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　　改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的土地開挖、道路開挖、建筑施工等基礎(chǔ)設(shè)施工程和舊城拆遷舊建筑拆除改造工程等項(xiàng)目不可避免地產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。據(jù)了解青島建筑垃圾年排放量已增至一千多萬噸。
　　目前，國內(nèi)處理建筑垃圾基本上仍停留在傳統(tǒng)的處理方式上，露天堆放或簡(jiǎn)易填埋。據(jù)專家測(cè)算，堆放建筑垃圾需要大量地皮，每1萬噸的建筑垃圾至少需要1畝的堆放場(chǎng)地，堆放場(chǎng)地外還需要留有一定面積的道路和分揀其他垃圾的緩沖區(qū)。
　　一、現(xiàn)狀
　　如果按照每填埋1萬噸建筑垃圾占用1畝土地計(jì)算，我市僅每年產(chǎn)生的建筑垃圾需占用1，000多畝土地。另外，我市尚有幾年來積有的6，000萬噸存量的建筑垃圾又需占用6，000畝土地。傳統(tǒng)的處理方式不僅對(duì)土地、人力和運(yùn)輸資源消耗巨大，對(duì)空間環(huán)境也造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的破壞，甚至由于建筑垃圾中部分成分的不可降解性和污染性，將對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難性后果。另外，以市城鄉(xiāng)建委提供的數(shù)據(jù)為例，在沙石類建筑材料方面，我市每年需消耗石子、河沙約1，200萬立方米，而現(xiàn)今本地河沙僅能滿足60%的需求。隨著我市河沙產(chǎn)地大沽河、小沽河等流域資源日漸枯竭，年可開采量?jī)H530萬立方米左右。隨著我市河沙資源缺口逐年擴(kuò)大，不僅無法承受大規(guī)模的采挖，而且面臨著資源枯竭的困境。
　　面對(duì)建筑垃圾幾乎成災(zāi)而我市河沙類建材卻十分短缺的嚴(yán)峻局面，如何處理和利用不斷增多的建筑垃圾，已成為各級(jí)政府亟待解決的問題之一。
　　二、外地市的經(jīng)驗(yàn)和做法
　　深圳市中信華威建材有限公司成立于2007年，占地6萬多平方米（近100畝），每年消除建筑廢棄物100萬噸。該項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保效益是：減少二氧化碳每年750噸，節(jié)約天然原材料每年60萬立方米，節(jié)約土地每年100畝。其產(chǎn)品有6大系列，40多個(gè)品種，主要有再生實(shí)心磚系列，再生空心磚系列，再生骨料系列，再生路面（透水）磚系列，再生彩磚、植草磚系列、再生墻體磚系列和再生混凝土砂漿、水泥制品系列。上述產(chǎn)品質(zhì)量通過了深圳建科院質(zhì)量檢測(cè)，入選深圳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（技術(shù)）推廣導(dǎo)向目錄，具有尺寸規(guī)整、強(qiáng)度高、保溫隔熱性能好等優(yōu)點(diǎn)。其制定了第一個(gè)建筑廢棄物再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即Q/ZXHW01-2009和Q/ZXHW02-2009。其產(chǎn)品應(yīng)用已進(jìn)入深圳地鐵、媽灣港、大運(yùn)城邦、中航大廈、源興科技大廈、濠盛商務(wù)中心等多個(gè)大項(xiàng)目。其合作伙伴眾多，知名的有中國中鐵、中建萬科、深圳建工、華西集團(tuán)、華潤(rùn)置地、泛華建設(shè)等。在項(xiàng)目技術(shù)上，該公司與哈工大、華科大、深大、廣工大等高校建立了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，與哈工大聯(lián)合成立“建筑廢棄物再生產(chǎn)品研發(fā)中心，”為企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力技術(shù)支撐。
　　濰坊三建濱海建筑材料有限公司占地50畝，成立于2004年，系中外合資企業(yè)，由香港培新集團(tuán)與濰坊市三建集團(tuán)共同投資組建而成，其以資源綜合循環(huán)利用和節(jié)能節(jié)地減排為目標(biāo)，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化處理，把建筑垃圾通過循環(huán)利用再生產(chǎn)為新型、節(jié)能、實(shí)用的建材，其產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過程中無硫化物、二氧化碳、污水等有害物質(zhì)產(chǎn)生，保護(hù)了環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排和廢棄資源綜合利用。其年消耗各類建筑垃圾60萬立方米，年生產(chǎn)新型建材50萬立方米，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元，利稅2，000萬元，年可節(jié)約沙石35萬立方米，節(jié)約標(biāo)煤3，000余噸。