青島沿海具有豐富的海洋能源，發(fā)展海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，在沿海風電、海洋波浪能、海洋生物質(zhì)能等新型可再生海洋能源利用領(lǐng)域走在了全國前列。目前，青島市已在即墨、黃島和膠南等地開工建設(shè)4座沿海風電場，海洋波浪能和潮流能產(chǎn)業(yè)化利用關(guān)鍵技術(shù)也在逐步實現(xiàn)突破。青島合和能源投資的海浪發(fā)電項目、中國海洋大學牽頭的海洋能利用技術(shù)研發(fā)項目、中科院生物能源與過程研究所牽頭的微藻產(chǎn)業(yè)化能源開發(fā)項目，以及中國海洋石油工程公司牽頭研發(fā)的多能互補智能化獨立能源系統(tǒng)、波浪能與潮流能發(fā)電裝置和國家海洋局大管島海洋能綜合利用裝置等一系列海洋能利用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，為未來的青島市海洋可再生能源利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)保障。
近年來，青島市在海洋可再生能源利用領(lǐng)域取得了一定突破，但海洋可再生能源利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍存在很多問題。受到技術(shù)、資金與政策等多方面制約，海洋可再生能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還遠不能滿足藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要，相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化培育也缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，研發(fā)資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足以及相關(guān)政策支持措施不完善等問題依然突出。按照省、市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未來的海洋可再生能源開發(fā)將以沿海及海上風電為主體，大力推進以海上風電、波浪能和潮汐能為重點的海洋可再生能源技術(shù)創(chuàng)新工程，實現(xiàn)海洋可再生能源利用的產(chǎn)業(yè)化突破。為此建議青島市：
一、完善政策法規(guī)體系，推動海洋可再生能源開發(fā)市場化
1.以青島國家海洋科學與技術(shù)實驗室為平臺，以中國海洋大學和中科院能源與過程研究所等重點科研機構(gòu)為載體，積極參與國際海洋可再生能源開發(fā)合作。鼓勵相關(guān)科研院所與生產(chǎn)企業(yè)積極參與國際合作，采取人員交流、合作研發(fā)或技術(shù)引進等多種手段，獲取國內(nèi)急需的海洋可再生能源開發(fā)人才及相關(guān)技術(shù)信息，為未來的海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)奠定基礎(chǔ)。
2.依據(jù)國家《可再生能源法》和省相關(guān)條例規(guī)定，盡快制定實施《青島市促進海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的意見》等促進和保障海洋可再生能源開發(fā)的優(yōu)惠政策。參照國家及省有關(guān)陸上風電和太陽能發(fā)電電價補貼政策，出臺青島市海上風電及海洋可再生能源投資鼓勵辦法，制定鼓勵波浪能和潮流能等海洋新型能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的重大科技項目扶持政策和財稅鼓勵政策，并爭取在省、市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)專項資金中設(shè)立海洋可再生能源開發(fā)基金來推動海洋可再生能源利用技術(shù)的研發(fā)與示范活動。
3.建立市場化的開發(fā)機制，推動海洋可再生能源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過制定海洋可再生能源優(yōu)先發(fā)展目錄，以及相對應的優(yōu)惠投融資政策，鼓勵各類投資基金與私人資本進入海洋可再生能源開發(fā)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)以多種形式參與相關(guān)技術(shù)引進與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)活動，引導和扶持國有重點電力企業(yè)集團進入海洋可再生能源開發(fā)領(lǐng)域進行前期技術(shù)儲備與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范工作。
二、以規(guī)劃編制為先導，推進管理體制機制創(chuàng)新
1.在國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃和省相關(guān)規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定實施《青島市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃》，努力構(gòu)建一個完善的海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，包括資源評估、配置機制、電網(wǎng)建設(shè)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套等，確保海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的順利實施。
