近年來，青島市城市道路面積顯著增長，城市道路運(yùn)輸秩序逐步規(guī)范，快速路發(fā)展迅速，跨海大橋和海底隧道的開通，地鐵已開工建設(shè)等等，為宜居城市建設(shè)做出了顯著成績。然而，隨著青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，交通需求量急劇增加，傳統(tǒng)城市交通系統(tǒng)的生態(tài)缺陷造成的交通擁堵、交通事故、車輛噪聲等問題日益突出，城市交通已成為城市發(fā)展與人民生活水平提高的制約因素之一。目前，青島市提出要建設(shè)宜居青島、幸福城市。要建設(shè)宜居青島，就要進(jìn)一步加強(qiáng)青島的交通建設(shè)，加大交通建設(shè)力度，加大交通建設(shè)投入力度，進(jìn)一步提高青島交通的建設(shè)水平，努力形成完善、便捷、安全、綠色的交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展城市生態(tài)交通系統(tǒng)，是提高青島城市信譽(yù)度，擴(kuò)大城市輻射力，滿足人民群眾生活需要，構(gòu)建宜居城市的有效途徑。
一、構(gòu)建暢通快捷的城市交通體系
一是調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。要按照現(xiàn)代交通引導(dǎo)城市發(fā)展的思路，在生態(tài)城市建設(shè)的大框架下，制定科學(xué)的城市生態(tài)交通規(guī)劃，從整體上協(xié)調(diào)城市交通系統(tǒng)與城市布局、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。立足未來交通條件變化，組織對城市的區(qū)域發(fā)展布局和城市、港口、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審視，對不適應(yīng)新形勢、新要求的相關(guān)內(nèi)容，要按法定程序盡快予以調(diào)整，促使青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠更好地適應(yīng)未來交通條件變化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代交通與產(chǎn)業(yè)、港口、城市協(xié)調(diào)發(fā)展。二是盡快構(gòu)建起各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作、有機(jī)聯(lián)合、無縫銜接、合理布局、順暢貫通的交通運(yùn)輸綜合體。建立產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的研究開發(fā)體系，完善科技管理體制及運(yùn)行機(jī)制，提高交通科技創(chuàng)新能力。三是完善城市內(nèi)部交通。中心城區(qū)各片區(qū)間，新區(qū)與舊城區(qū)間的交通聯(lián)系要通暢、便捷。打通“瓶頸路”、“斷頭路”，構(gòu)架便捷的支路互通網(wǎng)絡(luò)。四是中心城區(qū)和各組團(tuán)、各區(qū)市之間要加快建設(shè)快速路網(wǎng)體系。五是繼續(xù)加強(qiáng)交通綜合整治，在不斷完善城市道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要對城市交通的軟環(huán)境進(jìn)行持續(xù)的治理，通過多種舉措提高城市道路的通行能力，增強(qiáng)城市交通便捷性、舒適性、可選擇性。
二、樹立公交優(yōu)先理念，加快城市公共交通建設(shè)
公交優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)與城市可持續(xù)發(fā)展的雙贏戰(zhàn)略。《青島市城市綜合交通規(guī)劃（2008－2020）》、《青島市城市公共交通專業(yè)規(guī)劃》和《青島市城市公共交通發(fā)展綱要》等為青島市公共交通發(fā)展繪出了美好藍(lán)圖。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，將城市公共交通納入城市公共財(cái)政體系，對具有全局影響的軌道交通、快速公交、綜合換乘樞紐、停車場站等建設(shè)，在資金、土地等方面給予支持。加大對公共交通的投資力度；形成完善的費(fèi)用評價(jià)機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制；完善票制票價(jià)；落實(shí)公共交通設(shè)施建設(shè)用地；切實(shí)推進(jìn)公交路權(quán)優(yōu)先；構(gòu)筑完備的地方性公共交通法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系；實(shí)現(xiàn)公交站場同公交運(yùn)營相分離；加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一管理，對線路班車實(shí)行公交化、公司化改造；推進(jìn)公共交通信息化、智能化建設(shè)；進(jìn)一步加快綠色環(huán)保公交車的更新?lián)Q代等。
三、建設(shè)以軌道交通為核心的多元交通方式一體化換乘的公共交通系統(tǒng)
世界城市都經(jīng)歷了私人汽車高速發(fā)展導(dǎo)致交通擁堵、轉(zhuǎn)而大力發(fā)展公共交通的過程。世界城市的公共交通系統(tǒng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是公共交通系統(tǒng)以軌道交通為核心。東京、倫敦、紐約軌道交通承擔(dān)城市交通客運(yùn)量的比例分別為86%、35%、54%。二是軌道交通密集。東京市中心的軌道交通網(wǎng)密度高達(dá)約1010米/平方公里，倫敦市的軌道交通密度為740米/平方公里，紐約市的軌道交通密度為410米/平方公里。三是軌道交通覆蓋都市圈，在都市圈都可以乘坐軌道交通當(dāng)日往返中心城區(qū)通勤。四是軌道交通與其他交通方式一體化換乘。多數(shù)放射狀線路與環(huán)狀線路交接，在節(jié)點(diǎn)處形成了大型換乘中心，大大方便了軌道交通線路間以及軌道交通與其他交通方式的銜接和轉(zhuǎn)換。倫敦地鐵與輕軌線、開往英國各地的42個(gè)火車站和長途汽車站連接、換乘。目前，青島的軌道交通，相對落后，正在建設(shè)的地鐵線路規(guī)劃設(shè)計(jì)比較落后，為單線條狀，交通調(diào)節(jié)作用相對較弱，建議地鐵線路形成如北京等城市的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，把火車站、機(jī)場、客運(yùn)站和市郊主要公路的終到站，與城市軌道交通的車站融為一體，作為城市的重要客運(yùn)樞紐，通過互相接運(yùn)，以充分發(fā)揮城市軌道交通強(qiáng)大的優(yōu)勢，成為城市客運(yùn)的大動(dòng)脈。