其以建筑垃圾代替取土，每年可節(jié)約土地560畝，節(jié)約建筑垃圾占地400畝，節(jié)約礦產(chǎn)資源200萬立方米，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。其主要產(chǎn)品為各類承重、非承重和PZL自保溫混凝土砌塊，PL系列密實(shí)薄壁填充塊、小型混凝土空心砌塊、PN系列承重混凝土空心砌塊、承重混凝土實(shí)心磚、PE系列路面磚、植草磚、水工磚等新型混凝土制品，具有節(jié)能、保溫、隔熱、隔音、防火、抗震強(qiáng)、無污染、裝飾效果好、施工便捷等諸多優(yōu)質(zhì)性能和特點(diǎn)，也是住建部重點(diǎn)推廣產(chǎn)品。其產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于該市承重砌塊砌體，填充墻砌體；人行道、廣場(chǎng)、園林路及重型交通路面的面磚鋪貼；河道護(hù)坡、園林景觀等。其中，PEN路面磚在寒亭區(qū)民主街改造工程中，小型混凝土空心砌塊在濱?；▓@項(xiàng)目中被廣泛應(yīng)用。
　　青島綠帆再生建材有限公司是一家民營(yíng)股份制企業(yè)，目前臨時(shí)占地150畝，員工100余人。是青島市建委建筑廢棄物資源化利用試點(diǎn)企業(yè)，參與了再生建材國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，其參與制定的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T25176-2010混凝土和砂漿用再生骨料與GB/T25176-2010混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料將于2011年8月1日正式實(shí)施。其與中國建筑科學(xué)研究院合作，研究建筑垃圾再生材料及白泥的應(yīng)用，在市政府城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的積極支持下，正在積極申報(bào)住建部的建筑廢棄物綜合利用示范項(xiàng)目。該公司不僅是我市、我省，也是國內(nèi)唯一從事專業(yè)建筑垃圾100%資源化利用處理的企業(yè)，曾經(jīng)成功的解決了堿廠的白泥、石化廠石油焦渣和廢磚、廢混凝土等建筑垃圾復(fù)合性再生加工。正在推進(jìn)的建筑廢棄物再生產(chǎn)品從原料到生產(chǎn)都堅(jiān)持了減量化、資源化、無害化處理，成效明顯。市城鄉(xiāng)建設(shè)委為其總結(jié)了三方面的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：一是與中水利用相結(jié)合，在再生骨料淘洗過程中，合理利用污水處理廠排放的中水，每年可節(jié)約淡水40萬噸；二是堅(jiān)持零排放標(biāo)準(zhǔn)，在封閉廠房安裝自動(dòng)收塵裝置，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的石粉、粉塵全部回收，用于再生磚的制造，不會(huì)產(chǎn)生二次污染及二次建筑廢料，實(shí)現(xiàn)了百分之百的利用，達(dá)到零排放；三是在再生磚生產(chǎn)中，以發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰為原料，實(shí)現(xiàn)粉煤灰與建筑廢棄物的綜合利用。
　　三、差距和存在的問題
　　我市在對(duì)建筑垃圾資源化綜合利用工作的政策上，出臺(tái)了《關(guān)于做好建筑廢棄物綜合利用工作的通知》，但是不具體，難落實(shí)。與省先進(jìn)城市濰坊市，全國先進(jìn)城市深圳市相比，還是存在明顯的差距。
　　（一）推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)的政策支持力度明顯不夠
　　一是盡管企業(yè)有從事建筑垃圾資源化綜合利用的愿望，也進(jìn)行了效果較好的實(shí)踐，由于缺乏產(chǎn)業(yè)政策明確有力的支持，導(dǎo)致企業(yè)在推進(jìn)建筑垃圾資源化的道路上舉步維艱。如：為我市的建筑垃圾資源化做出較大貢獻(xiàn)的青島綠帆再生建材有限公司，其現(xiàn)廠區(qū)最多只能臨時(shí)呆三五年。既談不上租賃也談不上買斷，更談不上劃撥。企業(yè)多次和區(qū)政府接談，總是談不攏，生怕企業(yè)一旦搬遷會(huì)有什么想法。為此，企業(yè)也不敢在此廠區(qū)過多投資，僅投三千萬，以免短期內(nèi)要其遷走，造成過多損失。作為每年消化處理建筑垃圾一百萬噸，每年上繳利稅600萬元，參與再生建材國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，國內(nèi)唯一專業(yè)從事建筑垃圾百分之百資源化綜合利用的企業(yè)卻是僅在某寫字樓注冊(cè)，項(xiàng)目至今未落地，至今沒得到合法用地手續(xù)。
