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今年在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人社局承擔(dān)的10項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)和2項(xiàng)市辦實(shí)事全部提前完成。由于時(shí)間關(guān)系，我重點(diǎn)就涉及民生的就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才、勞動(dòng)關(guān)系等工作，向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)?jiān)u議。
一、努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)和充分就業(yè)
我們把就業(yè)工作重點(diǎn)放在解決現(xiàn)實(shí)中有崗無(wú)人、有人無(wú)崗、有人有崗無(wú)就業(yè)的矛盾上，從提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系和服務(wù)體系，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和困難群體托底幫扶機(jī)制入手，確保了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯提高。全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)39萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)130%。其中本市城鎮(zhèn)就業(yè)22.3萬(wàn)人，本市農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)16.7萬(wàn)人。另外，有28.8萬(wàn)名外來(lái)人員來(lái)青就業(yè)，同比增長(zhǎng)27.3%。簽訂三年以上勞動(dòng)合同人員占37.9%，同比提高0.68個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.08%，遠(yuǎn)低于4.6%的國(guó)家控制目標(biāo)。
為提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，認(rèn)定各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)基地155個(gè)，培訓(xùn)各類人員8.4萬(wàn)人，同比增加29%。特別是針對(duì)社會(huì)需求，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，成立了青島市家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)，建立了家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)育嬰、護(hù)理、家政等專門(mén)人才1.15萬(wàn)人。
為鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)，在崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等方面，調(diào)整和新出臺(tái)7項(xiàng)政策，支出促進(jìn)就業(yè)資金3.19億元，同比增長(zhǎng)6.3%。
為解決就業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，全市舉辦各類招聘會(huì)1500場(chǎng)，提供就業(yè)崗位信息65萬(wàn)個(gè)，比去年增加44%。特別是積極發(fā)展基層就業(yè)市場(chǎng)，首批建立20多個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市，以小型洽談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)配置等方式，就近為失業(yè)人員開(kāi)展“面對(duì)面”服務(wù)。
為發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，召開(kāi)了全市創(chuàng)業(yè)大會(huì)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2661萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.97萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)6.2萬(wàn)人，同比增加12.7%。特別是建立了“一中心、多基地、有特色”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化模式，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例提高到4.8%，新華社內(nèi)參、人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參給予報(bào)道，國(guó)家人社部領(lǐng)導(dǎo)批示全國(guó)推廣。我市榮獲首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市中期評(píng)估優(yōu)秀等次。
為解決失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理和就業(yè)難的問(wèn)題，探索建立失業(yè)人員“待命式”就業(yè)托管模式，通過(guò)政府補(bǔ)貼社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等管理單位的方式，設(shè)立230個(gè)托管組織，就業(yè)托管7.4萬(wàn)人。其中，9410名就業(yè)困難人員托底安置，就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到91.9%。實(shí)施公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被國(guó)家人社部領(lǐng)導(dǎo)批示推廣經(jīng)驗(yàn)。
二、努力實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障
社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)是解決社會(huì)保障從無(wú)到有的問(wèn)題和待遇水平從低到高的問(wèn)題，按照“梯次推進(jìn)”原則，我們實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，運(yùn)用“合理級(jí)差”原則，逐步提高了各類群體的社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)、基金征繳量、待遇支付水平三個(gè)創(chuàng)歷史新高。
為解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題，在全省率先建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提前半年完成全省目標(biāo)，提前兩年完成全國(guó)目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到240.6萬(wàn)人，比去年底增加156萬(wàn)，增幅188%。60歲以上的城鄉(xiāng)居民全部領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，共領(lǐng)取養(yǎng)老待遇15.4億元。有關(guān)做法被人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參報(bào)道，市政府在全省會(huì)議上作典型發(fā)言。