2.由市發(fā)改委牽頭，盡快實施青島沿海海洋可再生能源資源普查與開發(fā)潛力評估工作，并編制青島沿海海洋可再生能源空間分布圖和開發(fā)重點，明確全市海洋可再生能源開發(fā)的空間布局及重點開發(fā)領(lǐng)域，為海洋可再生能源資源的保護與海洋可再生能源開發(fā)提供基礎(chǔ)保障，有效地減少海洋可再生能源利用與其他海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護之間的沖突。
3.建立海洋可再生能源開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)境評估制度，協(xié)調(diào)海洋可再生能源開發(fā)相關(guān)職能部門，合理調(diào)整現(xiàn)有的海域利用管理體制，提高海洋可再生能源開發(fā)利用活動的管理效率。調(diào)整現(xiàn)有的沿海及海上風電開發(fā)審批管理體制和海洋可再生能源研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體制，賦予海洋可再生能源利用研發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)充分的開發(fā)自主權(quán)，簡化審批手續(xù)和認證過程。
三、加大海洋可再生能源科技投入，促進科技創(chuàng)新體系建設(shè)
1.加快推進“藍色硅谷”建設(shè)，重點鼓勵海洋可再生能源技術(shù)自主創(chuàng)新，大力扶持重點企業(yè)和研究機構(gòu)進行海洋可再生能源利用技術(shù)開發(fā)。同時加快海洋可再生能源技術(shù)，特別是海上風電與海洋波浪能、潮流能技術(shù)的合作開發(fā)與引進和消化吸收工作，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，為未來的海洋可再生能源利用進行技術(shù)儲備。
2.強化對海上風電、海洋波浪能和潮流能等海洋可再生能源利用技術(shù)的研發(fā)投入，通過政策引導，實現(xiàn)海洋可再生能源開發(fā)利用的多渠道、多主體投入。積極爭取國家政策支持，在青島設(shè)立“國家海洋可再生能源技術(shù)中心”和“國家海洋可再生能源示范基地”。推動由國家投資、共享的海洋可再生能源設(shè)備檢測中心和海洋可再生能源利用示范基地建設(shè)，為各類海洋可再生能源利用裝置提供免費的實用性檢測和產(chǎn)業(yè)化示范工作。
3.加大對海洋可再生能源利用相關(guān)技術(shù)與設(shè)備的支持，不斷提高海上風電與海洋波浪能等海洋可再生能源利用技術(shù)的裝備水平。優(yōu)先支持海上風電研發(fā)項目和波浪能利用項目，并借助各類科技創(chuàng)新平臺，增加產(chǎn)業(yè)之間，以及與公共機構(gòu)間的研發(fā)合作。鼓勵適宜大型海上風電原型機、海洋波浪與潮汐能示范裝置、沿海陸上原型機試驗站以及相關(guān)基礎(chǔ)示范設(shè)施項目建設(shè)，并積極探索新的海洋可再生能源利用方法，通過合作攻關(guān)來加速技術(shù)創(chuàng)新進程。
四、加強基礎(chǔ)配套服務設(shè)施建設(shè)，實施海洋可再生能源示范工程
1.完善沿海及海上風電、海島海洋可再生能源利用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推動沿海智能電網(wǎng)，特別是跨區(qū)域的綜合性智能電網(wǎng)和海島小型獨立智能電網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)沿海、海上風電開發(fā)與沿海傳統(tǒng)能源開發(fā)之間的關(guān)系，把沿海風電與海上風電開發(fā)整合到現(xiàn)有的沿海電網(wǎng)傳輸體系，提升沿海風電開發(fā)利用效率。推進海島復合型獨立電網(wǎng)示范工程，為海島及沿海漁區(qū)海洋可再生能源綜合利用提供示范。
2.建立和完善以沿海風電開發(fā)為主體的海洋可再生能源利用產(chǎn)業(yè)服務體系，建立健全沿海與海上風電設(shè)備技術(shù)標準，并加快制定海上風電并網(wǎng)技術(shù)標準和風電工程建設(shè)規(guī)范。推動海上風電設(shè)備檢測中心及其他海洋可再生能源利用設(shè)備檢測中心建設(shè)，加強海洋可再生能源利用設(shè)備認證技術(shù)能力建設(shè)，建立海洋可再生能源設(shè)備標準與技術(shù)認證體系。
3.推動海洋可再生能源利用示范工作，重點選擇幾個典型海灣、海島及灘涂海域進行海上風電、海洋波浪能與潮汐能利用產(chǎn)業(yè)化示范。準確把握國際海洋可再生能源開發(fā)趨勢，通過產(chǎn)業(yè)化試點和示范性開發(fā)工作推動全市海洋可再生能源利用的產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，為未來山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實施提供借鑒。
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