　　二是在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，我市《通知》提出“發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門要給予落實(shí)資源綜合利用有關(guān)優(yōu)惠政策?！钡?，按現(xiàn)行稅務(wù)規(guī)定，正規(guī)建筑垃圾處置企業(yè)在銷售再生建材產(chǎn)品時(shí)需要承擔(dān)17%的增值稅，而其他小型非正規(guī)加工企業(yè)則只需繳納3%的營(yíng)業(yè)稅即可，這在無形中增加了正規(guī)建筑垃圾處置企業(yè)很大一塊稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
　　三是在建筑廢棄物的來源保障方面，我市《通知》提出，“開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將拆遷和施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物無償?shù)剡\(yùn)輸至綜合利用企業(yè)，并在新建工程項(xiàng)目中按合同要求接受使用經(jīng)綜合利用企業(yè)加工生產(chǎn)的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。”但是，由于缺乏有效管理等原因，大批建筑垃圾往往被某些個(gè)體企業(yè)或業(yè)戶控制倒賣，從而導(dǎo)致正規(guī)建筑垃圾處理企業(yè)無法得到穩(wěn)定的供應(yīng)來源，甚至不得不以每噸7元的價(jià)格來購買建筑垃圾。而由于出售建筑垃圾的往往是某些運(yùn)輸企業(yè)，不開具出售建筑垃圾的增值稅發(fā)票，導(dǎo)致企業(yè)無法進(jìn)行原料進(jìn)項(xiàng)與產(chǎn)品銷項(xiàng)抵扣，又無形中增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
　　四是在產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)方面，我市《通知》提出，“發(fā)展改革、國土資源房管、環(huán)保部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮；金融部門及各商業(yè)銀行在項(xiàng)目建設(shè)資金信貸支持方面給予優(yōu)先考慮?！钡?，在實(shí)際上，我市至今仍沒有形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目扶持和投融資等配套政策支持體系，由此也說明制約我市這一朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件還遠(yuǎn)未改善。
　　五是在相關(guān)配套制度方面，我市《通知》提出，“市政公用部門對(duì)暫時(shí)不能納入資源化利用的建筑廢棄物做好綜合協(xié)調(diào)和管理”，“城管執(zhí)法部門要大力查處無批準(zhǔn)手續(xù)從事建筑廢棄物運(yùn)輸業(yè)務(wù)、運(yùn)輸車輛、未實(shí)施密閉改裝或封蓋不嚴(yán)造成撒漏污染城市道路、隨意傾倒建筑廢棄物等違法行為”。但是，由于建筑垃圾分類制度至今尚未建立，絕大部分都屬于混合收集，一旦綜合利用時(shí)，不僅增加了建筑垃圾資源化、無害化處理的難度和分析的成本，也降低了再生利用的效率和效果。而部分相關(guān)部門對(duì)建筑垃圾處置監(jiān)管和執(zhí)法不力，一旦有人觸犯，違法違規(guī)成本又不高，甚至較低，造成部分素質(zhì)較低的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或業(yè)戶，憑著僥幸心理隨意傾倒，既破壞了城市環(huán)境，又浪費(fèi)了可化廢為寶的資源。
　?。ǘ┤狈Ρ匾姆杀Ｕ?，專項(xiàng)立法步伐遲緩
　　深圳市早在2009年10月1日，便正式實(shí)施了《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》，從法律上對(duì)建筑垃圾綜合利用加以保障。在此基礎(chǔ)上，深圳市又出臺(tái)了《深圳市建筑廢棄物排放費(fèi)征收使用管理辦法》，這個(gè)《管理辦法》實(shí)際上是以該《條例》為基本法律依據(jù)的。該《條例》規(guī)定，“實(shí)行建筑廢棄物排放收費(fèi)制度，主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑廢棄物的分類情況、排放數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位或者業(yè)主收取建筑廢棄物排放費(fèi)?！痹诖朔梢罁?jù)下，《管理辦法》又制定了關(guān)于新建、改建、擴(kuò)建、拆除工程項(xiàng)目建筑廢棄物排放費(fèi)為每噸100元，家庭裝修工程項(xiàng)目建筑物排放費(fèi)為每平方米10元，作為保證金的具體規(guī)定。強(qiáng)制要求相關(guān)責(zé)任單位采取最佳方案對(duì)建筑垃圾進(jìn)行適當(dāng)處置，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)利用的建筑垃圾要求施工單位交由符合規(guī)定的運(yùn)輸單位及車輛運(yùn)至建筑垃圾受納場(chǎng)所處置。若建筑垃圾全部回收用于建設(shè)工程或運(yùn)至建筑垃圾受納場(chǎng)所處置，政府將最高退還排放費(fèi)的80%，其余20%或以上排放費(fèi)將作為建筑垃圾資源化綜合處理的研發(fā)補(bǔ)貼。