為增強(qiáng)社?；鸬目癸L(fēng)險(xiǎn)能力，在全省率先將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全部實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，制度上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，方便了五市三區(qū)參保人員共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)了住院費(fèi)用的跨區(qū)市即時(shí)結(jié)算。全市企業(yè)職工參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到186.6萬(wàn)，同比增長(zhǎng)11%?；鹫骼U同比增長(zhǎng)32.3億元，增幅25%。特別是出臺(tái)了鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員在我市參保繳費(fèi)政策，年增收社?；?.4億元。
為提高參保人員的待遇水平，將企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均提高到1767元，比去年增加206元，增幅13.2%。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助額由人均120元提高到200元，老年居民、重度殘疾人和非從業(yè)人員的門(mén)診、住院醫(yī)療費(fèi)，報(bào)銷比例分別提高10個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由12萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。工傷1-4級(jí)人員傷殘津貼月均增加174元。失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，七區(qū)和五市月均分別增加90元、100元。
三、努力為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才智力支撐
人才工作的重點(diǎn)是解決往年高層次急需人才缺項(xiàng)問(wèn)題，按照“引高控低，個(gè)性對(duì)接，高端帶動(dòng)”的原則，大力引進(jìn)帶資金、帶項(xiàng)目來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)。按照“人才培養(yǎng)，以用為先”的原則，加強(qiáng)專業(yè)技能型人才定向培養(yǎng)，努力使職業(yè)人才培養(yǎng)和企業(yè)需求相匹配。
實(shí)施了“443引才工程”， “300海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，引進(jìn)本科以上人才3.58萬(wàn)人。實(shí)施了“急需高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，引進(jìn)急需高層次人才58人。成功舉辦“2011中國(guó)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際高端人才項(xiàng)目洽談會(huì)”，達(dá)成合作意向69個(gè)，正式簽署人才項(xiàng)目合作協(xié)議38個(gè)。
加強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，我市博士后站已達(dá)49個(gè)，在站博士后255人。在55家企業(yè)設(shè)立了專家工作站，入站專家300余位。建成了總面積7萬(wàn)平方米的高層次人才創(chuàng)業(yè)中心，入園企業(yè)24家，投資額達(dá)4.3億元。
高技能人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，新增高級(jí)工、技師和高級(jí)技師12500多人，其中技師、高級(jí)技師3263人，完成全年目標(biāo)的163%。現(xiàn)有高技能人才14.1萬(wàn)，占技術(shù)工人的比重達(dá)到23.8%，同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。
四、努力保持勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定
為解決歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)職工群眾利益，我們運(yùn)用“創(chuàng)例原則”，適時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行政策創(chuàng)新，使今年人力資源社會(huì)保障信訪求決總量同比下降了近一成，我市做法在全國(guó)解困維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。
為有效化解勞動(dòng)糾紛，我們運(yùn)用“源頭預(yù)防”原則，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，使企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)91%，同比增加1個(gè)百分點(diǎn)。建立了企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，將七區(qū)五市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到1100元和950元，增幅分別為19.6%、25%。建立了勞動(dòng)糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)撤率達(dá)到62.7%，全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作座談會(huì)在我市召開(kāi)并推廣我市經(jīng)驗(yàn)。
為維護(hù)勞資雙方的公平正義，我們運(yùn)用“無(wú)罪推定”原則，增強(qiáng)柔性執(zhí)法，勞動(dòng)保障監(jiān)察案件同比下降13.2 %。特別是暢通群眾訴求渠道，通過(guò)《在線問(wèn)政》活動(dòng)，全年設(shè)立119個(gè)專題，解答問(wèn)題5500多件；通過(guò)12333咨詢熱線，接聽(tīng)電話211萬(wàn)多個(gè)，解決疑難問(wèn)題1200多件。
各位市民代表，雖然我們的工作取得了一定成效，但由于就業(yè)形勢(shì)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，仍存在總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，社保的負(fù)擔(dān)系數(shù)和替代率距離理想標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，高層次人才還不能充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。新的一年，我們將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇有新的增長(zhǎng)，高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新的突破，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面！在此，也懇請(qǐng)廣大市民繼續(xù)監(jiān)督我們的工作,對(duì)青島市人力資源社會(huì)保障工作提出意見(jiàn)建議。
謝謝大家！
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