四、注重協(xié)調(diào)快速路和快速公交系統(tǒng)的矛盾，注重多學(xué)科、多專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的培育和建設(shè)
快速公交系統(tǒng)的建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立一個(gè)集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力運(yùn)轉(zhuǎn)高效、堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮體系。建設(shè)快速公交系統(tǒng)要充分注重整合交通和土地利用的關(guān)系，科學(xué)地進(jìn)行土地利用的適應(yīng)性調(diào)整。
五、降低機(jī)動(dòng)車保有量增速，適度調(diào)節(jié)私人轎車使用頻率，緩解交通供需矛盾
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平的提高，青島市機(jī)動(dòng)車保有量近年來持續(xù)快速增長。而青島市地理位置和環(huán)境的特殊性使得道路網(wǎng)密度較低，道路資源缺乏。近年來青島市對多數(shù)道路進(jìn)行了改造，通行能力有所提高，對緩解城市交通擁堵起到了一定作用。但從長遠(yuǎn)看來，僅靠道路建設(shè)難以滿足汽車增長需求。必須在提高現(xiàn)有道路資源的利用率上下功夫，大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)居民乘坐公交出行，延緩汽車保有量增速。在世界上宜居水平較高的大城市或特大城市，私人轎車擁有率雖然很高，但使用率不高，主要用于購物和旅游，而非上下班通勤。青島應(yīng)通過采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，調(diào)控私人轎車的使用率，如在高速公路、市區(qū)道路，特別是繁華的中心商業(yè)區(qū)等處，收取高額的行駛費(fèi)和停車費(fèi)。
六、建設(shè)慢行交通系統(tǒng)，將自行車納入公共交通領(lǐng)域
在西雅圖，從2007年到2009年，自行車的使用者增加了15%，自行車車道增加了5倍。市內(nèi)的每輛公共汽車上都能夠懸掛自行車，方便市民轉(zhuǎn)換。拼車出行可以享受很多優(yōu)惠，還專為拼車者設(shè)了一段“鉆石車道”。政府機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)雇員盡可能地遠(yuǎn)程辦公。西雅圖還出臺(tái)一個(gè)政策，要求開車者多交停車費(fèi)，西雅圖市中心的停車費(fèi)是4美金，比紐約和芝加哥都要高。自行車在現(xiàn)有公共交通系統(tǒng)中具有不可替代的特殊地位，可以解決市民公交出行中第一公里和最后一公里的問題。中國曾是“自行車大國”，但在小汽車進(jìn)入家庭后曾遭遇了嚴(yán)重衰落。慢行交通模式低速但絕不低效，這一理念已被世界城市所接受，并由此帶動(dòng)了慢行交通的復(fù)興。青島市應(yīng)當(dāng)提高慢行交通出行比例，廢止和完善不利于自行車出行的交通管理規(guī)定；給予自行車交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復(fù)城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，倫敦、巴黎都推出了低廉、方便的自行車租賃服務(wù)。
七、加強(qiáng)交通工具的環(huán)保管理和尾氣治理
一是加大汽車尾氣治理力度，降低城市交通系統(tǒng)尾氣排放；采取淘汰黃標(biāo)車、強(qiáng)化執(zhí)法、燃油升級等多項(xiàng)措施，遏制全市汽車尾氣污染加重的趨勢，推動(dòng)青島市節(jié)能減排工作。二是降低城市交通系統(tǒng)燃油消耗；三是鼓勵(lì)新能源和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
八、加快交通建設(shè)投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化
在繼續(xù)利用規(guī)費(fèi)和貸款、用足用好國家政策的前提下，強(qiáng)化市場化觀念，打破單純依靠政府和國有公司投資和貸款的模式，促進(jìn)投資主體多元化。主干公路和軌道建設(shè)可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升周邊地價(jià)，這類項(xiàng)目建設(shè)資金可由市、區(qū)兩級財(cái)政和社會(huì)融資解決。政府可首先控制周邊土地，項(xiàng)目建成后通過土地出讓，獲得土地升值受益回補(bǔ)財(cái)政投資，實(shí)現(xiàn)投融資良性循環(huán)，支撐交通持續(xù)發(fā)展。
總之，建設(shè)城市生態(tài)交通系統(tǒng)是改善城市交通環(huán)境最便捷、最有效、最科學(xué)的途徑，是宜居城市建設(shè)的有力保障。只有從生態(tài)交通理念、生態(tài)交通氛圍、生態(tài)交通規(guī)劃、生態(tài)交通設(shè)施、生態(tài)交通機(jī)制、生態(tài)交通技術(shù)等多方面進(jìn)行不斷完善，才能真正構(gòu)建城市生態(tài)交通體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居青島、幸福城市的目標(biāo)。
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