　　但是，我市目前僅將建筑垃圾作為普通的生活垃圾收取處理費(fèi)。由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)核定、垃圾運(yùn)費(fèi)等方面存在諸多不合理、不規(guī)范的問題，因而也就難以充分調(diào)動(dòng)建設(shè)企業(yè)的積極性，更談不上主動(dòng)性，出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，也就不足為奇了。亟需出臺(tái)的《青島市建筑廢棄物資源化綜合利用管理?xiàng)l例》作為專項(xiàng)立法，目前只是市人大常委會(huì)同意相關(guān)部門啟動(dòng)立法調(diào)研項(xiàng)目，尚未列入人大立法調(diào)研計(jì)劃，該《條例》的正式出臺(tái)很可能將需要?dú)v經(jīng)較長(zhǎng)一段時(shí)間，專項(xiàng)立法步伐的緩慢，其對(duì)該項(xiàng)工作的不利，也是顯而易見的。
　?。ㄈ┬吕瞎芾碇贫任茨茉诟母镎{(diào)整中順利銜接，與此相應(yīng)的管理機(jī)制也未完全理順
　　市府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好建筑廢棄物綜合利用工作的通知》要求市城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步研究制定建筑廢棄物綜合利用管理辦法。同時(shí)，也要求市政公用部門對(duì)暫時(shí)不能納入資源化利用的建筑廢棄物做好綜合協(xié)調(diào)和管理。問題在于，對(duì)能納入資源化利用的建筑廢棄物由哪家部門做好綜合協(xié)調(diào)和管理。是城鄉(xiāng)建設(shè)部門嗎？《通知》沒有明確指定和要求，是市政公用部門嗎？也在文字上自相矛盾。其實(shí)，早在2002年市政府出臺(tái)的《青島市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法》中規(guī)定，市市政公用部門為建筑垃圾的處置部門，作為一種制度在實(shí)施辦法上的矛盾和機(jī)制上的不順，以及職能上的交叉，勢(shì)必影響該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
　　四、建筑垃圾資源化綜合利用的幾點(diǎn)建議
　　建筑垃圾資源化綜合處理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用效率的一項(xiàng)重要工作，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型等建設(shè)需要。綜上所述，與先進(jìn)兄弟城市相比，我市在具有較大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也尚有著一定的差距和問題。為縮小差距并最終解決好問題，提出建議如下：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大包括資金支持在內(nèi)的政策激勵(lì)扶持和引導(dǎo)的力度
　　1.在土地審批和項(xiàng)目立項(xiàng)上優(yōu)先考慮
　　2010年，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑垃圾綜合利用工作的意見》提出，“凡按照規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾綜合利用處理廠的，投資主管部門、國土資源部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮?！?010年市政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好建筑廢棄物綜合利用工作的通知》也提出，“發(fā)展改革、國土資源房管、環(huán)保部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮?！钡谡{(diào)研中了解到，對(duì)于上述問題的解決，并不是像想象的那么容易。為此建議政府盡快為建筑垃圾綜合處理的相關(guān)企業(yè)解決項(xiàng)目立項(xiàng)和用地問題。
　　2.對(duì)建筑垃圾綜合利用企業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼
　　2010年，省府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《通知》提出，“經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)部門要按照資源綜合利用有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠以增強(qiáng)建筑垃圾綜合利用企業(yè)的自我生存能力?！庇捎诮ㄖC合處理企業(yè)建設(shè)投資大、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)也大，政府及相關(guān)部門可在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金支持建筑垃圾的綜合利用，對(duì)利用建筑垃圾生產(chǎn)產(chǎn)品的和從建筑垃圾中回收原料，可按照國家有關(guān)規(guī)定免征或減征增值稅，或通過稅收補(bǔ)助的形式支持建筑垃圾的減排與回收利用。
