìn)校園”活動(dòng)，積極建立集防范、控制和打擊“三位一體”的打傳體系，共搗毀傳銷窩點(diǎn)15個(gè)，遣散傳銷人員160余人，移送公安機(jī)關(guān)40人。深入探索網(wǎng)上商品交易和有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，在省內(nèi)率先開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，并開展網(wǎng)上巡查，責(zé)令20余家不規(guī)范網(wǎng)站限期整改，查處網(wǎng)絡(luò)案件41起，兩起被列入“全省十大網(wǎng)絡(luò)案件”。積極創(chuàng)新中介行業(yè)監(jiān)管制度，在全國(guó)率先推行經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)上備案系統(tǒng)，推動(dòng)了中介行業(yè)監(jiān)管到位。
四、圍繞行業(yè)形象提升，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是抓素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。把“學(xué)習(xí)型工商”建設(shè)確定為年主題，積極開展全員培訓(xùn)。集中開展春節(jié)后培訓(xùn)月活動(dòng)，邀請(qǐng)專家講座30余期，舉辦業(yè)務(wù)論壇90余期。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，開通“網(wǎng)上課堂”和“網(wǎng)上書屋”，分期對(duì)2100多名工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)。堅(jiān)持走出去，積極組織高端培訓(xùn)，選派123名業(yè)務(wù)骨干分兩期到浙江大學(xué)進(jìn)行了研修，帶動(dòng)了隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。
二是抓作風(fēng)，努力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以打造“紅盾先鋒”黨建品牌為目標(biāo)，全面推進(jìn)“紅盾社區(qū)先鋒崗”創(chuàng)建和“窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。國(guó)家總局給予充分肯定，中組部王秦豐副部長(zhǎng)到我局進(jìn)行了調(diào)研，全省工商系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在青島召開。注重發(fā)揮典型示范作用，評(píng)選表彰青島市工商系統(tǒng)“紅盾先鋒”十佳先進(jìn)集體和十佳先進(jìn)個(gè)人，并大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全面激發(fā)了干部職工工作熱情?！凹t盾先鋒”被評(píng)為首批“青島市黨建品牌”。
三是抓形象，深入推進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。開通窗口服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和車輛GPS運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政許可效能、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行、隊(duì)伍廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)評(píng)議反饋等內(nèi)容的全方位監(jiān)察。繼續(xù)推行公平交易執(zhí)法統(tǒng)一掌控，修訂《行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與全市電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)接，全面實(shí)施說理式處罰文書，確保了行政處罰統(tǒng)一、透明和公正。年內(nèi)，行政處罰無一復(fù)議撤銷或敗訴。扎實(shí)做好窗口單位規(guī)范化建設(shè)，選取兩個(gè)工商所作為黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)，精心打造，并全面推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了全系統(tǒng)窗口形象和行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)加強(qiáng)。
成績(jī)的取得，得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的鼎力支持。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與人民群眾的要求相比，我們的工作仍存在一定的不足和差距。主要表現(xiàn)在：服務(wù)政府決策、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施還不夠豐富，對(duì)小微經(jīng)濟(jì)的扶持力度還需要加大；市場(chǎng)監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生，需要進(jìn)一步加大整治力度；干部隊(duì)伍的執(zhí)法能力、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)，群眾觀念、敬業(yè)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。
對(duì)此，我們將虛心聽取市民意見，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善舉措，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和文化青島建設(shè)，培育和扶持小微企業(yè)發(fā)展；定期分析社會(huì)熱點(diǎn)，深入推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境整治，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者權(quán)益和擾亂市場(chǎng)秩序的突出問題；繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍教育，開展工商人員職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍履職能力和工作水平。
真誠(chéng)希望社會(huì)各界一如既往地關(guān)心、支持工商工作，多提寶貴意見，幫助工商工作再上新水平。
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