　　3.財(cái)政金融部門可通過無息或低息貸款或財(cái)政撥款等優(yōu)惠政策，加大對(duì)建筑垃圾綜合利用企業(yè)的資金支持
　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)我市專門立法，進(jìn)一步理順新老管理制度和管理機(jī)制
　　深圳市專門立法已走在全國前列，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，盡快通過地方立法部門為建筑垃圾綜合利用提供基礎(chǔ)性法律保障。據(jù)了解，市人大常委會(huì)已同意啟動(dòng)立法調(diào)研，問題在于盡快將青島歷史上的第一個(gè)《關(guān)于建筑廢棄物資源化綜合利用管理?xiàng)l例》列入本年度立法調(diào)研計(jì)劃，以使盡早制定通過并正式實(shí)施。
　　2002年，市政府出臺(tái)的《青島市城市建筑垃圾管理辦法》至今已有10年，隨著形勢(shì)的快速發(fā)展，該《管理辦法》有需要調(diào)整和修改的地方，特別是2010年政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為建筑垃圾資源化綜合利用管理的主管部門和2002年《管理辦法》中規(guī)定的市市政公用部門為建筑垃圾的處置部門。二者是什么關(guān)系，有什么聯(lián)系與區(qū)別？能否在此基礎(chǔ)上，加快制定《青島市建筑垃圾資源化綜合利用實(shí)施細(xì)則》，明確城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用，以及城市規(guī)劃、城市管理等各部門的權(quán)限和職責(zé)。
　　（三）盡快建立健全與建筑垃圾資源化綜合利用相關(guān)的具體制度
　　1.盡快建立并實(shí)行建筑垃圾排放收費(fèi)制度
　　建議我市相關(guān)部門對(duì)排放收費(fèi)制度認(rèn)真研究，遵循誰產(chǎn)生、誰買單，誰消化、誰使用、誰受益的原則。作為保證金，可以按照建筑垃圾減排成效和使用再生產(chǎn)品的比例返還建筑垃圾排放費(fèi)，可學(xué)習(xí)借鑒深圳作法，若建筑垃圾全部轉(zhuǎn)化，最高返還率不超過保證金總額的80%，我市還可再低些，定在70%，甚至60%均可。這要從青島實(shí)際出發(fā)，最終目的是保證政府留有一定的資金用來支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)的發(fā)展和科研的進(jìn)步。
　　2.盡快建立和實(shí)行建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品的優(yōu)先采購制度
　　在市政公用設(shè)施和公共建設(shè)領(lǐng)域中，使用財(cái)政資金進(jìn)行政府采購時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，在新型墻材認(rèn)定中也要優(yōu)先支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。加大對(duì)先進(jìn)的、正規(guī)的建筑垃圾綜合利用企業(yè)的產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。
　　3.盡快建立建筑垃圾分類制度
　　綜合利用處理建筑垃圾是今后的發(fā)展趨勢(shì)，包括原生態(tài)的利用和再生態(tài)的利用，其先決條件都是垃圾的分類，分類既是為了資源化，又是為了使建筑垃圾處理更加有效。在提高循環(huán)利用率的同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化。
　　4.盡快建立推廣機(jī)制，加大宣傳和教育的力度
　　要學(xué)習(xí)借鑒深圳的經(jīng)驗(yàn)，充分利用媒體的力量，向廣大群眾普及包括建筑垃圾在內(nèi)的垃圾資源化綜合利用的知識(shí)，增強(qiáng)公眾充分地、合理地利用資源的意識(shí)和責(zé)任感，正確引導(dǎo)公眾理解、支持和參與資源綜合利用事業(yè)。政府有關(guān)部門應(yīng)通過科學(xué)的宣傳與教育等措施，鼓勵(lì)企事業(yè)和公眾購買和使用建筑垃圾再生利用類產(chǎn)品。有關(guān)部門也應(yīng)定期或不定期地向社會(huì)提供可再生利用的廢棄物供求方面的信息和服務(wù)。樹立牢固的資源節(jié)約意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，政府有關(guān)部門還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予物質(zhì)上及精神上的獎(jiǎng)勵(lì)與表彰。

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